广东省台风、暴雨、寒冷预警信号发布规定
广东省人民政府
广东省台风、暴雨、寒冷预警信号发布规定
第 62 号
《广东省台风、暴雨、寒冷预警信号发布规定》已经２０００年９月１８日
广东省人民政府第九届５１次常务会议通过，现予发布，自２０００年１１月１
日起施行。
省 长
二○○○年九月二十六日
第一条 为防御和减轻台风、暴雨、寒冷灾害，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定的预警信号（见附件1）是我省防御台风、暴雨、寒冷灾害的统一信号。
第三条 台风、暴雨、寒冷预警信号由县级以上气象主管机构所属的气象台站统一发布。任何组织和个人不得向公众传播非气象主管机构所属气象台站提供的预警信号。
第四条 各级广播电台、电视台等媒体和通讯部门应及时播发气象主管机构所属气象台站发布（包括重新确认或更新）的台风、暴雨、寒冷预警信号。电信管理部门应当确保预警信号传递畅通。播发预警信号的具体办法，由省广播电影电视、信息产业部门会同省气象主管机构制定。
第五条 各级人民政府应当加强对台风、暴雨、寒冷等灾害性天气监测预报系统、预警信号播发系统和防御系统基础设施的建设，不断提高本地的预警水平、播发质量和防御能力。
第六条 各级人民政府及有关部门应当参照本规定中的防御指引（见附件2），结合当地和本部门情况，制定防御台风、暴雨、寒冷等灾害的具体措施。
第七条 各级人民政府及有关部门应当根据本规定编印有关台风、暴雨、寒冷预警信号以及防御措施的宣传手册，各种传播媒体必须采取各种不同手段深入进行宣传。
第八条 各单位、个人应当按照本规定以及当地人民政府和有关主管部门的规定，采取措施，积极防御，避免或者减少灾害损失。
第九条 本规定自2000年11月1日起实施。各地同类预警信号与本规定不一致的，以本规定为准。
附件1：台风、暴雨、寒冷预警信号
一、台风
（一）白色台风信号。图形符号为白，颜色为白色。其含义为：热带气旋48小时内可能影响本地。
（二）绿色台风信号。图形符号为绿，颜色为绿色。其含义为：本地未来24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达6-7级（39-61千米／小时）；或已经受热带气旋影响，平均风力为6-7级。
（三）黄色台风信号。图形符号为黄，颜色为黄色。其含义为：本地未来12小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达8级（62-74千米／小时）以上；或已经受热带气旋影响，平均风力为8-9级（62-88千米／小时）。
（四）红色台风信号。图形符号为红，颜色为红色。其含义为：本地受热带气旋影响，未来12小时内平均风力可达10级（89-102千米／小时）以上；或已经受热带气旋影响，平均风力为10-11级（89-117千米／小时）。
（五）黑色台风信号。图形符号为黑，颜色为黑色。其含义为：热带气旋将在未来12小时内在本地或附近登陆，平均风力12级（118-113千米／小时）或以上；或已经受热带气旋影响，平均风力12级或以上。
二、暴雨
（一）黄色暴雨信号。图形符号为黄，颜色为黄色。其含义为：6小时内，本地将可能有暴雨发生。
（二）红色暴雨信号。图形符号为红，颜色为红色。其含义为：在刚过去的3小时内，本地部分地区降雨量已达50毫米以上，且雨势可能持续。
（三）黑色暴雨信号。图形符号为黑，颜色为黑色。其含义为：在刚过去的3小时内，本地部分地区降雨量已达100毫米以上，且雨势可能持续。
三、寒冷
（一）黄色寒冷信号。图形符号为黄，颜色为黄色。含义是：因北方冷空气侵袭，致使当地气温在24小时内急剧降低10摄氏度以上。
（二）红色寒冷信号。图形符号为红，颜色为红色。含义是：因北方冷空气侵袭，致使当地最低气温降到摄氏5度以下。
（三）黑色寒冷信号。图形符号为黑，颜色为黑色。含义是：因北方冷空气侵袭，致使当地最低气温降到摄氏零度以下。
附件2：台风、暴雨、寒冷防御指引
一、台风防御指引
