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法律与道德——浅析“见义勇为”与“拾金不昧”/莫炯

作者:法律资料网 时间:2024-05-29 18:03:55  浏览:8029   来源:法律资料网
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法律与道德法律与道德
——浅析“见义勇为”与“拾金不昧”
莫炯

法律与道德,是一对相辅相成的概念。法律承担着维护社会善良风俗的责任,为道德提供坚实的后盾。而道德往往是一部分法律的直接渊源,在一定程度上,对法律起约束作用。但是,并不表示道德就高于法律,在同一问题上,道德和法律有着不同见解的时候,总是以法律规定为准。所谓“情、理、法”三者,以法为先。法律是调整社会关系的最为优先的原则,只有在法律无法调整的领域,才考虑以社会善良风俗为原则。
既然,法律与道德有如此密切的关系,我们下面以法律的角度来分析一下比较常见的道德概念——“见义勇为”和“拾金不昧”。
首先,讨论一下“见义勇为”。所谓“见义勇为”一般是指当他人或国家、集体、社会的权益受到损失和侵害的时候,不顾个人利益,维护非己权益的行为。它有一个最基本的前提,就是所侵害的权益是非己权益,即不是个人自身的权益。从广义上看,这种行为包括很多方面,被侵害的权益可以是人身权,财产权等等法律上所有的权利。“见义勇为”者所采取的方法也可以是多种多样的,可以是暴力的也可以是非暴力力的,可以是直接的也可以是间接的。“见义勇为”是属于社会善良风俗的范畴,应该受到法律的支持。到目前为止,它还未上升为法律概念,但它通常牵扯到两个法律概念。一个是正当防卫的问题。这是“见义勇为”者采取直接的暴力的方式时,常遇到的问题。正当防卫是指自身和他人的人身权益受到直接侵犯时,采取一定的防卫措施,从而造成侵害方的人身损失,不承担相应的法律责任。这里就存在着一个度的问题。即,在怎样的程度上才能算是正当防卫呢?首先,必须是自身或他人的人身安全受到直接的侵害,如果不采取防卫的措施就会造成重大的损失。这是防卫的必要性。其次,根据侵害的程度,来决定防御的程度,这是防卫的度的问题。正当防卫一般采取最小有效原则,即再保证所采取的防卫措施有效的前提下,尽量减少侵害方的损失。所以,正当防卫遵循两个原则,防卫必要原则和最小有效原则。只有遵循这两个原则才算是正当防卫的行为。
另一个常见问题是紧急避险。所谓紧急避险是指在保护自身和他人的权益的情况下,采取了一定的避险措施,造成了第三人的利益损失,不承担相应的法律责任。在这个问题上又存在着两个要素。第一,是否存在避险的必要。即必要性原则。第二,无选择或不可预见原则,即造成第三人的损失有两个条件或两种情况,一是走投无路,别无选择的情况下,为了保护大多数人的利益如国家、集体、社会的利益,牺牲第三人的个人利益。二是在避险过程中,无法预见的,意外的侵犯了其他人的损失。第一种情况是保护大多数人的利益,第二种情况包括了保护自身利益。只有符合必要性原则和无选择或不可预见原则,才属于紧急避险的范畴。
正当防卫和紧急避险主要应用在刑法方面,它们的存在,在一定程度上保障了“见义勇为”者的权益,对推动社会善良风俗起了重要的作用。这正体现了法律对社会善良风俗和道德的支持。
我们再来讨论一下“拾金不昧”的问题。所谓“拾金不昧”一般是指拾得他人财物主动交公或主动交还失主的行为。这个问题往往是作为道德问题来讨论的,是作为一个人是否具有良好品德的标准。但,它也是一个法律问题。我国《民法通则》规定,对于拾得之物,拾得者有归还失主或交公处理的义务。此项义务是一种作为义务,即义务承担者必须做出指定的行为,否则就要承担法律责任。“拾金不昧”不再作为良好道德的标准,而成为法律义务每个拾得者必须遵守,否则就要承担相应的法律责任。如果,拾得者不交还失主或交公处理,而由自己占有,即构成不当得利。金额较大的,要承担刑事责任。新闻报道的某女拾获手机SIM卡,自己使用而被拘留,就是很好的明证。“拾金不昧”的问题就反映出,社会良俗是法律的重要渊源。
生活中常见的两个道德问题,深刻的反映出法律与道德的相辅相成的关系,道德是法律的重要渊源,法律为道德提供坚实的后盾和基础。

