关于印发连云港市市级现代农业产业园区认定管理办法（试行）的通知
江苏省连云港市人民政府办公室
关于印发连云港市市级现代农业产业园区认定管理办法（试行）的通知
连政办发〔2010〕18号
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市市级现代农业产业园区认定管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请严格遵照执行。
二○一○年二月二十五日
连云港市市级现代农业产业园区
认定管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步加强和规范现代农业产业园区（以下简称农业园区）的管理和运行，充分发挥农业园区对农业产业结构调整和农民增收的示范引导作用，加速推进农业现代化进程，特制定本办法。
第二条 本办法所称现代农业产业园区是指以推进农业现代化为目标，集聚土地、资金、科技、人才等各种要素，以现代经营形式组织起来的，产业特色鲜明、科技水平领先、物质装备先进、运行机制良好、经济生态效益显著的现代农业发展先行区。
第三条 本办法对县区申报的市级农业园区进行认定管理，认定管理工作坚持公开、公平、公正原则，不干预园区内企业经营自主权。
第二章 标 准
认定为市级现代农业产业园区应具备以下标准。
第四条 规划设计科学
1、规划由具有规划资质的单位编制，经农业、水利、规划等相关专家论证，并经当地人民政府批准。
2、规划内容符合地方经济发展和新农村建设总体要求，与地区相关规划衔接，涉及土地流转的生产基地有规范的流转合同。
3、规划包含农产品生产、检测、展示、科普培训及综合服务等不同功能区，有与之相配套的农产品加工、物流体系。
第五条 基础设施配套
4、核心区面积3000亩以上，交通便利，能满足鲜活农产品快速运输需要。生产基地、综合服务、市场贸易等不同功能区之间道路畅通，水、电、通信等配套齐全。
5、农田基础设施完善，田间道路、灌排等标准高。
6、加工企业、养殖场以及生活等产生的污水、污物处理率达到100％，园区道路等绿化标准较高。
第六条 物质装备先进
7、充分运用现代农业物质装备，应用多功能、智能化、经济型农业装备设施。应用智能温室、日光温室、钢架大棚、喷滴灌设备、农业机械等必要的现代农业设施，设施园艺比重达到30％以上。
8、农业信息服务与农产品加工流通方面，有信息服务技术装备或条件，有与园区基地相匹配的农产品销售市场。
第七条 科技水平领先
９、积极引进应用工程、生物、信息以及农产品保鲜、储藏、加工等现代科技和先进的农艺技术。拥有市内领先、省内先进的技术。产品通过无公害农产品、绿色食品或有机食品认证。
10、建有新品种、新技术、新产品引进、试验、集成、展示基地，良种覆盖率达95%以上。
11、与科研院所、大专院校、推广机构合作紧密，有市级以上科研教学推广单位作为技术依托。
第八条 运行机制合理
12、以农业园区管委会为管理主体，有吸引资金、人才等入园创业的优惠政策。
13、园区严格实行政企分开，有农业园区投融资平台，生产性投入主体为农户及有独立法人资格的农业产业化经营龙头企业、农民合作经济组织、农业科技企业或有技术入股的农业企业等，有健全的企业或合作组织管理制度。
第九条 带动能力较强
14、有入园农业项目开工建设，有市级以上农业龙头企业及注册农产品品牌。
15、农业园区核心区亩均资金投入达到1万元以上，亩均产值1.2万元以上，亩纯效益4000元以上，劳均年收入1.5万元以上。
16、对地方现代农业产业发展示范带动作用强，农业园区新品种、新技术、新产品得到有效推广应用。围绕当地主导产业发展，园区年培训农民3000人次以上。
17、农业园区企业、合作经济组织等组织本地农户建立生产基地，辐射规模1万亩以上，辐射区农民人均增收10％以上。
第三章 申 报
第十条 申报范围
全市范围内集高效农业、合作组织、规模经营、科技创新、产业化经营为一体的县级以上（含县级）现代农业产业园区。
第十一条 申报条件
申报市级园区必须基本具备本办法第二章所规定的市级现代农业产业园区标准。
第十二条 凡符合市级现代农业产业园区申报条件的，由县区农业部门每年3月份之前提出申请，并提交下列材料。
1、市级农业园区认定申请表；
2、当地政府批准的农业园区总体规划；
3、经有资质的会计师（审计师）事务所出具的园区资产评估报告、农业企业和农民合作经济组织等审计报告及有关附件；
4、园区管理机构说明等相关材料；
