安徽省人民政府安全生产职责暂行规定
安徽省人民政府
安徽省人民政府安全生产职责暂行规定
安徽省人民政府
2002-02-06
为了明确安全生产职责，加强对安全生产工作的领导，保障人民生命、财产安全，根据国家有关规定，结合本省实际，现就省人民政府及其有关部门的安全生产职责规定如下：
一、省人民政府全面领导本省行政区域内安全生产工作，其主要职责是：
（一）组织实施国家有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）根据法律、法规和本省安全生产工作的需要，及时组织制定和发布有关安全生产的规定；
（三）建立健全安全生产目标管理责任制，并组织考核、奖惩，对考核不合格的，实行一票否决制；
（四）建立职责明确的安全生产综合监督管理机构，配备足够的监督力量，完善安全监督管理手段，并将安全生产综合监督管理与监督检查的经费列入财政预算；
（五）部署、督促下级人民政府和有关部门依法关闭非法开采的各类小矿井以及其他不具备基本安全生产条件的生产经营单位；
（六）接到发生重大、特大安全事故报告后，立即组织抢救，防止事故扩大；
（七）及时作出并督促下级人民政府或者省人民政府有关部门、单位落实对重大、特大安全事故的防范、发生负有责任的人员的行政处分决定；
（八）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
省长对本省行政区域内安全生产工作负全面领导责任，副省长对其分管工作中涉及的安全生产事项负分管领导责任。
二、对安全生产负有监督管理职责的省人民政府有关部门或者机构，应当按照职责分工，切实履行下列安全生产职责：
（一）贯彻执行国家和省有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）定期向省人民政府安全生产委员会（以下简称省安委会）报告安全生产工作情况，及时将安全生产工作中的重要问题报告分管副省长或者省安委会；
（三）依法实施安全生产监督检查，认真排查事故隐患并监督整改，有效地防范重大、特大安全事故；
（四）按照规定组织做好安全生产宣传、教育和培训工作；
（五）依法对违反安全生产法律、法规和规章的行为进行处罚；
（六）接到发生职责范围内的重大。特大安全事故报告后，立即向省安委会办公室报告，并派员赶赴现场，组织抢救，防止事故扩大；
（七）做好伤亡事故的统计、分析工作，及时向省安委会办公室报送安全事故统计报表；
（八）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
对安全生产负有监督管理职责的省人民政府有关部门或者机构的正职负责人，是本部门、本单位安全生产工作的第一责任人，对本部门、本单位职责范围内的安全生产工作负全面领导责任；副职负责人对其分管工作中涉及的安全生产事项负分管领导责任。
三、省人民政府经济贸易行政主管部门负责综合管理、监督、协调和指导本省行政区域内安全生产工作，并负责职业安全和矿山（不含煤矿，下同）安全监察工作，其主要职责是：
（－）负责省安委会办公室的日常工作；
（二）组织制定、实施本省安全生产工作的中长期规划和年度计划；
（三）组织制定本省有关安全生产的综合胜规定、标准，以及有关职业安全和矿山安全生产的规定、标准，并检查执行情况；
（四）综合研究、分析和预测本省安全生产工作形势，提出相应对策；
（五）组织开展全省性的安全生产监督检查，协调、监督跨地区、跨部门、跨行业的特大安全事故隐患的治理；
（六）依法对职业安全和矿山安全实施监督检查，负责特种作业人员的培训、考核和发证工作；
（七）负责新建、改建和扩建工程项目安全设施“三同时”的安全监督审查工作；
（八）负责对省人民政府有关部门。单位和设区的市人民政府落实安全生产目标管理责任制进行监督和考核；
（九）按照规定组蛘卟渭又卮蟆⑻? 大安全事故的调查处理和批复结案工作；
（十）负责本省各类伤亡事故的统计。分析工作；
（十一）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
四、省人民政府公安行政主管部门负责本省行政区域内道路交通、民用爆炸物品和消防安全的监督管理工作，其主要职责是：
（一）依法组织实施机动车辆检审，考核机动车驾驶员，查处违反道路交通安全管理法律、法规的行为，维护道路交通秩序；
（二）依法监督检查文化娱乐场所、大型商场、小商品市场、宾馆、学校、医院等公共场所的消防安全和防爆炸安全工作；
（三）组织实施对民用爆炸物品、易燃易爆物品和有毒化学危险品的监督检查，按照规定核发民用爆炸物品、易燃易爆物品和有毒化学危险品的准运证或者运输证；
（四）负责道路交通、火灾和爆炸事故的抢救，并按照有关规定组织或者参加重大、特大安全事故的调查处理工作；
（五）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
