江门市城市道路综合管道建设管理暂行规定
广东省江门市人民政府
印发江门市城市道路综合管道建设管理暂行规定的通知 江府办［2003］111号
蓬江区、江海区、新会区人民政府，市直有关单位：
《江门市城市道路综合管道建设管理暂行规定》已经市政府十二届二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
江门市人民政府办公室
二○○三年九月九日
江门市城市道路综合管道建设管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强城市道路建设管理，合理利用城市道路地下空间资源，节省建设工程的资金投入，减少重复开挖，确保城市道路的完好性，根据国务院《城市道路管理条例》、建设部《城市地下空间开发利用管理规定》以及相关法律、法规，结合本市的实际，特制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于江门市区规划范围内蓬江区（棠下、杜阮、荷塘、潮连镇除外）、江海区（礼乐、外海镇除外）以及新会区建成区的所有城市道路红线范围内的城市道路综合管道（下称“综合管道”）建设管理。
第三条 本暂行规定所指的城市道路包括：城市机动车道、非机动车道、人行道、公共停车场、广场、安全通道、路肩、桥梁以及附属道路的绿化场地等。
第四条 本暂行规定所指的管道是指各类专门用于城市供水、供电、供气及通信（含各通讯、有线广播电视、交通信号等）光（电）缆通过的物理空间，包括各类公用网和专用网。
第五条 本暂行规定所指的综合管道工程建设包括新建管线管道建设、已有管道的集约化改造和配套的公用基础设施的建设。
第六条 综合管道的建设，必须按照“统一规划，统一建设，统一管理，有偿使用”的原则进行。
第七条 江门市市政公用事业管理局为江门市人民政府赋予市政公用事业行政管理职能的部门，负责市区城市道路红线范围内的综合管道统一建设管理和组织本规定的实施。
军事电缆管线以及其他因特殊原因不能纳入综合管道统一建设管理的，必须经市人民政府批准后方能单独铺设专用管道。
第八条 凡已建成综合管道的城市道路，从竣工交付使用之日起，十年内原则上不批准其他新建管道工程。
第二章 规 划
第九条 综合管道的建设规划，由市规划部门会同计划、建设、市政、交通、公安、信息产业等部门以及各综合管道投资建设单位和使用单位，根据我市国民经济和社会发展中长期规划，结合城市总体规划和各类管网的实际需求，编制我市城市道路综合管道发展规划。
第十条 对新建、扩建、改建以及大修的城市道路，必须坚持“先地下，后地上”的建设程序进行综合管道建设，并同时搞好新旧管网的衔接。
第十一条 对尚未建成综合管道的城市道路，原则上不再批准新建单一管道工程；已有管网但未形成网络的续建工程，续建部分须由管线单位向市规划部门提出建设计划，由市规划部门通知其他管线单位在规定的时间内上报管网建设计划，经规划部门综合协调后统一规划、统一建设。
第十二条 各地下管线使用单位需占用综合管道的比例份额，须报经市规划部门核准后方能使用。
第三章 投资、建设
第十三条 综合管道建设依照国家有关法律、法规，由政府主管部门统一协调实施。
第十四条 综合管道建设单位按规定应向市政府缴纳一定的费用，或无偿转让部分综合管道的股权给市政府，作为占用城市道路地下空间和国有土地的补偿。
第十五条 综合管道的投资经营，按照市场化运作方式，由投资企业自行筹资建设，建成后允许投资建设单位自营或向管线使用单位进行转让、租赁。综合管道转让和租赁价格须报市物价部门审批。
第十六条 综合管道投资、建设采取向社会公开招标的形式，引入有资质和实力的企业进行投资运营。
〖HTH〗
第十七条 参与综合管道投资建设单位应具备的条件，由政府主管部门在招标文件中进行规定。
第十八条 各管线单位现已建成使用的管网，按照互惠互利的原则，由市政府主管部门和综合管道投资建设单位综合协调，逐步实现管网的互联互通。
为充分利用存量资源，对现有各类管道，可按市场化经营的原则，采取置换、出租和产权交易等方式，优化存量资源，使之得到充分利用。
第十九条 对实施扩建、改建及大修城市道路时，各类管道由原建设单位自行迁移或拆除，并积极配合城市道路综合管道的建设。
第二十条 综合管道投资建设单位必须按照基建程序办理有关手续，在取得建设工程规划许可证、立项批文、招标方式核准及其他相关批准文件后，方可向建设行政主管部门申请办理施工许可证。