5、其它相关材料。
第四章 认 定
第十三条 市建立园区认定联席会议制度，由市农业委员会牵头，市相关部门参加，市农业委员会主要负责人为联席会议召集人，联席会议办公室设在市农业委员会生产与综合处。
第十四条 联席会议办公室负责组建市级园区认定管理专家库，专家库名单由联席会议成员单位推荐，从专家库抽取专家组建专家组进行评审，抽取专家实行回避制度。专家组评审办法由联席会议办公室牵头会商联席会议成员单位制定。
第十五条 市级园区认定两年一次，实行达标一个认定一个，已经获得国家级、省级批准的现代农业园区，同时享受市级现代农业园区相关扶持激励政策。
第五章 管理
第十六条 对市级园区实行动态管理，建立竞争和淘汰机制，做到可进可出。实行两年一次的监测评价制度，联席会议办公室每年组织一次考核评估，连续两次考核不合格的取消市级园区资格，收回牌子。在建设发展过程中，如发生重大产品质量、技术经济问题或其他重大问题时，一经查实，立即取消市级园区资格。
第十七条 通过认定的市级农业园区分别于每季度向市级园区认定管理联席会议办公室报送园区生产经营情况资料，以便及时了解园区生产经营情况，并进行运行监测评价，为市级农业园区进出提供依据，为有关政策的制定提供参考。
第六章 扶持政策
第十八条 经市农业园区认定联席会议组织的专家评委认定的农业园区，报市委、市政府同意后，由市委办公室、市政府办公室发文公布，授予“连云港市现代农业产业园区”牌子。
第十九条 对通过认定的市级农业园区择优推荐申报国家级、省级同类农业园区。
第二十条 对通过认定的市级园区，市一次性给予一定奖励。对已经通过国家、省级认定的现代农业园区并获得相应奖励的不再重复奖励。
第二十一条 国家、省及市县的农业投资项目，包括农业综合开发、农田水利建设、中低产田改造、科技示范推广等项目，优先安排在市级及市级以上的园区实施。
第二十二条 将园区建设列入高效设施农业的主要考核内容，在相关考核中给予加分鼓励。
第七章 附 则
第二十三条 申报市级农业园区的应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。
第二十四条 本办法由市农业委员会负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起实施。
铁路货物运输计划管理暂行办法
铁道部
铁路货物运输计划管理暂行办法
铁道部
第一章 总则
第一条 为加强铁路货运营销工作，提高运输组织管理水平，优化运力资源配置，进一步深化货运改革，制定本办法。
第二条 本办法适用于全路使用货运营销及生产管理系统（以下简称ＦＭＯＳ）编制货物运输计划（以下简称货运计划）的初级阶段。
第三条 货运计划是对铁路货物运输的具体组织和安排，是铁路与市场相联系的桥梁与纽带，是铁路货运营销的重要内容，是制定技术计划和其它运输生产计划的依据，是铁路日常运输组织工作的重要组成部分，也是实现运输效益最大化的重要手段。
第四条 货运计划管理的基本原则是：以市场为导向，组织货源，方便货主，兑现承诺；以提高运输效率、效益和管理水平为目标，开展计划运输、合理运输和直达运输；以综合平衡为手段，体现确保重点、兼顾一般的物资运输政策，实现均衡运输。
第五条 货运计划管理的主要任务是：组织开发货源，分析研究市场，开展市场营销，管理合同运量，受理和审定铁路货物运输服务订单（以下简称订单），编制货运计划，收集装车信息，提供信息服务，充分发挥运输工具的效能，完成铁路资产经营目标，确保重点物资运输，更好地
满足国民经济发展的需要。
第二章 订单管理
第六条 订单是承运人和托运人双方关于铁路货物运输的要约和承诺，它主要包括货物运输的时限、发站、到站、发货人、收货人、品名、车种、车数、吨数等与运力安排相关的内容。订单的具体格式见附件。
第七条 订单提报
（一）托运人办理整车货物（包括以整车形式运输的集装箱）运输时，应当填写订单一式两份。与铁路联网的托运人，可通过网络直接向铁路提报。
（二）零担办理站应当做好零担和以零担形式运输的集装箱货物的整车运量预测工作，根据历年变化规律和当时货源实际情况，于每月19日前，由车站向铁路分局（含总公司和直接管理站段的铁路局）提报次月整车运量需求，具体内容包括：车站、到站、车种、车数和吨数，品名按
“零担”填报，发货人和收货人按“站长”填报。
（三）订单内容应当正确填写，字迹清楚，不得涂改。
（四）托运人应于每月19日前，向铁路提报次月集中审定的订单，其他订单可以随时提报。
第八条 订单受理
