您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

甘肃省兰州市人大常委会


兰州市人民代表大会常务委员会公告
(第1号)

　　 《兰州市城市重点区域规划管理暂行办法》经兰州市第十三届人民代表大会常务委员会第一次会议审议通过，已报请甘肃省第九届人民代表大会常务委员会于2002年3月30日批准，现予公布，自2002年6月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2002年4月9日

甘肃省人民代表大会常务委员会关于批准《兰州市城市重点区域规划管理暂行办法》的决定
(2002年3月30日省九届人大常委会第二十七次会议通过)

　　 甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审查了兰州市第十三届人民代表大会常务委员会第一次会议审议通过的《兰州市城市重点区域规划管理暂行办法》，决定予以批准。由兰州市人民代表大会常务委员会公布施行。

兰州市城市重点区域规划管理暂行办法

　　(2002年3月20日兰州市第十三届人民代表大会常务委员会第一次会议通过 2002年3月30日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准)

第一章 总 则

　　第一条 为严格执行城市规划，加强城市重点区域的规划管理，根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法律、法规及兰州市城市总体规划，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 在本市重点区域内制定城市规划，实施规划管理，进行土地开发利用和各项城市建设，必须遵守本办法。
　　第三条 本办法所称重点区域是指：
　　(一)兰州市第三版城市总体规划确定的新城区；
　　(二)黄河兰州市区段及其两岸地区；
　　(三)主要的城乡结合部；
　　(四)南北两山面城部分；
　　(五)城市主要出入口；
　　(六)重点绿地和公园；
　　(七)广场、干道及主要道路交叉口。
　　第四条 市人民政府城市规划行政主管部门统一管理重点区域的城市规划管理工作。
　　第五条 重点区域的规划，经市人民政府审查批准后实施，并向社会公布。同时，报市人民代表大会常务委员会备案。
　　 重点区域内的详细规划和城市设计，应突出兰州的山水城市特色，在城市设计中重点突出天际轮廓线，建筑形式、建筑色彩等。
　　第六条 重点区域内的各项规划和城市设计，任何单位和个人都不得擅自改变。
　　第七条 市城市规划行政主管部门每年应对重点区域内的规划实施情况进行检查，并由市人民政府向市人民代表大会常务委员会报告。

第二章 规划要求

　　第八条 在重点区域内新建、改建、扩建建筑物时，退规划主干道红线；多层不少于6米，高层不少于10米，重要公共建筑退道路红线距离适当增加。建筑物退四周地界，按国家规范规定的建筑物间距的一半控制。
　　第九条 重点区域内的住宅建筑及其他建筑间距除符合防火、卫生、环保、工程管线敷设和建筑保护等规定外，必须保证建筑物的日照间距，具体要求由市人民政府根据国家有关规定制定。
　　第十条 在重点区域内沿城市主干道及广场周围建设，建筑面积在6000平方米以上的，应临道路或广场设置绿地和开放性空间。
　　第十一条 重点区域城市道路两侧建筑物的立面造型应符合街景规划，外墙面和屋顶应按规划部门的要求进行装饰和绿化。建筑物长度不宜超过80米，住宅的单元出入口不得临街，确需设在临街一侧的，建筑物必须后退道路红线10米以上。
　　第十二条 沿城市道路两侧和广场、公园周围应修建通透性围墙。围墙退规划道路红线不少于0.5米，高度不超过1.8米，退出部分应进行绿化。
　　第十三条 金城关、白塔山、中山桥北侧、白云观等文物古迹周围，不得修建与旅游、商业、服务业无关的建筑。金城关回民中学至烧盐沟之间的建筑应以低层为主，其建筑体量、造型、风格色彩应与白塔山公园古建筑群相协调。
　　第十四条 黄河兰州市区段两岸、市区主干道两侧及广场，公园周围的建筑，应进行夜景亮化，夜景亮化设计要与建筑设计同时进行。
　　第十五条 黄河兰州市区段两岸、市区主干道两侧及广场、公园周围的商业建筑应设置精致和谐的橱窗式广告，楼面及屋顶广告应与周围环境相协调，不得破坏建筑物整体形象。
　　第十六条 在重点区域内的供电、通讯管线建设应地下敷设，现有的架空线路应逐步改造。
　　 严禁向黄河内开设新的污水排出口。现有排向黄河及河洪道的污水排出口，必须逐步改造，实行雨污分流。
　　第十七条 南北两山面城部分应以绿化为主，不得在坡地和小于1000平方米的台地上建设与绿化无关的建筑，1000平方米以上的台地上的建筑用地规模不得超过总台地用地面积的20％。所有建筑应依山就势，以低层园林式小品建筑为主，不得破坏山体的轮廓线，建筑形式、风格，色彩应与周围景观协调统一。