（一）白色台风信号白：警惕台风对当地的影响。注意收听、收看有关媒体的报道或通过气象咨询电话等气象信息传播渠道了解台风的最新情况，以决定或修改有关计划。
（二）绿色台风信号绿：做好防风准备。注意有关媒体报道的台风最新消息和有关防风通知；把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧；将露于阳台的花盆及其他可能被风吹走的物品移入室内；疏通沟渠。
（三）黄色台风信号黄：进入防风状态。幼儿园、托儿所停课；关紧门窗；不要在迎风的窗户旁站立；移走在风口位的家具及贵重物品；危险地带和危房居民应到避险场所避风；停止高空及户外危险作业；切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；船舶进入避风锚地抛锚避风。其他同绿色台
风信号。
（四）红色台风信号红：进入紧急防风状态。中、小学停课；居民切勿随意外出；远离迎风门窗；确保小孩留在家中最不当风的安全地方；当门窗被风损毁时，应待风力没有威胁时再行安装；停止露天集体活动和室内大的集会，立即疏散人员。其他同黄色台风信号。
（五）黑色台风信号黑：进入特别紧急防风状态。停业停课（除特殊行业）；加固港口设施和防止船只走锚、搁浅和碰撞；当台风中心经过当地时，风力会减到很小或静止一段时间，切记强风将会转向突然吹袭，应继续留在安全处避风。其他同红色台风信号。
二、暴雨防御指引
（一）黄色暴雨信号黄：采取防御措施，以防水淹；家长、学生、学校尤其要注意有关媒体报道的暴雨最新信息，以防天气突然恶化；收盖露天晾晒物品；疏散低洼易浸地区物资；检查农田、鱼塘排水系统，降低易淹鱼塘水位。
（二）红色暴雨信号红：暂停在空旷地方的户外作业；外出应考虑天气和道路情况是否许可；驾驶人员应注意道路可能出现严重水淹及交通挤塞；切断低洼地带有危险的室外电源；开放全部避险场所；转移危险地带及危房居民。其他同黄色暴雨信号。
（三）黑色暴雨信号黑：居民一般应留在家中，如住所可能出现严重水淹，则应撤离居所，到安全地方暂避；幼儿园、托儿所和中小学停课；上学途中的学生应就近回家或继续上学，除非路面或交通情况并不安全；校方应安排人员照顾已抵学校的学生，直至情况适宜学生回家为止。在
校学生或正在工作的员工，应留在学校或工作单位，除非该处会有危险；停止在空旷地方的户外作业。
三、寒冷防御指引
（一）黄色寒冷信号黄：人员要注意添衣保暖，热带作物及水产养殖品种应采取一定的防寒措施；要留意有关媒体报道降温的最新信息，以便采取进一步措施；在生产上做好对寒冷天气的防御准备。
（二）红色寒冷信号红：做好人员（尤其是老弱病人）的防寒保暖，做好牲畜、家禽的防寒，对热带、亚热带水果及有关水产、农作物等种养品种采取防寒措施。留意有关媒体报道寒冷持续的信息和有关防寒通知，以便采取进一步防御措施。
（三）黑色寒冷信号黑：加强人员（尤其是老弱病人）的防寒保暖，进一步做好牲畜、家禽的防寒保暖，农业、水产业、畜牧业等要积极采取防霜冻和冰冻措施，尽量减少寒害损失。
2000年9月26日
青岛市水路运输管理暂行规定
山东省青岛市人民政府
青岛市水路运输管理暂行规定
市政府
第一章 总则
第一条 为加强我市水路运输行业管理，维护运输秩序，提高运输效益，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》（以下简称《条例》）和《水路运输管理条例实施细则》（以下简称《细则》），结合我市的实际情况，特制定本规定。
第二条 凡在我市从事营业性水路旅客运输（含旅游、渡船运输，下同）和货物运输（含船舶出租）的水运企业、其他单位和个人（含联户，下同），水路运输服务企业以及石油、煤炭、冶金、商业（含粮食）、供销、外贸、电力、化工、盐业、水产等部门从事的对水路运输行业管理
影响较大的非营业性水路运输，均属水路运输行业管理范围，必须执行本规定。
第三条 水路运输在国家计划指导下，实行地区、行业、部门多家经营的方针，保护正当竞争和合法经营，促进国营、集体、个体水路运输业协调发展。
第四条 青岛市交通局主管全市水路运输事业，全市各级航运管理机关具体负责本辖区的水路运输行业管理工作和本规定的贯彻实施。