（一）货运计划人员负责订单的受理与核实工作，应热情接待托运人，随时受理并认真核实订单。
（二）核实的主要内容包括车站营业办理限制，发货单位的全称与印章是否一致；是否应填写特征代码，特征代码是否正确；车种和品名是否相符；货物品名是否规范；车数与吨数是否匹配等。
（三）受理人员应当在符合条件的订单上加盖受理人员个人名章，返还托运人一份，留存一份。对不符合条件的订单，托运人应当重新提报。
（四）未联网站受理的订单，应及时递交或者电话通知指定的联网点。
（五）联网点应及时将订单输入计算机并上报。
第九条 订单审定
（一）订单审定权限，必须坚持铁道部、铁路局和铁路分局货运计划部门分级管理的原则。
（二）国际联运、水陆联运和到港货物运输以及国家指定的重点物资运输的订单，由铁道部负责审定。
（三）第二款以外的订单的审定权限，由铁路局确定。
（四）订单审定方式包括集中审定、随时审定、立即审定和自动审定。
集中审定是指为编制次月月编计划，对每月19日前提报的次月订单进行定期审定。
随时审定是指对未列入月编计划的订单，进行随时受理随时审定。
立即审定是指对救灾抢险等必须迅速运输的特殊物资，根据受理人员输入的特定标志，由计算机系统立即赋予审定号码。
自动审定是指在规定的审定权限内，按去向、车种、车数和品类等内容组合设置自动审定条件，由计算机系统自动赋予审定号码。
（五）铁道部、铁路局和铁路分局应当及时传输订单的审定结果，指定的联网点负责及时通知非联网的装车站，装车站负责及时通知托运人。
（六）审定后的订单当月有效，不准变更。对铁路原因造成的未能按时装车的订单，应在随时审定中给予优先安排。
第三章 货运计划编制
第十条 货运计划编制采用集中审定订单、随时审定订单、立即审定订单和自动审定订单相结合的办法，应优先安排国家重点物资运输。
第十一条 货运计划编制规程
（一）每月19日前，铁路局向铁道部上报次月集中审定原提订单。
（二）每月19日前，铁道部向铁路局下达重点物资运输计划和计划编制注意事项。
（三）每月20日12点前，铁路局向铁道部提出次月日均装车、主要品类装车和到局别使用车建议数。
（四）每月21日17点前（逢星期六提前一天，星期日顺延一天，特殊情况另行通知），铁道部向铁路局下达次月货运计划指标，主要包括日均装车数、主要品类装车数、限制区段装车数和到局别使用车数。同时下发国际联运、水陆联运和到港货物订单的审定结果。
（五）铁路局和铁路分局根据上级下达的指标和内容，结合运输实际，集中审定次月订单。
（六）集中审定的订单运量不得大于上级下达的各项指标控制数。为便于过渡时期编制技术计划，当出现审定后的订单运量小于日均装车控制数时，铁路局或铁路分局应对订单运量与日均装车控制数的差数作出技术处理，发货人和收货人输入“预留”，运输特征代码输入“10”。
（七）每月25日前，铁路局向铁道部上报次月订单审定结果。
（八）对集中审定以外的订单，应根据预留运量和运输实际情况以及客户需求，进行随时受理随时审定。
（九）各级货运计划部门应独立汇总处理有关报表。
（十）货运计划的有关资料保存期为一年。
第十二条 煤炭货运计划编制
（一）对卸车量较大、重车积压矛盾突出的煤炭重点用户，应按照用户提报的需求建议，依据煤炭订货合同，结合铁路运输实际情况，安排煤炭运输计划。
（二）铁道部负责对跨局运量较大、分界口交接困难的重点用户煤炭运输计划的综合平衡。每月20日前，铁道部向铁路局下达重点用户煤炭装车计划控制数，铁路局根据控制数具体审定重点用户煤炭运输订单，审定结果不得超过控制数。
第十三条 装车完成信息收集
每日10点前，各联网站段必须以货票为依据，将本联网点和所属的非联网装车站的前一日实际装车信息，输入计算机并上报。每日12点前，铁路局向铁道部上报前一日的实际装车信息。
第四章 ＦＭＯＳ生产运行和维护管理
第十四条 各级电子计算机和电务部门要做好ＦＭＯＳ的生产运行保障工作，必须将ＦＭＯＳ的生产值班、设备维护和技术支持等工作纳入正常生产系统管理，指派专人负责，公布值班电话，出现问题及时解决，确保系统安全稳定运行。
第十五条 各级货运计划、电子计算机和电务部门，应定期对ＦＭＯＳ的硬件设备和软件使用以及通道情况进行检查，及时解决存在的问题。
第十六条 各级货运计划、电子计算机和电务部门必须制定ＦＭＯＳ意外情况应急处理方案，同时必须提供软件和硬件的备用手段，确保ＦＭＯＳ在发生意外情况后能够迅速恢复正常和不影响正常运输生产。