第三章 规划管理

　　第十八条 任何单位和个人未经批准不得擅自在重点区域内从事挖砂取土、采石、填围水面、堆弃废渣和垃圾以及其他改变地形地貌的活动。
　　第十九条 在规划绿地、公园、广场、河洪道内严禁修建与绿化、公园、广场、河洪道管理无关的建筑物、构筑物，河洪道上严禁覆盖建筑物。
　　在南北滨河路绿化带内禁止新建与其性质无关的建筑物、构筑物。
　　第二十条 城市干道两侧和广场、公园、重要公共场所周围，不得修建垃圾台、锅炉房、烟囱、有污染的厂房等影响环境和市容、市貌的建筑物、构筑物。
　　第二十一条 在东方红广场周围不得修建与广场性质无关的建筑物、构筑物。
　　第二十二条 在城市主要出入口公路两侧20米范围内，除交通附属设施外不得修建任何建筑物、构筑物。在20米范围以外修建建筑物、构筑物的，必须报经市规划行政主管部门批准。
　　第二十三条 在市区城乡结合部地区农民(居民)建房、乡镇企业建设等，必须符合城市规划，服从规划管理，所有的建设项目由区、乡政府(街道办事处)审查后报市城市规划行政主管部门审批。
　　第二十四条 在重点区域内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线、微波通道和其他工程设施，必须报经市城市规划行政主管部门审核批准，领取《建设工程规划许可证》。
　　第二十五条 凡申请领取《建设工程规划许可证》的，经城市规划行政主管部门审核后，先领取《建设工程规划许可证》副本，凭副本可按规定办理招投标、开工等手续。工程竣工后，符合规划要求的，再领取《建设工程规划许可证》正本，凭正本办理建设工程质量验收和产权登记等手续。

第四章 法律责任

　　第二十六条 对违反本办法的建设、审批、设计、施工行为，由城市规划及有关行政主管部门依法进行处罚：
　　(一)对违法建设，应责令其停止建设，并根据对城市规划的影响程度，分别给予限期改正、拆除、没收等处罚，或限期补办手续，并可对建设单位和施工单位(或个人)处以罚款。
　　凡违法建设未处理完毕之前，不再给违法建设单位(或个人)办理任何新建、改建、扩建手续。
　　(二)对违法审批，视其情节轻重，由城市规划行政主管部门或上级行政主管部门责令纠正，并可对其负责人和直接责任人给予行政处分。
　　(三)对违章设计、施工的，视其情节轻重，由城市规划行政主管部门通报批评，并提请有关行政主管部门给予处罚或行政处分。
　　第二十七条 在重点区域内有下列情形之一的，属严重影响城市规划的违法建设工程，应予以拆除：
　　(一)影响城市道路两侧景观、占用城市道路以及建筑退缩地带的；
　　(二)占用城市广场、南北滨河路绿化带和其他公共绿地的；
　　(三)影响黄河兰州市区段两岸地区景观的；
　　(四)影响火车站、汽车客货运站场、机场、客运码头、城市出入口地带景观的；
　　(五)影响历史文化保护区、文物保护单位等景观的；
　　(六)其他严重影响城市容貌、环境卫生的。
　　第二十八条 重点区域内已建成的违法建设工程，因特殊情况不能立即拆除的，经市人民政府同意，在市城市规划行政主管部门办理缓拆手续，并处以该违法建筑物建设工程总造价的10％至15％的罚款。
　　缓拆的违法建设工程当国家建设需要时，必须无条件(无偿)拆除。
　　第二十九条 重点区域内已领取《建设工程规划许可证》的建筑物、构筑物，影响城市规划的，应逐步拆除，不得翻建、扩建。
　　第三十条 影响城市规划，但可以采取改正措施的违法建设工程，必须限期改正，并处该违法建设工程总造价5％到15％的罚款。
　　 城市规划行政主管部门对违法建设单位处以3万元以上、对违法建设个人处以1000元以上罚款的，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，应当组织听证。
　　第三十一条 有关部门和单位应当协助城市规划行政主管部门制止和处理违法建设：
　　(一)建设行政主管部门在办理《建设项目施工许可证》时，必须查验《建设工程规划许可证》副本，没有副本的，不得办理《建设项目施工许可证》；
　　(二)房地产管理部门核发产权登记手续时，应当查验《建设工程规划许可证》正本，没有正本的，不得办理《房屋产权证》。《房屋产权证》规定的房产用途应当与《建设工程规划许可证》正本规定的用途一致；
　　(三)工商、环保、卫生、文化、公安等行政部门核发有关执照、许可证时，应当查验《建设工程规划许可证》正本和《房屋产权证》并核对其用途，没有《建设工程规划许可证》正本和《房屋产权证》，或者改变建筑物、构筑物用途的，不得核发有关证照；
　　(四)供水、电力、燃气等企业为竣工投入使用的建筑物、构筑物或者其他建设工程设施提供永久性服务时，应当查验《建设工程规划许可证》正本，没有正本的，不得供水、供电、供气。
　　(五)城市规划行政主管部门对拒不接受查处的违法建设单位，可以提请有关管理单位对其违法建设中断施工用水、用电、通讯等。
　　第三十二条 当事人拒不执行城市规划行政主管部门已生效的行政处罚决定的，由作出决定的城市规划行政主管部门申请人民法院强制执行。
　　第三十三条 对阻挠城市规划管理工作人员依法执行公务，情节较轻的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的依法追究其刑事责任。
　　第三十四条 城市规划行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、姑息纵容违法建设的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯
罪的，依法追究其刑事责任。

