关于印发自治区城镇无收入困难老年居民生活补贴实施办法的通知
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关于印发自治区城镇无收入困难老年居民生活补贴实施办法的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
新政办发〔2008〕55号
关于印发自治区城镇无收入困难老年居民生活补贴实施办法的通知
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
自治区民政厅、劳动和社会保障厅、财政厅联合制定的《自治区城镇无收入困难老年居民生活补贴实施办法》，已经自治区人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻实施。
二○○八年五月九日
自治区城镇无收入困难老年居民
生活补贴实施办法
第一章 总 则
第一条 根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于制定自治区城镇无收入困难老年居民生活补贴办法的通知》（新党办发〔2008〕11号）要求，为完善自治区城乡居民社会保障体系，保障特殊困难群众的基本生活权益，特制定本办法。
第二条 城镇无收入困难老年居民生活补贴工作应遵循属地管理、分类补贴、动态管理、公开高效的原则。
第三条 各地、各有关部门要高度重视城镇无收入困难老年居民生活补贴工作。民政部门要协调有关部门做好城镇无收入困难老年居民生活补贴工作的实施和管理；劳动和社会保障部门要做好国有企业特别是已关闭、破产的困难企业“五·七工”身份认定和有关政策的说明解释工作；国资部门要做好所监管企业“五·七工”身份认定和生活补贴发放的组织协调工作；经贸部门及各行办、各行业主管部门、下派企业工作组和破产关闭企业清算组要做好所属各企业“五·七工”身份认定和生活补贴发放落实工作；财政部门要积极筹措资金，确保应由财政承担的生活补贴资金按时足额到位。
第二章 补贴对象
第四条 城镇无收入困难老年居民生活补贴对象为具有当地城镇户籍的常住居民，且具备下列条件之一的：
（一）年满60周岁以上的城市居民最低生活保障对象（以下简称低保老年居民）。城市居民最低生活保障对象是指：凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的城市居民。
（二）年满60周岁以上的原国有企业“五·七工”（以下简称老年“五·七工”）。原国有企业“五·七工”指：上世纪60－70年代曾在自治区范围内石油、煤炭、化工、建筑、建材、交通、运输、冶金、有色、制药、纺织、机械、轻工、农、林、水、牧、电、军工等行业的国有企业从事生产自救或企业辅助性岗位工作的人员。
第三章 补贴标准
第五条 城镇无收入困难老年居民实行分类补贴：
（一）低保老年居民每人每月50元；
（二）老年“五·七工”每人每月不低于150元（已发放但低于150元的，补足150元；已发放且高于150元的，按已发标准执行）。生产经营效益较好的国有企业，可适当提高生活补贴水平，具体标准由企业自行确定。
第六条 同时具有低保老年居民和老年“五·七工”双重身份的，享受老年“五·七工”150元补贴，不再享受低保老年居民50元补贴。低保老年居民生活补贴不抵扣家庭收入，也不降低个人已享受低保水平。非低保老年“五·七工”申请城市低保时，生活补贴不计入家庭收入。
第七条 城镇无收入困难老年居民生活补贴水平可由自治区人民政府根据经济发展、物价水平等因素，必要时作适当调整。
第四章 审批发放
第八条 低保老年居民生活补贴由当地民政部门负责，按现行城市低保操作规程审核发放。
第九条 老年“五·七工”生活补贴，由有关单位审核发放：
（一）生产经营正常企业（能发出工资企业）的老年“五·七工”，由企业负责自行审核并按月发放；
（二）关闭、破产和困难企业（不能正常发工资企业）的老年“五·七工”，本人向社区申请，社区调查后张榜公示（公示期不得少于10天）；街道办事处复查后张榜公示（公示期不得少于10天）；县级民政、劳动和社会保障、财政、国资等部门审核后上报地州市；地州市成立由分管民政工作的领导为组长，民政、劳动和社会保障、国资、财政等部门为成员的联合工作组，以地区为单位，统一时间、统一标准、统一审批，一次认定，逐步纳入，并建立健全相关档案。地州市统一认定后，将确认名单反馈县市，由县级民政部门发放《原国有企业老年“五·七工”生活补贴领取证》，并将领取补贴人员花名册签字盖章送同级财政部门，财政部门为领取补助人员建立个人账户，通过银行、邮局等金融机构，直接将生活补贴按月发放到补助对象个人账户中。