五、省人民政府煤炭工业行政主管部门（煤矿安全监察机构）负责本省行政区域内煤矿安全监督管理工作，其主要职责是：
（一）依法组织审核、颁发煤炭生产许可证和矿长资格证，组织实施煤矿新建、改建、扩建工程和技术改造工程安全生产设施“三同时”的审查批准和竣工验收工作；
（二）依法对煤矿安全生产实施监督检查，查处煤矿安全生产违法行为，监督煤矿及时消除安全事故隐患；
（三）依法责令关闭各类不具备基本安全生产条件的煤矿，并实施跟踪监督检查；
（四）依法组织或者参加煤矿安全事故的调查处理工作，并批复结案；
（五）及时向省人民政府和有关设区的市人民政府及其安委会办公室报告或者通报煤矿安全监察的有关情况；
（六）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
六、省人民政府质量技术监督行政主管部门负责本省行政区域内锅炉、压力容器、压力管道和特种设备的安全监察工作，其主要职责是：
（一）依法实施对锅炉、压力容器、压力管道和特种设备的安全监督检查，并组织做好检测、检验工作；
（二）按照规定参加锅炉、压力容器、压力管道和特种设备的重大、特大安全事故的调查处理工作；
（三）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
七、省人民政府交通行政主管部门负责本省行政区域内水上交通安全和职责范围内的公路安全监督管理工作，其主要职责是：
（一）依法组织实施船舶登记及船舶检审，培训、考核船舶驾驶人员，查处违反水上交通安全管理法律、法规的行为，维护水上交通安全秩序；
（二）依法对公路建设工程施工安全实施监督管理；
（三）负责汽车客运站的安全监督管理工作；
（四）负责公路（包括桥涵）、航道交通安全设施（包括路标、航标、交通安全标志、标线、安全护栏等）的设立、维护与管理，以及事故多发的公路路段和桥梁的改造；
（五）按照规定参加水上交通重大、特大安全事故的调查处理工作；
（六）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
八、省人民政府建设行政主管部门负责本省行政区域内各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施工程的安全监督管理工作，其主要职责是；
（一）依法对各类房屋及其附属设施和城市市政设施工程质量及施工安全实施监督管理；
（二）监督城市人民政府及其城市规划行政主管部门依法实施城市规划，确保建设工程的选址及其周围环境的安全；
（三）依法组织实施对建筑施工企业的安全资格审查；
（四）按照规定参加建筑行业重大。特大安全事故的调查处理工作；
（五）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
九、省人民政府人民防空行政主管部门负责本省行政区域内人民防空工程的安全监督管理工作，其主要职责是：
（一）依法对人民防空工程建设的设计、施工、质量实施监督管理；
（二）依法对人民防空工程的安全实施监督检查，督促其管理单位采取有效措施，防范重大、特大安全事故的发生；
（三）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
十、省人民政府农业行政主管部门负责本省行政区域内渔港、渔船和乡镇企业的安全生产监督管理工作，其主要职责是：
（一）负责组织实施对渔港、渔船和乡镇企业的安全生产监督检查；
（二）依法组织实施渔港、渔船检审；
（三）按照规定参加渔港、渔船和乡镇企业发生闹卮蟆⑻卮蟀踩鹿实牡鞑? 处理工作；
（四）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
十一、省人民政府农业机械行政主管部门负责本省行政区域内农业机械安全监督管理工作，其主要职责是；
（一）依法对农业机械的安全生产实施监督管理，组织做好有关农业机械检审工作；
（二）按照规定参加农业机械发生的重大、特大安全事故的调查处理工作；
（三）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
十二、省人民政府水行政主管部门负责本省行政区域内水利设施（包括水库、水电站、堤、坝、水闸等）的安全监督管理工作，并采取有效措施，切实加强对病、危、险水库的调度管理，防范决堤。垮坝事故的发生；除泄洪特殊需要外，开闸泄水必须保证上、下游船舶、房屋、农田和人民生命、财产安全。
十三、省人民政府教育行政主管部门负责本省行政区域内在校学生在校活动的安全监督管理工作，其主要职责是：
（一）督促学校加强对教师和在校学生的安全教育，提高教师和学生的安全意识和防范事故的能力；
（二）加强对学校组织学生进行劳动技能教育和参加公益劳动等社会实践活动的监督，确保学生安全；