第五章 附 则

　　第三十五条 本市市区非重点区域的规划管理．可参照本办法执行。
　　第三十六条 本办法施行中的具体应用问题由市城市规划行政主管部门负责解释。
　　第三十七条 本办法自2002年6月1日起施行。
辽宁省阜新市人民政府


阜新市人民政府令第93号


　　《阜新市城市市容和环境卫生管理规定》业经2011年3月18日阜新市第十四届人民政府第32次常务会议审议通过，现予公布施行。


　　　 　市 长　　齐继慧



　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年四月九日



阜新市城市市容和环境卫生管理规定

　　第一章 总则
　　第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，建设整洁、优美的城市环境，根据《辽宁省城市市容和环境卫生规定》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本市城市建成区市容和环境卫生管理适用本规定。
第三条 城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分级负责、条块结合、属地管理、公众参与、社会监督相结合的原则。
第四条 阜新市住房和城乡规划建设委员会（以下简称市容环卫管理部门）是市城市市容和环境卫生行政主管部门。
　　海州区、细河区、太平区人民政府是所属行政区域内环境卫生工作的责任主体，负责所属行政区域内的环境卫生工作。对已划分的环境卫生责任区清扫职责不变。
　　新邱区、清河门区、开发区和高新区负责所在区域的城市环境卫生设施建设、管理及街路的清扫。
街道办事处在各自职责范围内做好市容和环境卫生管理工作。
爱卫会、财政、综合执法、公安、工商、卫生、交通、环境保护等部门在各自职责范围内，协助做好市容和环境卫生工作。
　　第五条 市容和环境卫生工作，按照下列规定分工负责：
　　（一）市容环卫管理部门负责海州区、太平区、细河区的环境卫生设施的规划、建设；
　　（二）市环境卫生管理机构负责海州区、太平区、细河区城市垃圾的二级清运和公共厕所清掏、固体废弃物管理；
　　（三）市园林管理机构负责已划分的绿地环境卫生管理工作；
　　（四）实行物业管理的居住区范围内由物业服务企业或者其他管理人负责；未实行物业管理的居住区范围由街道办事处组织社区居民委员会专人负责；
　　（五）河道由管理单位负责；
　　（六）车站、公共汽车始末站、停车场、影剧院、文化体育场（馆）和公园等场所，由产权人或管理人负责；
　　（七）集贸市场由工商行政管理部门统一管理，由产权人或管理人负责；早市、夜市由管理人负责；
　　（八）机关、团体、学校、部队、企事业单位的卫生责任区由其自行负责；
　　（九）营业性网点、摊亭等由其经营人负责；
　　（十）铁路、公路及其沿线由其产权人或管理人负责；
　　（十一）建筑工地由施工人负责。
　　第六条 本市实行市容和环境卫生责任区制度。综合执法部门应当与临街单位签订责任书，明确管理内容和范围，并监督实施。
责任单位应当按照责任书的规定，做好城市市容和环境卫生工作。
第七条 市容和环境卫生作业人员应当遵守职业道德，文明作业。
任何单位和个人应当尊重市容和环境卫生作业工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生作业人员履行职责。
　　第二章 城市市容管理
第八条 城市中的建筑物、构筑物应当保持外形完好、整洁、美观。
道路两侧和重点区域的建筑物、构筑物的产权人、使用人或管理人应当对建筑物、构筑物的外部定期进行清洗或粉刷。对影响市容的脏污、缺损应当及时清洗和修复。
　　第九条 任何单位和个人不得在街路两侧和公共场所搭建建筑物、构筑物或其他设施。因建设等特殊需要搭建建筑物、构筑物或其他设施的，应当经市规划行政主管部门批准，并按规定办理审批手续。
　　本规定实施前搭建的临时性建筑物、构筑物或其他设施未办理审批手续或超过批准时限的，必须拆除；因建设等特殊需要保留的，必须重新办理审批手续。
第十条 城市道路、桥梁及其他公共场所的护栏、路牌、广告牌、杆线、树木、绿篱、草坪、花坛等处不得吊挂、晾晒物品。
道路两侧和重点区域的建筑物的顶部、外立面、阳台外和窗外不得吊挂、晾晒或摆放杂物及影响市容的物品。
