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国家文物局


关于印发《国家文物局文物安全案件督察督办管理规定（试行）》的通知

文物督发〔2011〕18号


各省、自治区、直辖市文物局（文化厅）：
　　《国家文物局文物安全案件督察督办管理规定（试行）》已经2011年8月31日国家文物局第11次局务会议审议通过，现予发布。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家文物局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年九月二十二日



国家文物局文物安全案件督察督办管理规定(试行)

　　第一条 为加强文物安全监管工作，依法督察、督办各类文物安全案件，依据《中华人民共和国文物保护法》等法律、法规和规章，制定本规定。
　　第二条 国家文物局督察、督办文物安全案件适用本规定。
　　第三条 文物安全案件包括文物、博物馆单位发生的下列案件：
　　（一）盗窃、盗掘、抢劫、走私等文物犯罪案件；
　　（二）火灾事故；
　　（三）文物安全责任事故；
　　（四）其他文物安全案件。
　　第四条 督察、督办文物安全案件要按照有关法律、法规、规章和文件的规定，坚持“原因不查清不放过、责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过”。
　　第五条 国家文物局开展文物安全案件信息收集与舆情监控工作。对从以下途径获知并需由国家文物局督察、督办的文物安全案件，及时填写《文物安全案件登记表》：
　　（一）在文物安全检查或者专项督察中发现的；
　　（二）相关部门转办的；
　　（三）各级文物行政部门上报的；
　　（四）通过舆情收集的；
　　（五）公民、法人或者其他组织举报的；
　　（六）其他途径获知的。
　　第六条 对已登记的文物安全案件，及时向案发地省级文物行政部门发《国家文物局文物安全案件督察通知》，由案发地省级文物行政部门调查核实，依法处理，限时上报。
　　对未按《国家文物局文物安全案件督察通知》要求时限上报案件情况及处理结果的，向案发地省级文物行政部门发《国家文物局文物安全案件督办单》，要求查清和说明未报原因，并再次提出限时办理要求。
　　第七条 对下列文物安全案件，国家文物局可以派督察组，会同案发地省级文物行政部门进行现场督察、督办：
　　（一）世界文化遗产地、全国重点文物保护单位发生的重大文物安全案件；
　　（二）省级文物保护单位发生的特大文物安全案件；
　　（三）国有博物馆发生的重大文物安全案件；
　　（四）其他重大文物安全案件。
　　第八条 国家文物局督察组会同省级文物行政部门现场督察、督办文物安全案件，按以下程序进行：
　　（一）查看案件现场、听取汇报、查阅资料，了解案发过程、案发原因、文物损失及案件处理等情况；
　　（二）对涉案的文物、博物馆单位实施安全检查，查找文物安全隐患；
　　（三）需要当场处置的，现场对文物安全案件提出处理意见和要求，对案发的文物、博物馆单位存在的安全隐患提出整改意见；
　　（四）现场督察结束后，向案发地省级文物行政部门提出书面督察、督办意见。
　　第九条 根据文物安全案件性质，需要由相关部门督察、督办或者联合督察、督办的，及时将案件情况通报相关部门，提出督察、督办建议，并配合或者联合相关部门做好督察、督办工作。
　　第十条 建立文物安全案件档案。文物安全案件档案内容包括：案发单位简介、案件基本情况、调查处理和督办情况、处理结果、媒体报道等文字和图片资料。
　　第十一条 对连续多次发生文物安全案件、文物安全监管工作需要加强的地区，组织实施文物安全专项督察。
　　第十二条 文物安全专项督察按以下程序进行：
　　（一）制订督察方案，明确督察时间、地域、范围、主要内容、工作日程和督察组组成人员等事项，事先通知被督察地区省级文物行政部门；
　　（二）采取现场检查、观摩演练、听取报告、进行座谈、查阅档案资料等形式，检查文物安全工作存在的问题；
　　（三）当场向被督察地区文物行政部门和被督察单位反馈督察意见；
　　（四）全面汇总专项督察情况，起草并提交书面督察报告；
　　（五）向被督察地区省级文物行政部门书面通报专项督察意见，指出文物安全工作存在的主要问题，提出意见、建议和整改要求；
　　（六）要求省级文物行政部门限时上报整改落实情况，并适时对被督察地区进行实地核查。
　　第十三条 在督办文物安全案件、实施文物安全专项督察或者在其他工作中，发现文物、博物馆单位存在严重安全隐患的，可直接向被检查单位发《文物安全隐患整改通知书》。
　　第十四条 对按本规定提出的督察、督办意见和文物安全隐患整改要求的落实情况进行跟踪督办。
　　有下列行为之一的，向案发地省级人民政府通报情况，提出督察建议：
　　（一）对发生的文物安全案件，不及时处置或者因处置不力造成文物损失扩大的；
　　（二）瞒报、迟报文物安全案件，造成不良社会影响的；
　　（三）不按国家文物局督察、督办意见落实安全隐患整改措施的。
　　第十五条 按照文物安全监管与行政执法情况公示公告制度的要求，及时对各省、自治区、直辖市文物安全工作情况及文物安全案件进行专项通报、季度通报和年度通报。
　　第十六条 《国家文物局文物安全案件督察通知》、《国家文物局文物安全案件督办单》、《文物安全隐患整改通知书》加盖国家文物局行政执法督察专用章，并存档备查。
　　第十七条 各省、自治区、直辖市文物行政部门督察、督办文物安全案件，可参照本规定执行。
　　第十八条 本规定自印发之日起试行。