第二十一条 综合管道建设应符合国家有关规定、标准和规范。
第二十二条 综合管道勘察设计，应由具备相应资质的勘察设计单位承担。
综合管道应按干管共沟或专用管沟的形式进行建设。
第二十三条 综合管道的设计文件应当按照国家有关规定进行设计审查。
第二十四条 综合管道工程符合建设工程招、投标规定的，必须按照有关法律、法规进行招标工作。
第二十五条 综合管道的施工单位应由具备相应资质的施工单位承建，确保工程质量。
第二十六条 综合管道的施工应当推行工程监理制度。
第四章 竣工与验收
第二十七条 综合管道工程完工后，由建设单位委托有资质的测绘单位进行竣工测
量后，方可复土。
测绘单位在完成竣工测量后，应将综合管道工程的坐标、高程等数据以电子文档的形式提交给建设单位。
第二十八条 综合管道工程的竣工验收及备案工作，按照国家建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》和《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》办理。
第二十九条 综合管道建设属于占用城市道路进行挖掘工程的，必须按照现行临时占用城市道路项目的有关要求办理报审，并严格按照核准的时间、地段、具体技术要求以及安全文明施工协议进行施工。
挖掘城市道路进行综合管道工程建设的，须承担城市道路的保修期为两年（自验收合格之日起计算）。综合管道工程验收合格后，工程建设单位须向市政设施管理部门提交工程保修书，并交纳不高于工程造价5%的费用作为工程质保金。
第三十条 在城市道路挖掘工程保修期间，因开挖工程的施工质量原因造成原开挖路面损坏，以及由此而引起的开挖路面周边范围的道路及附属设施损坏，由原建设单位负责无偿修复。原建设单位应在收到市政设施管理部门发出修复道路通知的24小时内进行道路的修复工作，否则由市政设施管理部门组织市政维修养护单位进行修复，费用由原建设单位负责。
第五章 管理和维护
第三十一条 综合管道按照“谁投资、谁受益、谁维护”的原则，由投资建设单位或者使用单位负责维护管理，并接受建设、市政行政主管部门的监督检查。
第三十二条 综合管道的管理维护责任属于投资建设单位或者使用单位。管理维护责任单位应加强对综合管道的管理工作，及时做好综合管道维护、设施维修和更新，并建立健全维护管理制度和工程维修档案。
第三十三条 综合管道投资建设单位必须对已建成和已交付使用的综合管道建立信息数据库，并定期将数据库移交市政行政主管部门备案。
第三十四条 对已建成的综合管道，因城市改造工程而需迁移的，所涉及的补偿金额按照国家的有关规定计算，原则上按城市道路的设计使用年限减除该综合管道的实际使用时间后计算补偿。
第六章 法律责任
第三十五条 违反本暂行规定有下列行为之一的，由市政设施行政主管部门依照相关法律、法规进行处罚：
（一）未按照国家有关技术规范标准进行市政设施设计、施工的；
（二）不具备相应资质等级而承担设计和施工任务的；
（三）不按照已审批的设计图纸施工或擅自修改设计图纸的；
（四）擅自占用综合管道的；
（五）未领取建设工程规划许可证、建设工程施工许可证或其他有关批准文件，擅自挖掘城市道路进行地下管线建设的；
（六）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施；
（七）占用道路期限已满或挖掘道路后，不及时清理现场的；
（八）挖掘道路损坏地下设施及道路附属设施，未按期恢复原状或不恢复原状的。
第三十六条 偷窃或故意损坏地下管线设施，违反《中华人民共和国治安管理条》的，由公安机关依法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 在综合管道工程的开发利用管理工作中，建设、市政行政主管部门和城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十八条 本暂行规定未列明的事项按国务院《城市道路管理条例》、建设部《建设工程质量管理条例》、《江门市区市政设施管理暂行规定》以及各类相关工程的有关法律、法规和行业标准执行。
第三十九条 在本暂行规定涉及范围内，属于公路部门管养的城市道路，原则上应按照本暂行规定的相关内容，实施道路综合管道的建设和管理。
第四十条 过去颁发的有关规定、办法如与本暂行规定有抵触的，按本暂行规定执行。