第十一条 道路或重点区域上空不得新建架空管线设施，已建的架空管线应当逐步改造或采取隐蔽措施。
已废弃的杆、管、箱等设施，产权人或管理人应当及时拆除。
第十二条 禁止擅自占用城市道路和公共场地开设集贸市场，摆摊设点经营。
沿街和广场周边的商业、餐饮业以及制作、加工、车辆清洗和维修等行业的经营者不得进行店外占道经营、作业、展示商品或堆放物品。
在道路两侧及其他公共场地设置的餐饮、非机动车修理、擦鞋等便民摊点，应当按照批准的时限、地点经营，保持经营场地清洁。
第十三条 经批准临时占用城市道路、广场等公共场地举办商业、文化等活动的，举办单位应当设置临时环境卫生设施，及时清除产生的垃圾等废弃物。活动结束后，应当在规定的时限内清除设置的临时设施，保持道路、场地整洁。
第十四条 新建、改建、扩建道路应当将机动车、非机动车停放点纳入规划，合理设置。
在街路两侧停放车辆的，应当按照规定位置停放，不得影响行人或车辆通行，不得影响市容。
第十五条 设置户外广告应当经市容环卫管理部门批准，并符合城市容貌标准。
户外广告的产权人或使用人负责户外广告的日常维护，保持安全、整洁、完好。图案、文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、损毁的，应当及时修复、更新；到期或废弃的，应当及时拆除。
在建筑物、构筑物或其他设施上悬挂、张贴宣传品；利用条幅、旗帜、充气装置、实物造型等载体设置宣传品等，应当经市容环卫管理部门批准。
　　第十六条 禁止在建筑物、构筑物、树木、地面、灯（电）杆或其他设施上任意刻画、涂写、粘贴，其产权人、管理人或使用人负有维护设施容貌完好无损的责任，出现刻画、涂写、粘贴等情形应当及时清洗、修复。
第十七条 在城市道路和公共广场不得散发印刷品。
　　经批准设置的过街条幅，不得遮盖路标、妨碍交通，设置人应当在期满时及时拆除。
　　第十八条 市容环卫管理部门应当根据城市整体规划编制景观照明专项规划。城市内的建筑物、构筑物、道路、桥梁、广场、绿地应当按照景观照明专项规划要求进行照明设计。
投入使用的景观照明设施，产权人或管理人负责维护，保持整洁、完好，并按规定运行，不得擅自停用、拆除。
第十九条 建筑工程、拆迁工程、市政工程等施工现场，应当设置封闭的围挡和警示标志，并采取防尘、除尘措施。
第二十条 在城市道路、广场、绿地、住宅小区及临街单位等场地设置的雕塑，必须经市规划行政主管部门同意，并办理相关审批手续。产权人或管理人应当保持雕塑的清洁、完整、美观。
第二十一条 河道等公共水系的容貌应当符合下列要求：
（一）水体保持清洁，水面无漂浮物；
（二）驳岸、护栏、涵闸、泵站等设施外观应当与周围环境相协调；
　　（三）不得在景观区域划定的禁止水域垂钓、捕鱼；
　　（四）不得在公共水域内游泳。
　　第三章 城市环境卫生管理
第二十二条 环境卫生设施的建设，应当符合城市总体规划和城市环境卫生设施设置标准。
建设单位在进行新区开发和旧城改造时，应当规划、建设环境卫生设施。
环境卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收并投入使用。经验收不合格的，建设单位应当在规定期限内改正。
第二十三条 市容环卫管理部门应当制定公共厕所建设规划，并按标准建设、改造公共厕所或支持有关单位建设、改造公共厕所。
临街的行政机关、事业单位的厕所应当对外开放，鼓励和支持其他单位的厕所对外开放。
第二十四条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的单位应当取得市容环卫管理部门的批准。
第二十五条 城市道路和公共场地的清扫应当及时，避开上班高峰。
　　夏季不晚于早6时30分，冬季不晚于早7时。
第二十六条 市容环卫管理部门应当按照方便居民的原则，确定生活垃圾和粪便投放、倾倒时间、地点和方式。居民应当注意维护居民区的环境卫生。
　　餐饮等商业经营者在经营活动产生的垃圾，应当实行袋装化，并投放在指定地点。不具备条件向指定地点投放的，由市容和环境卫生专业组织有偿代运。
　　第二十七条 对居民生活垃圾实行定时、定点、容器化收集和密封运输，并做到日产日清。有条件的城区应当推行垃圾袋装收集和分类收集。
　　对居民排放生活垃圾，可按照有关规定征收城市居民环境卫生管理费和垃圾处理费。