第五条 水路运输分营业性运输和非营业性运输。营业性运输指为社会提供运输劳务、发生各种方式运费结算的运输。
下列情况属营业性水路运输：
（一）所有水路运输企业、其他单位和个人，使用常规运输票据从事的水路旅客、货物运输；
（二）水路运输企业及其他单位和个人，兼营代购代销业务，在结算时将运费计入货价之中的运输；
（三）承包工程的单位，用自备（或租用）船舶，运输承包工程所用的原材料，将运费与工程费合并计算或在工程造价中收取了运费的运输。
（四）各部门和单位，用自有船舶运输本部门商品、成品或自购原材料（含燃料、建材），将运费计入货价或与工程费合并计算的运输。 非营业性运输是指为本单位或本身服务，不发生任何方式运费结算的运输，如农村田间运输、各企业单位的厂内运输、军队的军务运输和城乡公
益性义渡运输等。
第二章 开业、停业和增减运力的管理
第六条 要求设立水路运输企业以及要求从事营业性水路运输的其他单位和个人，开业必须具备下列条件：
（一）具有与经营范围相适应并经船检部门签发有效船舶证书的运输船舶，运输船舶的驾驶、轮机人员应持有航政部门签发的有效职务证书；
（二）经营范围内有较稳定的客源或货源；
（三）经营旅客运输的，应落实沿线停靠港（站、点）和客船靠泊、旅客上下所必须的安全服务设施，并取得当地县以上航运管理机关的书面证明；
（四）具有与经营规模相适应的自有流动资金；
（五）有经营管理的组织机构、场所和负责人并订有业务章程（个体运输除外）。
个体运输船舶必须按国家有关规定办理保险手续。
第七条 设立水路运输服务企业，必须具有与服务业务相适应的服务设施、自有流动资金和经营管理组织机构及负责人，并订有业务章程。
第八条 要求设立水路运输企业和水路运输服务企业、以及要求以运输船舶从事营业性水路运输的单位和个人，需按下列规定办理申请审批手续：
（一）筹建水路运输企业或订造、购买船舶从事营业性运输，应向航运管理机关提交“水路运输企业（船舶）筹建申请书”，审批机关于接到申请书的次日起四十天内给予批复。
（二）经批准筹建水路运输企业或订造购买运输船舶筹建或订造、购买完毕，在具备本规定第六条规定的开业条件后，应向航运管理机关提交《水路运输企业（船舶）开业申请书》，审批机关于接到申请书的次日起十五天内审核完毕，对符合条件的发给《水路运输许可证》。
（三）本条第（一）、（二）项申请的审批：凡经营沿海省际、省内运输的，由市航运管理机关负责审核，报交通部或省交通厅批准；经营沿海市内运输的，由所在县（市、区）航运管理机关负责审核，报市航运管理机关批准（驻市区的，由市航运管理机关审核并批准）。
（四）水路运输企业以外的单位和个人，要求以现有船舶从事营业性水路运输，按本条第（二）项的规定提交申请书，审批机关应在接到申请书的次日起四十天内给予批复。
（五）设立水路运输服务企业，应向所在地县以上航运管理机关提交“水路运输服务企业开业申请书”，审批机关在接到申请书的次日起三十天内，对经审核符合条件决定批准的，发给《水路运输服务许可证》；对不予批准的，给予答复。
（六）取得《水路运输许可证》或《水路运输服务许可证》的单位和个人，应持许可证向所在地县以上工商行政管理机关申请登记。经核准领取营业执照后，向税务部门办理税务登记，在办妥上述手续后，须向签发许可证的航运管理机关领取长期或临时《船舶营业运输证》，方可开业
。
（七）要求在我市沿海从事水路运输的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业，开业按交通部的规定办理。
第九条 各级航运管理机关，对需报上级机关批准的各项申请，应认真审核并于接到申请书的次日起十天内签注意见，上报规定的审批机关。各审批机关应根据经营者的运输能力、管理水平、客货源条件及本辖区运力和运量的平衡情况审批其经营范围。
第十条 水路运输企业、从事营业性水路运输的其他单位和个人以及水路运输服务企业要求停业，应提前三十天向原审批机关和工商行政管理部门提出报告，办理注销手续。要求转户，原户主应按停业办理，新户主应重新办理审批和登记注册手续。