（三）严禁学校以任何形式、任何名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动；
（四）严禁学校将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所；
（五）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
十四、省人民政府卫生行政主管部门负责本省行政区域内职业卫生监察工作，依法加强对食品卫生的监督管理，并负责组织实施对安全事故受伤人员的医疗抢救工作。
十五、省人民政府劳动和社会保障行政主管部门应当按照规定协助有关部门做好安全事故的防范工作，并组织做好伤残等级鉴定以及参加工伤保险的伤亡人员及其供养的直系亲属的抚恤工作。
十六、省人民政府发展计划行政主管部门应当将安全生产和改善职工劳动条件列入本省国民经济和社会发展计划，并在项目可行性研究、设计审查和竣工验收时，严格执行国家有关安全生产的“三同时”规定。
十七、依法对涉及安全生产事项负责行政审批（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等，下同）的省人民政府有关部门或者机构，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查，并对取得批准的单位和个人实施严格监督检查；对未依法取得批准擅自从事有关活动的，负责行政审批的省人民政府有关部门或者机构发现或者接到举报后，应当立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚；属于经营单位的，由省人民政府工商行政主管部门依法相应吊销营业执照。
十八、省人民政府财政行政主管部门应当将安全生产综合监督管理与监督检查的经费列入财政预算。
十九、省人民政府广播电影电视行政主管部门应当加强对国家安全生产法律。法规、规章和安全生产知识的宣传，并利用新闻媒体对本省行政区域内存在的重大、特大安全事故隐患进行舆论监督。
二十、省人民政府行政监察主管部门依照行政监察法的规定，对地方各级人民政府和政府部门及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察，按照有关规定参加重大、特大安全事故的调查处理工作，并依法对重大、特大安全事故的防范、发生负有责任的人员追究行政责任。
二十一、省人民政府其他有关部门或者机构的正职负责人，是本部门、本单位安全生产工作的第一责任人，对本部＊本单位职责范围内涉及安全生产的事项负全面领导责任，按照规定加强对本部门。本单位和直属企业、事业单位安全生产的监督检查，并对本部门、本单位和直属企业、事业单位安全事故的防范、发生负责。
二十二、省总工会应当依照有关法律、法规的规定，充分发挥工会组织在安全生产方面的监督检查作用。
二十三、市、县人民政府及有关部门、单位的安全生产职责，由市、县人民政府参照本规定制定。
二十四、本规定自发布之日起施行。
南京市消防管理办法
江苏省人大常委会
南京市消防管理办法
江苏省人大常委会
（一九九三年七月二十九日南京市第十一届人大常委会第三次会议制定 一九九三年十月三十日江苏省第八届人大常委会第四次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 消防安全组织
第三章 消防设施建设及维护
第四章 防火安全管理
第五章 易燃易爆化学危险物品安全管理
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强消防管理工作，防止和减少火灾的危害，保护公共财产和公民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的单位和个人均应当遵守本办法。
第三条 消防工作实行“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管谁负责”的原则。
第四条 南京市公安局是本市消防管理的主管部门。市公安局消防支队，区公安分局和县公安局的肖防科（股）等公安消防监督机构，分级负责本办法的组织实施和监督。
城建、建工、规划、交通、市政公用、劳动、供电等部门，应当在各自的职责范围内，协助公安机关做好消防管理工作。
第五条 公安、宣传、文化部门及新闻、保险等单位，应当加强消防法规和消防常识的宣传工作。
第二章 消防安全组织
第六条 市、区（县）、乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立防火安全委员会，各级人民政府的负责人兼任主任，负责领导本地区的消防工作。各级公安消防监督机构为本级防火安全委员会的办事机构。
第七条 单位实行防火责任制度，其主要行政负责人应当与公安消防监督机构和内部所属部门分别签订《防火安全责任书》。单位主要行政负责人变动后，继任负责人应当重签《防火安全责任书》。