　　单位排放非有毒有害垃圾必须办理垃圾排放许可证，在指定地点排放，按规定缴纳垃圾处理费。
　　单位和个人产生的建筑垃圾和有毒有害垃圾不得倒入生活垃圾收集容器，由单位或者个人自行清运；无力自行清运的，由市容和环境卫生专业组织有偿代运。
　　医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物，必须按照有关规定处理。
　　第二十八条 处置建筑垃圾的单位，应当向市容环卫管理部门提出申请，经核准后方可处置。处置建筑垃圾的单位应当按照规定的时间、路线运输建筑垃圾，并在指定的接纳场所集中堆放、处置。
　　第二十九条 装饰、装修房屋产生的垃圾，应当按照有关管理部门、物业管理企业或社区居民委员会指定的地点堆放，不得倒入生活垃圾收集容器内，并承担清运费用。
　　第三十条 运输建筑垃圾、生活垃圾、粪便、流体物质、砂石等的车辆应当采取密闭或覆盖措施，不得泄漏、散落或飞扬，不得车轮带泥行驶。
　　第三十一条 在城市建成区内不得饲养鸡、鸭、鹅、兔、猪等家禽家畜，因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，应当实行圈养，不得扰民和影响卫生。有关部门应当依法严格管理，定期进行检疫和预防接种。
　　饲养宠物应当符合有关规定，禁止携带宠物进入公共场所和公共交通工具。宠物在户外排泄粪便，宠物管理人应当立即予以清除。
　　第三十二条 各级人民政府应当按照《阜新市除雪规定》的规定，及时组织冬季除雪工作，确保道路畅通。
　　第四章 法律责任
　　第三十三条 违反本规定第九条、第十条、第十二条、第十四条、第十六条、第十七条的，由综合执法部门责令停止违法行为，限期拆除违法设施，或采取其他补救措施。对非经营性行为，处以100元以上1000元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，处以违法所得1倍以上3倍以下罚款，最高不超过30000元；对经营性行为而无违法所得的，处以100元以上1000元以下罚款。
　　第三十四条 违反本规定第十八条、第十九条、第二十条的，由综合执法部门责令停止违法行为，采取补救措施，处以20元以上1000元以下罚款。
　　第三十五条 违反本规定第二十七条第二、三、四款的，由综合执法部门对单位处500元以上5000元以下罚款，并责令立即清除现场，消除危害。
　　第三十六条 违反固体废弃物管理的，由有关部门按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定处罚。
　　第三十七条 违反本规定第三十条的，由综合执法部门责令改正、清除污染，并处每车次50元以上500元以下罚款。
　　第三十八条 违反本规定第三十一条的，由综合执法部门责令当事人限期处理或没收擅自饲养的牲畜家禽和宠物，并可对个人处100元以上500元以下罚款；对单位处200元以上1000元以下罚款。
　　第三十九条 从事城市市容和环境卫生管理的人员，有下列行为之一的，根据情节轻重，依法给予批评教育或给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）为依照法定程序进行行政执法；
　　（二）收缴罚款未出具专用收据；
　　（三）打骂、侮辱当事人；
　　（四）故意损坏、擅自处理或侵占当事人物品；
　　（五）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿等其他违法行为。
　　第四十条 侮辱、殴打正在执行职务的市容和环境卫生管理人员或拒绝、阻挠其履行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十一条 违反本规定的行为，应当由其他有关部门依法予以处罚的，从其规定。
　　本规定未涉及的违反城市市容和环境卫生管理规定的行为，其他法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。
　　第五章 附则
　　第四十二条 本规定由市住房和城乡规划建设委员会负责解释。
　　第四十三条 本规定自发布之日起实施。1994年12月4日发布的《阜新市环境卫生管理暂行办法》（阜政发〔1994〕60号）同时废止。