第四十一条 本暂行规定由江门市市政公用事业管理局负责解释。
第四十二条 本暂行规定自颁布之日起实施。
内蒙古自治区人民政府关于印发《内蒙古自治区人员密集场所经营单位安全生产管理办法》的通知
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区人民政府关于印发《内蒙古自治区人员密集场所经营单位安全生产管理办法》的通知
内政发〔2008〕66号 2008年7月31日
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
现将《内蒙古自治区人员密集场所经营单位安全生产管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
内蒙古自治区人员密集场所
经营单位安全生产管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强安全生产监督管理，提高人员密集场所经营单位安全生产水平，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《内蒙古自治区安全生产条例》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区行政区域内商业零售、餐饮、文化娱乐、体育运动项目、旅游饭店经营单位（以下统称人员密集场所经营单位）的安全生产管理，适用本办法。有关法律、法规、规章对消防安全、特种设备安全等另有规定的，从其规定。其他人员密集场所经营单位安全生产管理参照本办法执行。
第三条 人员密集场所经营单位安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
第四条 旗县级以上人民政府安全生产监督管理部门对人员密集场所经营单位安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督政府有关部门履行安全生产监督管理职责；旗县级以上人民政府商务、文化、体育、旅游行政主管部门，按照本部门的职能职责，对本地区人员密集场所经营单位安全生产实施行业监督管理；公安消防、质量技术监督等部门分别对人员密集场所的经营单位消防安全、特种设备安全等实施专业监督管理。
相关行业协会应当协助各级政府有关部门，指导会员单位做好安全生产工作，制定相关行业规范，提供相关服务。
检测检验等中介机构应当依法为人员密集场所经营单位提供技术服务。
第二章 人员密集场所经营单位安全生产职责
第五条 人员密集场所经营单位是安全生产责任主体，主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
第六条 人员密集场所经营单位应当遵守有关安全生产法律、法规、规章及标准，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保生产安全。
第七条 人员密集场所经营单位从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员，提供安全生产管理服务。
前款所称从业人员包括本单位的职工和在本单位内从事生产经营活动的其他人员。
第八条 人员密集场所经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
人员密集场所的经营单位应当对安全生产教育和培训的情况进行记录，记录至少保存2年。
第九条 人员密集场所经营单位的特种作业人员应当按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
第十条 人员密集场所经营单位应当建立安全生产例会制度，定期研究本单位安全生产工作，制定有效的安全生产措施，并对措施的落实情况进行检查。
第十一条 人员密集场所经营单位应当建立生产安全事故隐患排查制度，对本单位容易发生事故的部位、设施，明确责任人员，制定并落实防范和应急措施；对排查出的事故隐患，应当制定整改计划，落实整改资金，及时进行整改。
第十二条 人员密集场所经营单位应当在每日营业开始前和结束后，对营业区域进行全面安全检查；营业期间每2小时至少进行1次安全巡查。检查和巡查应当做好记录。
第十三条 人员密集场所经营单位的变配电室总额定容量在630千伏安以上且电压等级为10千伏的，应当安排专人24小时值班。值班人员应当做好记录。
