内蒙古自治区地方病防治条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区地方病防治条例
(2001年8月1日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告
第 60 号
2001年8月1日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《内蒙古自治区地方病防治条例》，自2001年9月1日起实施。
2001年8月1日
第一章 总则
第一条 为了预防、控制地方病，消除其对人民群众身体健康的危害，保障和促进自治区经济和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 自治区行政区域内地方病的防治，适用本条例。
本条例所称地方病包括：碘缺乏病、地方性砷中毒、地方性氟中毒、克山病、大骨节病以及自然疫源性鼠疫、布鲁氏菌病。
第三条 地方病防治属于社会公益性事业。地方病防治工作实行预防为主、防治结合的方针。坚持政府领导、部门协作、群众参与、综合治理的原则。
第四条 各级人民政府应当坚持地方病防治与脱贫致富相结合，将地方病防治工作列入本地区国民经济和社会发展计划，制订防治规划，保证资金投入，并积极组织实施。
第五条 旗县级以上人民政府设立地方病防治领导小组，负责统筹协调地方病防治工作。
地方病防治领导小组办事机构，设在同级卫生行政管理部门，负责地方病防治的日常工作。
第六条 各级人民政府卫生行政管理部门负责本行政区域内的地方病防治工作。
计划、财政、水利、畜牧、经贸、教育、民政、环保、扶贫等有关行政管理部门按照职责分工，负责各自承担的地方病防治工作。
第七条 村民委员会、居民委员会应当协助有关部门落实地方病防治措施，组织群众开展地方病防治工作。
地方病病区内的单位和个人，应当配合和协助有关部门共同做好地方病防治工作。
第八条 各级人民政府应当制定有效措施，鼓励和支持各级各类科学研究机构和科学研究人员从事地方病的科学研究和技术推广工作。
第二章 防治
第九条 自治区人民政府卫生行政管理部门负责协调有关部门制定自治区地方病防治方案和技术标准。盟行政公署、设区的市和旗县级人民政府卫生行政管理部门应当根据自治区地方病防治方案制定实施细则。
第十条 地方病病区由旗县级人民政府卫生行政管理部门提出，盟行政公署、设区的市人民政府卫生行政管理部门初审，自治区人民政府卫生行政管理部门根据国家颁布的病区判定标准确认，并按有关规定上报备案。
布鲁氏菌病病区由自治区人民政府卫生、畜牧业行政管理部门共同确认。
第十一条 地方病病区的人民政府应当采取多种形式，有计划地开展地方病防治知识的宣传教育，提高全民防治地方病的自觉性。
第十二条 地方病病区的人民政府和有关部门应当经常交流信息，根据防治工作需要，开展联合防治活动。
第十三条 碘缺乏病的防治采取长期食用碘盐为主的措施。
禁止销售非碘盐、土私盐和不合格碘盐。对交通不便、经济困难等地区，实行碘盐定点专送制度。
在缺碘地区实施碘盐和病情监测。对碘营养水平低的特需人群可以进行必要的强化补碘。
第十四条 对地方性氟中毒、地方性砷中毒的地方病病区采取改换水源为主的防治措施，并限期完成。
对地方性氟中毒、地方性砷中毒病区生活饮用水定期开展水质监测。病区改水设施应当保持良好运转，严禁破坏改水设施。
第十五条 对克山病、大骨节病的地方病病区采取食盐加硒、改水、换粮、改善饮食结构和卫生条件为主的综合性预防措施。
第十六条 对鼠疫自然疫源地区采取改善生态环境和灭鼠、灭蚤为主的综合性防治措施。对交通要道、城市周围、旅游区、口岸等重点地区应当重点防范。
旗县级以上人民政府应当做好控制鼠疫的各项应急准备工作。出现疫情，当地政府应当组织有关部门进行疫区处理。出现人间疫情，应当对病人实行强制性隔离治疗，必要时可以进行疫区封锁。
在鼠疫自然疫源地区严禁私自猎捕旱獭。禁止加工、运输、销售和收购无检疫合格证明的旱獭及其皮张。
第十七条 对布鲁氏菌病自然疫源地区采取以畜间免疫、检疫、淘汰病畜为主的综合性防治措施。
在尚未得到控制的布鲁氏菌病自然疫源地区内的畜群应当限期达到规定的免疫标准。
出现布鲁氏菌病疫情，疫区旗县级以上人民政府应当组织有关部门采取措施，消除传染源，切断传播途径；对污染场所进行无害化处理，控制疫情蔓延。
禁止贩运、倒卖染疫病畜及畜产品。
第十八条 实行地方病防治报告制度。负有地方病防治职责的部门应当及时向同级卫生行政管理部门通报地方病防治情况，卫生行政管理部门应当定期汇总，并向同级人民政府和上一级卫生行政管理部门报告。