第五章 资金筹措
第十条 根据属地原则,城镇无收入困难老年居民生活补贴资金由各级财政和相关企业分别承担：
（一）低保老年居民生活补贴资金和关闭、破产及困难企业（不能正常发工资企业）老年“五·七工”生活补贴资金，由各级财政负担；
（二）生产经营正常企业（能发出工资企业）老年“五·七工”生活补贴资金，由企业负担。
第十一条 自治区财政对困难地区城镇无收入困难老年居民生活补贴所需资金给予适当补助。
第十二条 城镇无收入困难老年居民生活补贴资金实行专账管理，专款专用。财政、审计部门依法监督资金使用情况。
第六章 动态管理
第十三条 低保老年居民生活补贴，实行季度核查。退出低保范围的，停发生活补贴；新符合条件的，发放生活补贴。
第十四条 老年“五·七工”生活补贴，实行年度核查。持证人死亡后，收回《原国有企业老年“五·七工”生活补贴领取证》，并停发生活补贴；未满60周岁，可在其本人达到60周岁时，发给《原国有企业老年“五·七工”生活补贴领取证》，并按规定发放生活补贴。
第七章 监督处罚
第十五条 城镇无收入困难老年居民生活补贴按照公开、公平、公正原则，坚持民主评议和公示制度，广泛接受社会监督。
第十六条 对提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取城镇无收入困难老年居民生活补贴资金的单位和个人，追回冒领资金，并追究相关机构和人员的责任。
第十七条 对随意扩大政策范围、因失职或徇私舞弊、滥用职权违规办理城镇无收入困难老年居民生活补贴的经办机构和人员，追究相关机构和人员的责任；情节严重构成犯罪的，要依法追究相应法律责任。
第八章 附 则
第十八条 各地州市可根据本办法，结合当地实际制订具体实施细则。
第十九条 中央驻疆单位参照执行本办法。
第二十条 本办法由自治区民政厅负责解释。
第二十一条 本办法自2008年5月1日起施行。
山东省个体工商户私营企业到境外从事商务活动的暂行规定
山东省政府
山东省个体工商户私营企业到境外从事商务活动的暂行规定
山东省政府
为促进个体、私营经济健康发展，方便其走向国际市场，作如下规定：
一、个体工商户、私营企业出境经商办企业或从事商务考察，经有关部门批准，可以将设备、原材料、专有技术和自有现汇输出境外，在境外设立企业或购股、参股，从事经营活动。国家依法保护个体工商户、私营企业对外从事商务活动的合法权益。个体工商户、私营企业对外输出的
资金（包括设备、原材料）不得超过其注册资金的50％。
二、个体工商户、私营企业对外从事商务活动，依照《中华人民共和国公民出入境管理办法》及省工商局、省公安厅鲁工商个字（94）88号，省委统战部、省公安厅鲁统（94）42号文件等有关法律、法规规定，向户口所在地的市、县级公安机关申请办理出国（境）护照。个体
工商户、私营企业人员参加由省、市地、县（市、区）政府有关部门组团出国考查，组团单位可为其按因公派遣程序报批，持因公普通护照。
三、经批准在境外投资、办企业的个体工商户和私营企业，持出国（境）护照向企业所在地外汇管理局办理登记和投资核准手续。
投资者汇出境外外汇资金，经外汇管理局批准，可免缴保证金。
四、个体工商户、私营企业以现汇向境外投资有困难的，可以向当地外汇管理局申请外汇调剂，也可向中国银行申请财产抵押贷款。
五、个体工商户、私营企业以实物出国投资经商办企业，涉及货物进出口时，须请有进出口经营权的单位代理报关手续。
六、境外经商办企业或从事其他商务活动的个体工商户、私营企业汇回合法利润，凭有关证明，到银行办理私人外币存款。
七、对个体工商户、私营企业出境从事商务活动所涉及的批件、护照、外汇、进出口业务等，有关部门要积极帮助解决。
八、本规定自1994年8月1日起施行。
1994年6月22日
济南市全民所有制科研单位所（院）长负责制暂行办法
山东省济南市人民政府
济南市人民政府令
（第13号）
《济南市全民所有制科研单位所（院）长负责制暂行办法》已经市人民政府批准，现予发布施行。
市长 翟永
一九九○年十二月十九日
济南市全民所有制科研单位所（院）长负责制暂行办法
第一章 总则
第一条 为了进一步深化科学技术体制改革，加强全民所有制科研单位内部管理，根据国务院《关于进一步推进科学技术体制改革若干问题的决定》和《关于扩大科学技术研究机构自主权的暂行规定》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市属全民所有制科学研究所（院）（以下简称研究所）。