第十一条 水路运输企业和从事营业性运输的其他单位和个人，需增加运力或变更其经营范围，要向规定的航运管理机关提交《增加运力、变更经营范围申请书》，由审批机关在接到申请书的次日起四十天内，对经审核批准的，核发或更换《船舶营业运输证》，未批准的给予答复，凡
减少运力，亦须报原审批机关备案。
第三章 旅客运输管理
第十二条 经批准经营旅客运输的单位和个人，应严格按照航运管理机关核定的航线、班次和停靠站点，正点运行并做到安全救生设备齐全，按规定载客不超定员，船容整洁，文明服务。
第十三条 经营旅客运输的单位和个人，未经航运管理机关批准，不得自行取消航线或随意缺班、减少停靠站点。如需取消或变更，应向原审批机关提出申请，并从批准之日起，在沿线各客运站点发布公告，三十天后方可取消或变更。
第十四条 经营旅客运输的船舶，必须悬挂统一规定的营运标志牌、经营范围里程票价表，按规定价格收费。
第四章 货物运输管理
第十五条 水路货物运输实行国家计划指导、分级综合平衡和市场调节相结合的原则。属于市内的重点物资以及影响国计民生的粮食、煤炭、水泥、化肥、食盐等大宗物资和重点工程建设物资的运输计划，由市航运管理机关会同有关部门组织平衡。其中对防汛、抢险、救灾及国家紧急
运输任务，实行指令性计划，各种运输力量都必须服从航运管理机关的统一管理和调度。其他货物运输实行谁受托、谁承运，任何单位和个人均不得实行地区或部门封锁，垄断货源。
第十六条 对综合平衡下达的运输计划，负责承运的水路运输企业和运输船舶以及负责装卸的港埠企业，必须按照先重点后一般，先计划内后计划外，先到先运的原则，由托、承运双方按照《水路货物运输合同实施细则》及有关规定，签订货物运输合同，共同保证完成。
第十七条 交通部门的水路运输企业主要承担重点物资、大宗物资和外贸出口物资以及重点港口经水路集疏物资的运输；其他单位的运输船舶主要承担本系统的运输任务；乡镇集体和个体船舶，主要承担当地农副产品和农村生产建设和生活物资的运输。
第十八条 从事营业性水路货物运输的单位和个人，凡在我市沿海港口、码头（包括货主码头）、站点（包括滩涂、坡岸）起运货物，须经起运港港务部门或所在地航运管理机关办理运输手续。起运港无管理机构和管理人员的，应于到达港补办运输手续。
第十九条 租用船舶用于营业性水路运输、水钻探、海上调查、施工服务以及交通和潜水作业等，必须按本规定向航运管理机关提出申请，经批准后，由出租和租用双方按照国家《经济合同法》和《水路货物运输合同实施细则》及有关规定，并使用工商行政管理部门统一编号的合同文
本，签订船舶租用合同。
第五章 运价、收费收及票据管理
第二十条 从事营业性水路运输的单位和个人以及外地运输船舶在我市承运货物和旅客，均执行国家规定的客货运价规则。
第二十一条 全市所有从事营业性水路运输的单位和个人及水路运输服务企业，必须向所在地县以上航运管理机关申请领用统一的客、货运输票据和运输服务费收据。客、货运输票据和运输服务费收据由市交通局按交通部规定的格式统一印制、发放和管理。
第二十二条 凡在我市从事营业性水路运输的单位和个人，必须按国家规定缴纳税金、规费（船舶港务费、停泊费、航道养护费）和水路运输管理费。 从事非营业性水路运输的单位和个人，应按规定缴纳规费。
第二十三条 水路运输服务企业，应按照国家的港口费收规则的规定收费和缴纳管理费。
第六章 运输统计管理
第二十四条 水路运输企业和从事营业性水路运输的其他单位和个人，必须于季末后五日内、年末后十日内，向船籍所在地县以上航运管理机关报送季度、年度客货运输统计表；石油、煤炭、冶金、商业（含粮食）、供销、外贸、电力、化工、盐业、水产等部门，须分别报送季度、年
度营业性和非营业性客、货运输统计表。
第二十五条 各级航运管理机关，应负责组织主管范围内上述营业性和非营业性客、货运输统计表的及时填报，并按规定逐级审核、汇总上报。
第七章 航运管理机关的设置及职责
第二十六条 市交通局设航务管理处；沿海有水路运输的县（市、区）交通主管部门设航运管理所，乡镇应在交通管理所内设航运管理人员，具体负责本辖区的航运行政管理工作。各级航运管理机关，根据工作需要可在管理业务量较大的港口、码头设置办事机构。