严禁瞒报、谎报、故意推迟或者阻碍他人报告地方病疫（病）情和防治基本情况。
第十九条 经自治区人民政府卫生行政管理部门认定，自治区人民政府批准，应当对不适宜人群生存的地方病病区居民，采取移民等特殊措施。
第三章 保障
第二十条 旗县级以上人民政府应当根据本行政区域内地方病防治任务的需要，设立专项资金，列入同级财政预算予以保证。
列入财政预算的地方病防治专项资金由卫生行政管理部门商同级财政行政管理部门提出使用计划，财政管理部门应当保证地方病防治专项资金按时到位。
各级人民政府应当安排一定数量的扶贫资金、水利资金和民政救济资金，用于地方病严重的贫困地区的改水、移民和困难救助等。
任何单位和个人不得截留、挪用地方病防治专项资金。
第二十一条 旗县级以上人民政府应当加强地方病防治工作队伍建设，对从事地方病防治、科学研究、管理工作的人员，应当按照国家和自治区有关规定给予必要的防护、保健和津贴。
第四章 监督
第二十二条 旗县级以上人民政府卫生行政管理部门负责对地方病防治措施落实及防治效果的监督检查和评估；负责地方病病（疫）情及有关卫生学监测；参与地方病防治有关工程的设计、水源选择、工程验收等工作。
第二十三条 各级人民政府畜牧业行政管理部门负责畜间布鲁氏菌病监测及畜间疫情的预防与控制工作，对屠宰场、市场出售可能染疫的家畜、动物及其产品进行检疫和监督。
第二十四条 盐务管理单位负责向病区供应合格的碘盐、碘硒盐，会同工商、质量技术监督、卫生等行政管理部门对本行政区域内盐业市场进行监督管理。
第二十五条 旗县级以上人民政府卫生行政管理部门设立地方病防治监督员。地方病防治监督员由当地人民政府卫生行政管理部门从专业人员中聘任并发给证件，地方病防治监督员向当地人民政府卫生行政管理部门负责并报告工作。
地方病防治监督员履行下列职责：
（一）监督地方病防治措施的落实情况，对违反本条例的单位和个人提出处理建议；
（二）调查地方病防治情况和效果；
（三）提出地方病防治和控制措施的建议；
（四）了解地方病防治资金的落实和使用情况；
（五）执行卫生行政管理部门交付的其他监督任务。
第五章 法律责任
第二十六条 对瞒报、谎报、故意推迟或者阻碍他人报告地方病疫（病）情和防治基本情况的，由当地人民政府或者有关行政管理部门责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人和直接责任人员给予行政处分；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 在碘盐加工、包装、运输、经营过程中不符合国家卫生标准的，由旗县级以上人民政府卫生行政管理部门责令改正，并处该盐产品价值三倍以下的罚款。
第二十八条 在食用盐市场销售非碘盐或者不合格碘盐的，由旗县级以上人民政府盐业主管部门没收其经营的全部盐产品和违法所得，并处该盐产品价值三倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 对地方病病区改水工程质量不合格的，由当地人民政府追究有关部门负责人和直接责任人员的责任。
第三十条 违反本条例第十六条第一、二款规定，不及时采取措施，造成鼠疫疫情扩散蔓延的，由上一级行政主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第十六条第三款规定，未经批准猎捕旱獭，加工、运输、销售或者收购无检疫合格证明的旱獭及其皮张的，由旗县级以上人民政府卫生行政管理部门责令停止违法行为，没收非法财物和违法所得，并处非法财物价值五倍以下的罚款。
第三十一条 拒绝接受对家畜进行布鲁氏菌苗免疫接种或者拒绝对病畜无害化处理的，由有关行政管理部门强制执行。对私自贩运、倒卖病畜及产品的，由旗县级以上人民政府有关行政管理部门依照有关法律、法规予以处罚。
第三十二条 国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十三条 本条例自2001年9月1日起施行。
2001年8月1日
珍爱网涉嫌欺诈的法律看点
近日，杭州网友“旭日阳光”在浙江在线论坛发布了一篇《我在“珍爱网”被骗的经历》的帖子，讲述了自己在“珍爱网”业务员的鼓吹下，交了2999元的会员费，之后就被晾在一边置之不理，还怀疑遇到了“婚托”。
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珍爱网里有真爱吗？不少网友质疑它是以收钱为目的的企业运作模式，一旦交了钱立马变脸，甚至有欺诈嫌疑，没有诚信可言。
珍爱网是否构成欺诈？