第三条 研究所实行所长负责制。研究所的业务与行政管理工作，由所长全权负责。
第四条 所长应自觉地接受党组织的监督，积极支持群众团体在促进科学技术进步中的作用，充分利用各种民主管理形式，保证研究所沿着正确的方向发展。
第二章 所长的条件及任免
第五条 所长应具备的条件：
1．热爱祖国，遵守宪法和法律，坚持四项基本原则，具有改革开拓精神；
2．具有办好研究所的事业心和责任感， 能提出符合实际的研究所发展战略设想；
3．具有大专以上文化水平或中级以上技术职务， 熟悉本所业务和有关法律、法规、政策，有组织领导能力，善于科技管理；
4．顾全大局、廉洁奉公、作风正派、关心群众， 善于团结干部和职工；
5．身体健康，能适应工作需要。
第六条 所长的产生和罢免
1．所长可由上级任命或由职工民主推荐经上级批准任命；也可由主管机关组织选聘、公开招聘。外单位参加研究所公开招聘并中标的，必须脱离原单位。
2．所长实行任期制，每届任期三年，可以连任。
所长任期届满前，由主管部门根据所长任期内的业绩，在征求职工意见的基础上，作出离任或连任的决定。
3．所长在任职期间无特殊原因，主管部门一般不得调动其工作岗位；所长任职期间，可以申请辞职，但必须事先向主管部门提出辞职报告，经批准后生效；所长任职期间，表现明显不称职或有严重失职行为，主管部门有权免去其职务。
4．所长离任前，应当进行审计。
5．主管部门任免所长应事先征求市科学技术委员会的意见。
第七条 实行所长任期目标责任制。任期责任目标应包括：体制改革目标，发展战略目标，推出科技成果目标，培养人才目标，提高经济效益目标，改进管理目标以及改善工作、生活条件目标等。
任期责任目标，经所务委员会审议和职代会或者职工大会讨论，报主管部门批准。
第三章 所长的职责
第八条 所长的职责如下：
1. 认真贯彻执行党和国家的有关方针政策、法律、法规；
2．负责组织实施任期责任目标，保证严格履行与主管部门签订的合同；
3．努力提高研究所研究工作水平和业务管理水平；
4．努力提高职工素质，注意培养、选拔优秀的科技、管理以及其他方面的人才；
5．努力改善职工的工作和生活条件，正确处理国家、集体、个人三者利益的关系；
6．协同党群组织，努力做好思想政治工作，加强社会主义精神文明建设，并作出表率。
第四章 所长的权限
第九条 所长行使下列职权：
1．决定研究所的发展方向和研究课题设置；
2．决定科研经费和器材的分配和重要科研手段的配备；
3．决定行政职能部门和研究室的设置、调整或撤销；
4. 提名副所长人选，报主管部门审批；征得党组织意见任免中层以下（含中层）行政干部；决定各类专业技术人员的聘任；
5. 决定科技人员和职工的培养计划；
6．决定各种规章制度的建立、修改和废止；
7．决定科技合作和学术交流事宜。
第十条 所长有权拒绝其他组织不适当的抽调、借用本所人员的要求；有权拒绝接受不适合本所研究工作的人员。
第十一条 所长有权拒绝外部任何组织或个人，无偿占用研究所的资金、物资和使用的土地以及向研究所乱摊派、乱收费。
第十二条 所长有权依照有关法规定对职工进行奖惩。对违纪职工有权依照有关规定给予行政处分，直至辞退或者开除公职。开除职工公职应报有关部门批准。
第十三条 所长按本条例行使职权时，受法律保护，任何组织或个人不得威胁、压制和打击报复。
第五章 对所长的监督、考核和奖惩
第十四条 所长应定期向党委（党总支或支部）报告工作。
第十五条 研究所的业务方针、政策、规划、经费安排和科研器材的分配以及基建等重大问题，应经所务委员会会议讨论决定。
第十六条 所长实施学术领导应充分发挥研究所学术委员会的评议、咨询和参谋作用。
第十七条 所长应定期向职代会或职工大会报告工作，并认真听取和采纳职代会或职工大会提出的意见和建议，充分发挥其民主管理的职能。
第十八条 所长在任职期间，由主管部门会同有关部门定期进行考核。
任期责任目标的实施和履行职责的情况应作为对所长考核的主要依据。
第十九条 所长在领导科研、开发、经营等方面做出突出成绩，在科技体制改革中有重大创新，或圆满完成任期责任目标的，应给予奖励和表彰。
第二十条 对因主观原因，完不成责任目标，或玩忽职守，发生重大责任事故，造成严重损失；或以权谋私，弄虚作假，违法乱纪的所长，应视情节轻重，扣发奖金和工资或给予行政处分，直至追究法律责任。
第二十一条 对所长的奖惩，由主管部门提出，与市科学校术委员会协商，按照干部管理权限决定。
第六章 附则
第二十二条 本办法由济南市科学技术委员会负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