第十七条 各级货运计划和计算机部门均应建立健全ＦＭＯＳ的安全管理制度。不得利用ＦＭＯＳ的专用设备从事与该系统无关的工作，不得安装与ＦＭＯＳ无关的软件。未经部审核批准，不得实施与客户或其他系统的联网工作。
第十八条 电子计算机部门负责ＦＭＯＳ软件和硬件维护，包括机器设备故障维修，系统故障排除，软件版本完善和升级等。
第十九条 字典维护是全路ＦＭＯＳ正常运行的基础和保证，主要字典包括：站名、品名、发收货人、营业办理限制和车流径路。字典维护实行分级维护的原则，由货运计划部门和电子计算机部门分工负责。站名、品名、营业办理限制和跨局的车流径路由铁道部负责统一维护，品名中
的静载重由铁路分局负责维护，局管内的车流径路由铁路局负责维护。发收货人由铁道部、铁路局、铁路分局和站段负责分级维护。
第五章 市场营销工作
第二十条 市场营销是各级货运计划部门的重点工作，其主要任务是分析市场、研究市场，组织开发货源，及时提出货运产品开发和改进运输生产组织的意见和措施。应加强货源分析工作，对发到局别和主要品类别的货源货流变化等情况，每月进行一次简要分析，每季度进行一次全面
分析。要经常深入厂矿企业和货物集散地组织货源，详细了解掌握托运人的生产、供应和销售情况，按照运输市场发展趋势，不断改进货运计划管理工作。
第二十一条 加强队伍建设
（一）各级货运计划人员必须强化市场竞争意识，必须学习掌握市场营销和运输组织等基本理论和基础知识，不断提高政治和技术业务素质，必须学习掌握计算机基本知识，必须熟悉掌握ＦＭＯＳ的各种功能和使用方法。
（二）定期组织ＦＭＯＳ应用培训班和ＦＭＯＳ技术考试，对于考试合格者，颁发ＦＭＯＳ上岗合格证。各级货运计划人员必须具备ＦＭＯＳ上岗资格，实行持证上岗。对于考试不合格和技术业务不适应的人员应及时调离。
（三）各级货运计划和计算机部门负责ＦＭＯＳ工作的人员必须保持相对稳定。
（四）定期举行ＦＭＯＳ技术比赛和业务评比活动，表彰奖励先进单位和个人。
第二十二条 信息服务管理
（一）各级货运计划部门负责对ＦＭＯＳ信息服务的管理工作，应充分利用ＦＭＯＳ的功能，积极开展货运信息服务。
（二）按照有利于货运营销和客户自愿的原则，为客户提供ＦＭＯＳ信息联网服务。铁道部、铁路局和铁路分局的货运计划部门负责受理审定联网客户名单和信息交换内容，并会同计算机部门组织实施与ＦＭＯＳ的联网工作。
第六章 分析考核
第二十三条 各级货运计划部门应建立工作质量分析考核制度，积累资料，总结经验，加强管理，不断提高。考核内容与计算办法如下：
（一）订单审定率
审定车数
订单审定率＝－－－－－－－×100％
托运人提出车数
（二）订单兑现率
装车数
订单兑现率＝－－－－×100％
审定车数
（三）装车增长率
考核期统计装车数
装车增长率＝（－－－－－－－－ －1）×100％
同期统计装车数
（四）数据准确率
｜统计装车数－装车数｜
数据准确率＝（1－ －－－－－－－－－－－）×100％
统计装车数
（五）完成任务率
统计装车数
完成任务率＝－－－－－×100％
计划车数
注释：
1．审定车数中不含“预留”运量。
2．统计装车数为运输统计部门提供的数据。
3．装车数为货运计划部门通过ＦＭＯＳ收集的实际车数。
第二十四条 监督检查
严肃运输纪律，严禁无计划装车和先装车后补计划，对违章违纪行为要及时查处。根据新的工作方式和工作内容，逐步建立健全激励约束机制。
第七章 其他
第二十五条 本办法由铁道部运输局负责解释，前发有关规定与本办法相抵触时，一律以本办法为准。
第二十六条 本办法自发布之日起实行。
附件：
铁路货物运输服务订单（整车）
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿年＿＿月份
提表时间：＿＿年＿＿月＿＿日 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
要求运输时间：＿＿日至＿＿日 ｜ 发 站 ｜名称 略号 ｜
受理号码： ｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 发货单 ｜省／部名称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 代号＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿｜
｜ ｜发货单位名称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 代号＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿｜