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中国进出口银行关于印发《中国进出口银行外汇资金调拨暂行办法》的通知

中国进出口银行


中国进出口银行关于印发《中国进出口银行外汇资金调拨暂行办法》的通知
1996年4月9日,中国进出口银行

各部、室:
现将《中国进出口银行外汇资金调拨暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

附:中国进出口银行外汇资金调拨暂行办法
为安全、灵活、有利地调拨外汇头寸,保证本行各项外汇业务的准确收付,避免外汇资金风险及提高外汇资金的使用效益,特制订本办法。
第一条 外汇资金调拨系指外汇资金管理部门在收到本行各有关部门报来的外汇头寸后,参照各种外币帐户的余额,经过分析和运算,按照币种帐户的资金需求量及帐户条件的有关规定,对帐户余额进行拨转和管理的一项金融业务活动。
第二条 计划资金部为本行外汇资金调拨的归口管理部门和具体操作部门。
第三条 各部门在办理外汇业务发生外汇资金收付时,须按下列规定向计划资金部报头寸:
(一)付出资金为头寸领用,收回资金为头寸上交。领用或上交头寸以帐户为单位报送。我行在帐户行付款或被借记(减少资产),该行即为领用头寸行,相反,我行在帐户行收款或被贷记(增加资产),该行即为上交头寸行。
(二)报送头寸时,须注明币种、金额和起息日。与境外帐户行发生资金收付或划转时,起息日须与上报头寸的实际收付日保持一致。
(三)上报头寸的起点,每个外币帐户均为万美元或等值的其他货币。一个帐户当日有多笔收付的,可轧抵为一个余额报送。
(四)各部门上报头寸时,须使用“上交外汇头寸日报表”。“上交外汇头寸日报表”一式两联,由经理签字,第一联留存计划资金部,第二联由计划资金部签退后由报送部门留存。
(五)上交头寸的时间,为起息日前两个工作日,如遇节假日,则往前顺延。
(六)各部门领用外汇头寸时,须使用“领用头寸日报表”300万美元以下(含300万美元)须在起息日前7个工作日向计划资金部报送。300万美元以上须在起息日前10个工作日向计划资金部报送。“领用头寸日报表”一式两联,经复核后由部门总经理签字,第一联留存计划资金部,第二联计划资金部签退后由头寸领用部门留存。
第四条 计划资金部根据各部门报送的外汇头寸和境内外外币帐户的收付,分别核对国内和国外外汇余额,匡算外汇头寸,填写“外汇资金国内调拨单”或“外汇资金国外调拨单”。
第五条 外汇资金调拨须实行严格的授权管理,不许越权。
(一)国内帐户行内不同帐户之间的资金调拨
须由计划资金部填写“外汇存款通知书”,经复核后,由计划资金部总经理和财会部总经理审批。“外汇存款通知书”一式三联,第一联送财会部(营业),凭以签发支取凭条到帐户行办理资金划拨,第二联送财会部(会计),第三联由计划资金部留存,凭以填写台帐。
(二)由国内帐户行调往国内同业
须由计划资金部填写“外汇资金国内调拨单”一式三联,经复核后,由计划资金部总经理和财会部总经理审批,第一联送财会部(营业),凭此签发支取凭条到帐户行办理资金划拨,第二联送财会部(会计),第三联由计划资金部留存,凭以填写台帐。如果资金拆借,则首先按《外汇资金同业拆放暂行管理办法》办理审批手续。
(三)国内帐户行与国外帐户行之间的资金调拨
1.资金调入时,须由计划资金部填写“付款指示书”,一式四联,经复核后,由计划资金部总经理和财会部总经理审批,授权人签发,第一、二联送电讯部门,加押后发出,第三联送财会部(会计),第四联由计划资金部留存,凭以填写台帐。
2.资金调出时,须由计划资金部填写“外汇资金国外调拨审批表(一)”,一式三联,经复核后,计划资金部总经理和财会部总经理审定,计划资金部主管副行长和财会部主管副行长审批,第一联送财会部(营业),凭以填写“海外电汇申请书”,授权人签字后,财会部(营业)到帐户行办理汇出手续;第二联送财会部(会计),第三联计划资金部留存,凭以填写台帐。
(四)国外帐户行之间的资金调拨
须由计划资金部填写“外汇资金国外调拨审批表(二)”,一式三联,经复核后,计划资金部总经理和财会部总经理审定,计划资金部主管副行长和财会部主管副行长审批,计划资金部凭以缮打“付款指示书”,一式四联,经授权签字后,第一、二联送电讯部门,加押后发出,第三联送财会部(会计),第四联计划资金部留存,凭以填写台帐。
(五)财会部(营业)在对外发出正式调拨指令前须审核“外汇资金国外调拨审批表”或由计划资金部发出的调拨单和付款指示书上的帐号和授权签字。
(六)电讯部门在对外发出正式调拨指令前须审核付款指示书上的授权签字,审核无误后方可将其加押发出。
第六条 本办法自行领导批准,正式公布之日起实行。
本办法由计划资金部负责解释。
附件:一
上交外汇头寸日报表
单位:--------
致:--------------
------------------------------------------------------------------------------
| | | | | 起息日 | |
| 调出行 | 帐 号 | 货 币 | 金 额 | | 备 注 |
| | | | | 汇入日 | |
|--------------|----------|----------|----------|----------|----------|
| | | | | | |
|--------------|----------|----------|----------|----------|----------|
| | | | | | |
|--------------|----------|----------|----------|----------|----------|
| | | | | | |
|--------------|----------|----------|----------|----------|----------|
| | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
注:请提前二个工作日将此表送计资部。
此表一式两联,第一联留存计资部,第二联计资部签字后退存各部门。
经办:-------------- 签收:--------------
经理:-------------- 日期:--------------
日期:--------------
附件:二
领用外汇头寸日报表
单位:--------
致:--------------
----------------------------------------------------------------------------
| | | | | 起息日 |
| 调入行 | 帐 号 | 货 币 | 金 额 | | 备 注
| | | | | 汇出日 |