在变配电室内不得存放危险物品和杂物。
第十四条 变配电室应当配备用电设备和配电线路平面分布图等安全技术资料，以及必要的作业工具和劳动防护用品，并在明显位置设置变配电系统操作模拟图板。
变配电室的门、窗、电缆沟应当设置防水设施和挡鼠板。
第十五条 人员密集场所经营单位设置的电源线路应当符合国家标准或者行业标准；临时用电线路应当采取有效防护措施；电气设备应当安装漏电和过载保护装置。
第十六条 人员密集场所经营单位应当保证安全出口的畅通；不得封闭、堵塞安全出口；安全出口处不得设置门槛。
疏散门应当向疏散方向开启，不得采用卷帘门、转门、吊门、侧拉门。门内和门外1.4米范围内不得设置踏步。
第十七条 营业区域内的安全出口数目、安全疏散距离、疏散门和疏散通道的宽度应当符合国家标准或者行业标准。
第十八条 营业区域内的安全出口和疏散通道及其转角处应当设置灯光疏散指示标志。灯光指示标志应当能够在断电且无自然光照明时，指引疏散位置和疏散方向。
安全出口和疏散门的正上方应采用“安全出口”作为指示标志；沿疏散通道设置的灯光疏散指示标志，应设置在通道及其转角处距地面高度1米以下的墙面上，且灯光疏散指示标志的间距不得大于20米；对于袋形通道，不应大于10米，在通道转角区，不应大于1米。
第十九条 营业区域内的安全出口，疏散通道和重点部位应当设置应急照明灯。应急照明灯的连续供电时间不得少于20分钟;高度超过100米的高层建筑连续供电时间不得少于30分钟;其地面最低照度不得低于1.0勒克斯,楼梯间内不得低于5.0勒克斯。
第二十条 营业区域内落地式的玻璃门、玻璃窗、玻璃墙应当设置安全警示标志。
安全警示标志应当明显，保持完好，便于公众识别。
第二十一条 人员密集场所经营单位的库房，设置、设施应当符合相关标准、规范。电气设备应当符合防爆要求。危险物品应当单独存放，专人管理。
第二十二条 设有集中收银区的超市等商业零售经营单位，应当按照国家有关规定在收银区设置无购物出口，并设置明显标志。
营业区域内应当设置主要疏散通道和辅助疏散通道。主要疏散通道应当直接通向安全出口，其宽度不得小于2.4米；辅助疏散通道的宽度不得小于1.5米。疏散通道内不得设置摊位或者堆放货物及其他物品。
第二十三条 餐饮经营单位操作间的集烟罩和烟道入口处1米范围内，应当每日进行清洗。中餐操作间的排油烟管道应当每60日至少清理1次，清理应当做好记录。
第二十四条 国家实行强制性体育服务标准的体育运动项目经营单位，应当配备持有相应运动项目执业证书的从业人员，方可对社会提供服务。
体育运动项目经营单位应当为消费者提供合格的设施、器材。国家实行强制性体育服务标准的体育运动项目的设施、器材，应当符合国家标准或者行业标准，并在显著位置设置相应的使用说明和警示标志。
人工游泳池、天然游泳场应当按照有关标准和规范的要求，配备救生员。救生员应当持证上岗，并佩带明显标识。
第二十五条 歌舞娱乐场所的出入口、主要通道应当安装闭路电视监控设备，并保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，不得中断。
歌舞娱乐场所应当将闭路电视监控录像资料留存30日备查，不得删改或者挪作他用。
电影放映单位、演出场所经营单位等有固定座位的区域，不得增设临时座位。
第二十六条 文化娱乐场所与商场等单位设在同一建筑物内的，文化娱乐场所经营单位应当保证通往建筑物外的疏散通道畅通，并在商场等单位营业结束后安排工作人员指引人群疏散。
互联网上网服务营业场所应当采取有效措施，确保在发生危险时，能够在终端机显示器上以视频形式予以提示。
歌舞娱乐场所应当设置报警系统，并在包间、包厢的视频设备上设置开机安全提示语。
舞台幕布、银幕、窗帘等应当采用经过防火处理的材料。
第二十七条 旅游饭店应当在客房、会议室等经营场所的显著位置设置中英文对照的逃生疏散指示图；在客房内设置安全须知等安全提示标志或者资料、设施。
第二十八条 人员密集场所的经营单位在营业区域内进行装修、维修、改造等施工且不停止营业的，应当与施工单位签订专门的安全生产管理协议，明确安全责任；施工区域应当与其他营业区域相隔离，并采取安全措施，确保安全。
第二十九条 人员密集场所经营单位将经营场所出租的，应当与承租单位签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责。