　　附件：1.《文物安全案件登记表》
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/wwaqajdjb(0).doc
　　　　　2.《国家文物局文物安全案件督察通知》　
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/gjwwjwwaqajdctz(0).doc
　　　　　3.《国家文物局文物安全案件督办单》　
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/gjwwjwwaqajdbd(0).doc　
　　　　　4.《文物安全隐患整改通知书》
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/wwaqyhzgtzs(0).doc



财政部 教育部


财政部、教育部关于加强国家贫困地区义务教育工程专项资金管理的通知
财政部 教育部




内蒙古自治区、广西壮族自治区、西藏自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、贵州省、云南省、青海省和甘肃省财政厅、教委，新疆生产建设兵团：
国家贫困地区义务教育工程（以下简称“工程”）是国家在本世纪末实施的一项教育扶贫工程，对促进贫困地区教育和经济的发展具有重要意义。按照“工程”规划，1998－2000年“工程”专项资金重点投向“三片”地区各省，加强“三片”地区“工程”专项资金管理工作，
关系到整个“工程”规划目标能否顺利完成，各省人民政府及有关部门要切实加强对“工程”管理工作的领导和组织实施，要在资金的筹集、使用等方面制定相应的管理措施，努力提高资金使用效益。现就“工程”专项资金管理有关事项通知如下：
一、各级地方政府必须按照中央批复的“工程”实施规划规定的配套资金比例认真落实配套资金，保证资金及时足额到位。省级财政要严格监督检查地、县、乡财政配套资金的落实情况。
二、“工程”专项资金实行专户储存、专户管理。中央财政下达的“工程”专项资金以及地方各级人民政府安排的“工程”配套资金要全部纳入专户核算，社会捐集资是否纳入专户由各省、区自行确定。
三、“工程”专项资金专户原则上设在县级，地级、乡级是否设立，由各省、区根据实际情况确定。“工程”专项资金专户设在教育部门，由财政、教育等部门组成的“工程”项目管理办公室负责管理。“工程”完成后，专户即予取消。
四、各级“工程”专项资金的下达，要坚持先配套、后拨款的原则，凡没有按照规定比例足额安排配套资金的，上一级的“工程”专项资金不予下达。
五、各级“工程”项目管理办公室要根据工程规划、项目概算，按照工程进度分期、分批办理拨款。凡未按“工程”规划实施或超过概算的项目，不予拨款。“工程”进展过程中，遇有工程质量差、挤占挪用“工程”专项资金等问题时，应立即停止拨款。
六、各级财政、教育部门要按照本通知要求，加强对“工程”专项资金的管理和监督，保证“工程”专项资金专款专用，防止挤占挪用和浪费。省级财政、教育部门要对地、县、乡“工程”专项资金管理情况进行监督、检查，发现问题，及时纠正。
七、各省、区可根据本通知结合当地实际情况制定具体办法。



1998年4月3日