｜ 位盖章 ｜地址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 电话＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜到局： 代号：｜ 收 货 单 位 ｜货 物 ｜车｜ ｜特｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜顺｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜种｜车｜征｜换｜终｜ 报价 ｜备｜
｜ ｜ ｜到站｜专用线｜ 省／部 ｜ ｜代｜ 品名 ｜吨｜代｜数｜代｜装｜到｜（元／吨）｜注｜
｜号｜到站｜电报｜ ｜－－－－－｜ 名称 ｜ ｜－－－－－｜ ｜号｜ ｜号｜港｜港｜（元／车）｜ ｜
｜ ｜ ｜略号｜名称 ｜名称｜代号｜ ｜号｜名称｜代码｜数｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－｜－－｜－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－－－－｜－｜
｜1｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－｜－－｜－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－－－－｜－｜
｜2｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－｜－－｜－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－－－－｜－｜
｜3｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－｜－－｜－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－－－－｜－｜
｜4｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－｜－－｜－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－－－－｜－｜
｜5｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－｜－－｜－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－－－－｜－｜
｜6｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－｜－－｜－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－－－－｜－｜
｜7｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜8｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜9｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜供托运人自愿选择的服务项目（由托运人填写，需要的项目打√） ｜说明或其他要求事项 ｜承运人签章 ｜
｜□1、发送综合服务 □5、清运、消纳垃圾 ｜ ｜ ｜
｜□2、 □6、代购、代加工装载加固材料｜ ｜ ｜
｜□3、仓储保管 □7、代对货物进行包装 ｜ ｜ ｜
｜□4、篷布服务 □8、代办一关三检手续 ｜□保价运输 ｜ 年 月 日｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：1、涉及承运人与托运人、收货人的责任和权利，按《铁路货物运输规程》办理。
2、实施货物运输，托运人还应递交货物运单，承运人应按报价核收费用，装卸等需发生后确定的费用，应先列出费目，金额按实际发生核收。
3、用户发现有超出国家计委、铁道部、省级物价部门公告的铁路货运价格及收费项目、标准收费的行为和强制服务、强行收费的行为，有权举报。
举报电话： 物价部门 铁路部门 （规格：297×210ｍｍ）
2000年7月25日