人员密集场所经营单位对各承租单位的安全生产工作统一协调、管理。
第三十条 当接近最大容纳人数或者人员相对聚集时，人员密集场所的经营单位应当采取有效的控制和疏散措施，确保安全。
人员密集场所经营单位的最大容纳人数，按照相关规定、标准、规范执行。
第三十一条 人员密集场所的经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案。应急救援预案应当包括应急救援组织、危险目标、启动程序、紧急处置措施等内容。
应急救援预案应当每半年至少演练1次，并做好记录。
第三十二条 举办大型活动（会议）的单位应当与使用场所的经营单位（租用单位）签订使用合同（协议），在合同（协议）中应明确双方的安全责任，并制定突发事件应急救援预案。
人员密集场所的经营单位在经营场地举办促销活动的，应当制定突发事件应急救援预案。活动举办期间，应当落实各项安全措施，配备足够的专职安全工作人员维护现场秩序。
建筑面积在1万平方米以上的人员密集场所经营单位，根据标准、规范的规定，应当配备足够数量的专兼职安全工作人员。
第三十三条 人员密集场所的经营单位的有关负责人应当掌握应急救援预案的全部内容；其他人员应当能够熟练使用应急器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本岗位的应急救援职责。
第三十四条 人员密集场所经营单位应当设置能够覆盖全部营业区域的应急广播。
第三十五条 人员密集场所经营单位发生生产安全事故后，应当迅速启动应急救援预案，采取有效措施，组织人员疏散，防止事故扩大。
人员密集场所经营单位生产安全事故报告和调查处理，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行。
第三章 人员密集场所经营单位的监督管理
第三十六条 旗县级以上人民政府商务、文化、旅游、体育行政主管部门，应当按照法律、法规、规章及标准和本办法，制定本行业人员密集场所安全生产规范及实施细则。
第三十七条 旗县级以上人民政府商务、文化、旅游、体育行政主管部门和有关部门，应当定期对人员密集场所的经营单位的安全生产工作以及容易发生事故的经营场所、设备、设施进行安全检查。生产经营单位应当积极配合，不得拒绝、阻挠。
对人员密集场所经营单位安全生产监督检查的主要内容：
（一）贯彻执行安全生产法律、法规、规章及标准的情况；
（二）制定和执行安全生产规章制度的情况；
（三）安全经营条件和安全经营状况；
（四）事故隐患排查和治理情况；
（五）事故预防措施及应急救援预案落实情况；
（六）从业人员的安全教育、培训情况；
（七）主要负责人和安全生产管理人员的任职培训情况；
（八）特种岗位人员的培训、考核和持证上岗情况；
（九）劳动防护用品的发放和使用情况；
（十）安全生产费用的提取和使用情况；
（十一）建设项目的设计、施工和设备、设施使用情况；
（十二）法律、法规、规章规定的其他事项。
第三十八条 安全生产监督管理部门发现人员密集场所经营单位存在安全生产问题，属于行业监督管理或者专项监督管理职责的，应当及时以书面形式督促有关部门处理。
第三十九条 商业零售、餐饮、文化娱乐、体育运动项目、旅游饭店经营单位违反本办法的，由旗县级以上人民政府商务、文化、体育、旅游行政主管部门，责令限期改正，并按照有关法律、法规规定，给予相应的行政处罚。
违反本规定，按照安全生产、消防、特种设备安全等法律、法规、规章的规定应当给予行政处罚的，由有关部门依法处罚。
第四章 附 则
第四十条 对本办法所确定行业（领域）的说明：
（一）本办法所称商业零售经营单位是指建筑面积在1000平方米以上或者地下建筑面积在500平方米以上，包括百货店、购物中心、超市、仓储式会员店、家居建材店、专业店、专卖店、折扣店、小商品批发市场、大型农贸市场等零售店铺。
（二）本办法所称餐饮经营单位是指建筑面积在500平方米以上的餐饮经营单位。
（三）本办法所称文化娱乐经营单位包括依法设立的电影放映单位、互联网上网服务营业场所经营单位、演出场所经营单位、娱乐场所经营单位。
（四）本办法所称旅游饭店是指30间客房以上的宾馆、饭店、度假村等经营单位。
（五）本办法所称体育运动项目是指国家体育行政主管部门正式公布的体育运动项目。
第四十一条 本办法自印发之日起施行，具体解释工作由自治区安全生产监督管理局负责。