第二十七条 各级航运管理机关，列事业编制，所需经费由计收的管理费开支。
第二十八条 航运管理机关及航管人员的职责：
（一）贯彻执行国家关于水路运输的方针、政策、法规，负责《条例》、《细则》及本规定的具体实施；
（二）按照审批权限，负责对从事营业性水路运输的单位和个人以及水路运输服务企业的开业和增减运力、变更经营范围的审批；
（三）负责主管范围内的水路运输市场管理，保障合法经营，协调运输纠纷，维护运输秩序。
（四）对从事营业性水路运输的单位和个人以及水路运输服务企业的经营范围、各种证件、运输票据及运输计划执行情况等经营活动进行监督和检查。
（五）负责主管范围内水路运输市场的调查，组织发布水运信息，总结推广先进经验，督促汇总并向上级有关部门上报规定的水路运输统计报表；
（六）负责运输管理费的征收管理及各项规费的征收、上缴。
第八章 检查与罚则
第二十九条 所有从事水路运输的单位和个人及水路运输服务企业，必须服从航运管理机关的管理、检查和监督。凡违反《条例》、《细则》及本规定的，由航运管理机关根据交通主管部门的授权分别给予警告、罚款、停业等处罚。
（一）凡无运输许可证、运输服务许可证和营业执照，擅自设立水路运输企业、水路运输服务企业或擅自从事营业性运输的，应责令其停止营业，并由工商行政管理机关按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定处理；无税务登记证的由税务机关按照《中华人民共和国税收征
收管理暂行条例》规定处理。
（二）有营业执照，但未在限期内补办《水路运输许可证》、《船舶营业运输证》或《水路运输服务许可证》的，应责令其停止营业，限其补办审批手续，并处以二百元的罚款。
（三）哄抬运价、违反运输票据管理规定及无票运输的，视情节轻重，处以当航次营业收入的百分之十至百分之五十的罚款并按国家有关规定进行处理；
（四）不按规定缴纳规费和运输管理费的，除按规定补缴费款外，还应给予补缴费款金额三倍以下罚款。
（五）超越经营范围营运的，视情节轻重，给予警告或处以当航次营业收入百分之十至百分之三十的罚款。
（六）不按规定期限到航运管理机关办理《水路运输许可证》和《船舶营业运输证》审验换证手续的，责令其停业，补办换证手续，并从逾期之日起每月罚款五十元（不足一月，按一月计算）。
（七）不服从管理，不按期填报运输统计报表的，视情节轻重，给予批评、警告或令其停业整顿。
（八）扰乱水路运输秩序，伪造、涂改、转借《船舶营业运输证》的，除收缴其《船舶营业运输证》及其非法收入外，并责令停业整顿。
（九）超出规定费率收取服务费的，除收缴其超收费款外，处以超收费款金额三倍以下的罚款。
（十）垄断货源，强行代办服务的，视情节轻重给予警告、限期整顿或停业处罚。 执行罚款和没收非法收入，必须开具市统一制定的《青岛市水路运输违章罚款收据》，并按规定上缴财政。
第三十条 当事人对航运管理机关的处罚不服的，可在收到处理决定书次日起十五天内向上级交通主管部门提出申诉；对上级交通主管部门复核确定的罚没款、停业等处理决定仍不服的，可在接到复核处理决定书之日起十五天向人民法院起诉。当事人期满不起诉又不履行处理决定的，
交通主管部门可以申请人民法院强制执行。
第三十一条 各级航运管理人员在执行检查任务时，要持国家统一制发的检查证，佩戴标志。在工作中模范遵守法纪，礼貌待人，秉公办事。如有违反《条例》、《细则》和本规定，侵犯从事水路运输以及为水路运输服务的单位和个人合法权益的，由交通主管部门视情节轻重，给予行
政处分或经济处罚。
第三十二条 违反《条例》、《细则》及本规定，应当受到治安管理条例处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附则
第三十三条 国际航线的水路运输按国家有关规定进行管理。
第三十四条 本规定由青岛市交通局负责解释。
第三十五条 本规定与《条例》、《细则》一并贯彻执行。
第三十六条 本规定自颁布之日起施行。
1989年6月12日