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根据《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第68条规定：“一方当事人故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情况，诱使对方当事人作出错误意思表示的，可以认定为欺诈行为。”当事人由于他人的故意的错误陈述，发生认识上的错误而为意思表示。如果这样行为是有效的话，显然对不利于保护受欺诈的当事人的合法权益的。因此法律上是允许受欺诈的一方当事人撤销该项民事行为，即因受欺诈而为的民事行为撤销后变成无效的民事行为。
怎么样才算构成欺诈呢？简单的来讲，欺诈需要以下几个要件，1、要有欺诈故意；2、要有欺诈行为；3、要因欺诈而导致错误；4、要因错误而作出相应的意思表示。前两个要件属于存在于欺诈人方面的要件，后两个要件则为存在于受欺诈人方面的要件。必须相互结合，欠缺其中任何一个方面，都不能构成欺诈。
可见，“珍爱网”有无欺诈行为，主要是看其有无故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情况，使得注册的会员上当，作出了错误的意思表示。
“有着类似遭遇的网友还真不少，情况也多数都是交了高级会员费后，根本没能享受到之前承诺的服务，看不到对方资料、页面访问量很低、相亲对象消失等等。” 像这样情况认定欺诈还是有难度的，更像是合同上的违约行为。注册会员在缴纳VIP费用后，就和珍爱网签订一个VIP会员服务合同，珍爱通主要服务如高诚意征婚对象、独享沟通特权、更多展示机会、安排一对一见面等就构成了合同的主要内容，而珍爱网如果没有履行合同约定的义务的话，那么就是构成了违约，作为合同相对方的VIP会员当然有权解除合同，要求返还VIP会费，如果有损失的也可以要求赔偿。
从司法实践的角度，不仅是 VIP会员举证欺诈难度是比较大，而且法院在审理类似的欺诈案件中，由于欺诈的认定标准不统一，给审判实践带来了较大的麻烦。
明星代言珍爱网广告，是否需要承担责任？
最近广告法正在修订启动中，而新的《广告法(修订送审稿)》已将社会广为关注的名人代言等相关问题将纳入法律规范的框架之内。
根据有关媒体报道，该修订送审稿提出，在广告主、广告经营者、广告发布者“三大主体”的基础上，参与广告代言、证明、推荐的“广告其他参与者”， 把参与广告代言、证明、推荐的“广告其他参与者”，包括名人、明星等公众人物也列为了需要规制的广告主体，把连带责任的主体扩展到个人，约束代言行为。如果该送审稿通过的话，届时广告代言人要为代言虚假违法广告承担相应的行政、民事等连带责任，构成犯罪的，还将追究刑事责任。
可见，名人代言广告如果涉及虚假成分广告，可能会被追究相应的责任。如果珍爱网涉嫌欺诈，通过让注册会员缴纳2999元升级VIP，又用“婚托”方式欺骗揽金的话，那么不仅珍爱网无法脱责，连代言人乐嘉也难辞其咎，难以全身而退。
珍爱网CEO的危机公关并未正真解决问题
针对在网络一天内突然涌现珍爱网利用“婚托”欺诈会员的转载传闻，珍爱网创始人兼CEO李松回应称 “珍爱网发展近10年，目前员工人数接近2000人，有超过1000名的专业红娘，如果仅靠婚托这种不诚信的方式来运作，公司无法获得高速、正常的发展”。
其实，像珍爱网这样的相亲网站，即便网站方本身不会以“婚托”谋取暴利。但很容易被不法分子，利用其营运模式，以“婚托”方式欺色骗财。像这样的案例，实现中屡见不鲜。
作为珍爱网网站方，仅表示珍爱网靠“婚托”模式无法长期在市场立足，这样解释是很难让人理解和接受的。即便该传闻完全不属实，没有任何事实根据，同样也是对珍爱网有弊无益的，珍爱网应当注重建立有效的监督预防“婚托”机制。因为注册会员体验才是网站的重中之重。而危机公关更应该寻求解决问题方式，而不是推卸责任。
作为注册会员，当然也不能因为几次相亲的失败就单方面认为是珍爱网在用“婚托”欺骗会员。因为缴纳VIP会费，并不意味着相亲肯定成功，只能是提高相亲成功机会率，毕竟相亲是两相情愿的事情，需找感情的同时，更带着应有的理性思考。
综上，如珍爱网CEO所讲公司的高速、正常发展，并不是靠“婚托”能实现的，但是“婚托”却是珍爱网必须正视的问题，因为即便珍爱网没有“婚托”嫌疑，也难排除有人借珍爱网搞“婚托”嫌疑。网站可信性降低后，体验性也会一落千丈。
珍爱网作为目前较知名的相亲网站，已然成为众多单身者寻找感情对象希望平台，千万不能因小失大，毁于一旦，珍惜注册会员对你们网站的爱，这才应该是珍爱网。
（作者上海市欣隆律师事务所杨东律师）