|--------------|----------|----------|----------|----------|----------
| | | | | |
|--------------|----------|----------|----------|----------|----------
| | | | | |
|--------------|----------|----------|----------|----------|----------
| | | | | |
|--------------|----------|----------|----------|----------|----------
| | | | | |
----------------------------------------------------------------------------
注:1.领用300万美元以下(含300万美元),请提前7个工作日将此表送计资
部。领用300万美元以上,请提前10个工作日上报计资部。
2.此表一式两联,第一联留存计资部,第二联计资部签字后退存各部门。
经办:-------------- 复核:--------------
总经理室:---------- 签收:--------------
日期:-------------- 日期:--------------
附件:三
外汇存款通知书
致: 计资部编号: 年 月 日
------------------------------------------------------------------------------
| | | | | 存款方式 | | |
|调出行|金额|币种|调入行|--------------------------------|利率|起息日|
| | | | |活期|七天通知|定期|大额|其他| | |
|------|----|----|------|----|--------|----|----|----|----|------|
| | | | | | | | | | | |
|------|----|----|------|----|--------|----|----|----|----|------|
| | | | | | | | | | | |
|------|----|----|------|----|--------|----|----|----|----|------|
| | | | | | | | | | | |
|------|----|----|------|----|--------|----|----|----|----|------|
| | | | | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------|
| |
|备注: |
| |
------------------------------------------------------------------------------
经办: 复核: 计资部总经理:
财会部总经理:
附件:四
外汇资金国内调拨单
计资部外汇处编号:
致: 日期: 货币: 单位:万元
------------------------------------------------------------------
| | |第
| 调 出 | 调 入 |一
| | |联
|------------------------------|------------------------------|出
| | | | | | | | |营
|行 名|帐 号|金 额|起息日|行 名|帐 号|金 额|起息日|业
| | | | | | | | |
|------|------|------|------|------|------|------|------|第
| | | | | | | | |二
|------|------|------|------|------|------|------|------|联
| | | | | | | | |出
|------|------|------|------|------|------|------|------|财
| | | | | | | | |会
|------|------|------|------|------|------|------|------|
| | | | | | | | |第
|------|------|------|------|------|------|------|------|三
| | | | | | | | |联
|------|------|------|------|------|------|------|------|留
| | | | | | | | |存
------------------------------------------------------------------
经办: 复核: 计资部总经理签字:
备注: 财会部总经理签字:
附件:五
外汇资金国外调拨单(一)
计资部外汇处编号:
致: 日期: 货币: 单位:万元
To: Date: Currency: Unit: Ten Thousand ( )
--------------------------------------------------------------------------
| 调 出 | 调 入 |
| (Paying) | (Receiving) |第
|--------------------------------|------------------------------------|一
|行 名| | |起息日| 行 名 | | |起息日|联
| |帐 号|金 额| | |帐 号|金 额| |出
|Paying| | |Value | Receiving| | |Value |营
| |A/C No. |Amount| | |A/C No. |Amount| |业
| Bank | | | Date | Bank | | | Date |
|------|--------|------|------|----------|--------|------|------|第
| | | | | | | | |二
| | | | | | | | |联
|------|--------|------|------|----------|--------|------|------|出
| | | | | | | | |财
| | | | | | | | |会
|------|--------|------|------|----------|--------|------|------|