第八条 企业应当根据有关法律、法规的规定和需要建立专职消防队，其下属生产组织应当设立义务消防队（组）。
产值超过亿元的乡（镇），可以根据需要建立专职消防队。
专职消防队可以由一个单位建立，也可以由几个单位联合建立。
不设专职消防的单位、街道、乡（镇）、村，可以建立自防自救消防组织。
第九条 下列单位应当配备专职或者职消防管理人员：
（一）生产、运输易燃易爆化学危险物品的单位；
（二）职工在一千人以上的企业；
（三）易燃易爆物资专储仓库（场、站）和储存物资价值一千万元以上的仓库；
（四）年营业额在亿元以上的商店；
（五）大专院校、科研单位和市级以上医院；
（六）涉外宾馆、饭店；
（七）文物保护单位。
第十条 专职或者兼职消防管理人员应当保持稳定，接受公安消防监督机构的业务指导和技术培训。单位在任免、调支专职或者兼职消防管理人员时，应当报公安消防监督机构备案。
第三章 消防设施建设及维护
第十一条 城市消防规划，由公安消防监督机构会同城市规划部门及其他有关部门共同编制。
城镇消防站、消防供水、消防通道、消防通讯、水上消防和消防指挥系统工程等公共消防设施的建设，应当与其他市政基础设施统一设计、统一建设。
第十二条 城镇消防站和消防指挥系统工程的建设及维护，由公安消防监督机构负责实施。
城镇消防供水、消防通道、消防通讯及其他公共消防设施的建设及维护，分别由市政公用、邮电等部门负责实施，公共消防监督机构负责验收使用。
水上公共消防设施建设及维护，由航运、港务部门及其沿线受益单位负责实施，公安消防监督机构负责验收使用。
城镇公共消防设施建设不足或者不符合设计要求，公安消防监督机构应当督促有关单位整改。
第十三条 机关、企事业单位和个体工商户，应当按照有关规定配置相应种类、数量的消防设备和设施，并负责维护和管理。
第十四条 城镇消防站和消防指挥系统工程的建设及维护所需的经费，除地方财政拨款外，其余部门按照有关规定从基本建设投资中征收。
保险机构应当从财产保险费收益中，每年缴纳公共消防设施建设费。
第十五条 城镇街道及其他消防通道应当保障消防车通行，任何单位或个人均不得设置妨碍消防车辆通告的障碍物。集贸市场和营业摊点的设置，不得堵塞消防通道和妨碍消火栓的使用。
第四章 防火安全管理
第十六条 工程设计单位和设计人员，在新建、改建、扩建的工程设计中，必须执行消防技术规范，对工程的防火设计负责。
工程设计单位必须建立健全防火设计岗位责任制和防火设计逐级审核责任制。
防火设计应当采用先进的消防技术，必须选用合格的消防设备和产品。
第十七条 新建、改建、扩建工程项目在可行性论证、方案设计或者初步设计过程中，应当征求公安消防监督机构的意见。重点建设工程和甲、乙类危险性工业工程项目在选址时，公安消防监督机构应当派员参加。
第十八条 新建、改建、扩建工程以及室内装饰（居民住宅装饰除外，下同）工程的防火设计，建设单位应当报经分公安消防监督机构核准。公安消防监督机构接到申报后，对重点工程的防火设计应当于三十日内，一般工程的防火设计应当于二十日内审核完毕，并填发《建筑设计防火
审核意见书》。建设单位持《建筑设计防火审核意见书》，向规划部门办理《建设工程规划许可证》。
施工单位必须按照公安消防监督机构核准的设计图纸和设计修改意见进行施工，不得擅自更改。
第十九条 建设单位与施工单位在签订工程承包合同时，应当同时签订工地防火安全责任书。施工单位负责建筑工地的防火安全工作，建设单位应当予以配合。
第二十条 室内装饰工程应当选用非燃或者难燃材料，并符合装饰工程设计防火管理的有关规定。
第二十一条 工程竣工时，公安消防监督机构参加验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
工程交付使用后，使用单位不得擅自改变原防火设计。消防设备必须定期检查维修，保持良好的状态。
已经建成使用的建筑物，不符合消防技术规范要求的，应当限期进行整改。
第二十二条 电焊、气焊（割）作业必须严格遵守动火制度。作业人员必须持证上岗。作业地点应当符合安全要求，并采取可靠的防范措施。
第二十三条 公共场所和高层建筑的通道、安全门、安全梯等应当有明显的标志，并须保持畅通。
第二十四条 电气线路的敷设和电器设备的安装，必须符合防火要求和安全技术规定。
第二十五条 公安消防监督机构应当依法进行防火安全检查，督促落实防火安全措施。
公安消防监督机构应当将火灾危险性大，发生火灾后损失大、伤亡大、影响大的单位，列为消防重点保卫单位。
消防重点保卫单位，应当按照国家规定的消防安全标准，落实各项消防安全措施。
第五章 易燃易爆化学危险物品安全管理
第二十六条 凡生产、使用、贮存、经营、运输易燃易爆化学危险品的单位和个人，必须严格执行国家有关规定和技术规范。
第二十七条 从事易燃易爆化学危险物品的生产、经营、储运、装卸以及在易燃易爆危险场所作业的人员，必须经过消防安全培训，领取安全培训合格证后，方可上岗。
第二十八条 任何单位和个人不得自行销毁易燃易爆化学危险物品。必须销毁的，应当将其物品的种类、品名、数量、销毁方法及地点，报公安消防监督机构及有关部门核准。
第二十九条 经营、灌装新型燃料和液化石油气单位的选址和防火安全措施，应当报经公安消防监督机构核准。
严禁任何单位和个人乱倒液化石油气残液和私自灌装液化石油气。
严禁在燃气管道上搭建建筑物、构筑物。
第三十条 对易燃易爆化学危险物品的运输实行准运证制度。从事易燃易爆化学危险品运输的，应当向公安消防监督机构申领易燃易爆化学危险品准运证。
装运易燃易爆化学危险品的车辆，应当按照公安机关规定的行车路线和时间行驶，中途不得随意停放。
第三十一条 凡在本市生产、储存、销售、购买、运输、使用爆炸物品的单位和个人，必须严格执行国家有关民用爆炸物品的管理法规的技术规范。
第三十二条 承担拆除爆破任务的单位，必须按有关规定申领《拆除爆破许可证》。爆破的方案必须经本市公安机关审核，并按国家《拆除爆破安全规程》申请批准。
第三十三条 严禁非法生产、销售烟花爆竹和私自加工黑火药。
严禁任何单位、个人非法持有、收购爆炸物品。
第六章 奖励与处罚
第三十四条 在消防工作中有下列情形之一的单位和个人，由公安机关、上级主管部门或者单位给予表彰、奖励；成绩特别突出的，报请当地人民政府给予表彰、奖励：
（一）普及消防安全宣传教育，落实消防安全措施，健全消防组织、制度，改善消防设施，及时发现消除火险隐患，预防火灾事故成绩突出的；
（二）及时扑灭火灾或者积极支援邻近单位和村、居民扑救火灾，避免重大损失，有显著贡献的；
（三）模范遵守消防法规，制止违反消防法规的行为，事迹突出的；
（四）对查明火灾原因有突出贡献的；
（五）开展消防科学技术研究和技术革新，取得优秀成果的；
（六）在消防工作的其他方面有突出贡献的。
第三十五条 违反消防管理规定的，应当依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国消防条例》以及《中华人民共和国消防条例实施细则》和本办法的规定予以处罚。
第三十六条 对违反防火安全管理规定的单位，依照下列规定处罚：
（一）工程项目未经公安消防监督机构审核擅自施工的，责令其停工补办手续，并对建设单位处以五万元以下罚款；
（二）施工单位擅自变更防火设计的，责令其限其整改，并处以二万元以下罚款；
（三）未经公安消防监督机构验收而交付使用的工程项目，从使用之日起至验收合格止，对建设单位按每日每平方米零点一元处以罚款；
（四）电气线路铺设和电器设备安装不符合防火安全技术规定造成火险隐患的，责令其限期整改。逾期不改的，处以一万元以下罚款。
第三十七条 对有下列违反防火安全管理行为之一的单位负责人及直接责任人员，处以五百元以下罚款：
（一）经公安消防监督机构提出修改意见后及不按建筑防火规范进行设计的；
（二）未经公安消防监督机构核准擅自进行建筑施工、室内装饰的；
（三）不按公安消防监督机构核准的图纸进行施工的；
（四）擅自改变建筑物、构筑物的结构、用途造成火险隐患的；
（五）未经公安消防监督机构批准，停用或者关闭消防设施的；
（六）堵塞公共场所和高层建筑安全出口的；
（七）电焊、气焊（割）作业人员违反规定动火作业的。
第三十八条 违反本办法第二十一条第三款、第二十九条、第三十二条、第三十三条第二款规定的，对单位处以一万元以下罚款，对个人处以五百元以下罚款。
第三十九条 以违反消防管理规定，发生重大、特大火灾事故或者一年内发生两起以上火灾事故的单位，处以二万元以下罚款。
第四十条 本办法规定的处罚，均由公安机关执行。公安机关作出处罚，应当制作处罚决定书。处以罚款的，应当出具财政部门统一印制的收据。罚款收入一律上交国库。
第四十一条 当事人对公安机关依照本办法作出的处罚决定不服的，在接到处罚决定书之日起十五日内，可以向作出处罚决定机关的上一级公安机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院
起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的公安机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第四十二条 违反消防管理规定构成犯罪的责任人员，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 公安消防监督人员在消防监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十四条 人民解放军在本市行政区域内的军事设施的消防工作，不适用本办法。
第四十五条 本办法具体应用的问题由南京市公安局负责解释。
第四十六条 本办法自公布之日起施行。
1993年10月30日