| | | | | | | | |第
| | | | | | | | |三
|------|--------|------|------|----------|--------|------|------|联
| | | | | | | | |留
| | | | | | | | |存
--------------------------------------------------------------------------
经办: 复核: 计资部总经理签字:
备注: 财会部总经理签字:
注:外汇资金国外调拨单(一)系由境内帐户调往境外帐户时使用。
外汇资金国外调拨单(二)
计资部外汇处编号:
致: 日期: 货币: 单位:万元
To: Date: Currency: Unit: Ten Thousand
--------------------------------------------------------------------------
| 调 出 | 调 入 |
| (Paying) | (Receiving) |第
|--------------------------------|------------------------------------|一
|行 名| | |起息日| 行 名 | | |起息日|联
| |帐 号|金 额| | |帐 号|金 额| |出
|Paying| | |Value | Receiving| | |Value |电
| |A/C No. |Amount| | |A/C No. |Amount| |讯
| Bank | | | Date | Bank | | | Date |
|------|--------|------|------|----------|--------|------|------|第
| | | | | | | | |二
| | | | | | | | |联
|------|--------|------|------|----------|--------|------|------|出
| | | | | | | | |财
| | | | | | | | |会
|------|--------|------|------|----------|--------|------|------|
| | | | | | | | |第
| | | | | | | | |三
|------|--------|------|------|----------|--------|------|------|联
| | | | | | | | |留
| | | | | | | | |存
--------------------------------------------------------------------------
经办: 复核: 计资部总经理签字:
备注: 财会部总经理签字:
注:外汇资金国外调拨单(二)系境外帐户之间调拨时使用。
附件:六
外汇资金国外调拨审批表(一)
编号:
日期:
------------------------------------------------------------
|调出行: 帐号: |
|--------------------------------------------------------|
|调入行: 帐号: |
|--------------------------------------------------------|
|金额(大写): 币种: |
|--------------------------------------------------------|
|用途: 起息日: |
|--------------------------------------------------------|
|备注: |
|--------------------------------------------------------|
| 计资部意见 | 行领导审批意见 |
|------------------------------| |
|经办: | 总经理 | |
| | | |
| | | |
|经理: | | |
|------------------------------| |
| 财会部意见 | |
|------------------------------| |
| | |
|总经理: | |
| | |
------------------------------------------------------------
共三联:第一联送财会部(营业)。
第二联送财会部(会计)。
第三联留存计资部。
注:外汇资金国外调拨审批表(一)为外汇资金从境内帐户调往境外帐户时使用。
外汇资金国外调拨审批表(二)
编号:
日期:
------------------------------------------------------------
|调出行: 帐号:
|----------------------------------------------------------
|调入行: 帐号:
|----------------------------------------------------------
|金额(大写): 币种:
|----------------------------------------------------------
|用途: 起息日:
|----------------------------------------------------------
|备注:
|----------------------------------------------------------
| 计资部意见 | 行领导审批意见
|------------------------------|
|经办: | 总经理 |
| | |
| | |
|经理: | |
|------------------------------|
| 财会部意见 |
|------------------------------|
| |
|总经理: |
| |
------------------------------------------------------------
共三联:第一联送电讯部门。
第二联送财会部(会计)。
第三联留存计资部。
注:外汇资金国外调拨审批表(二)为外汇资金境外帐户之间调拨时使用。
附件:七
密押: 编号:
Test: Our Ref:
付款指示书
(Payment Order)
致: 日期:
To: Date:
发自:
FM:
兹请借记我行在贵行的帐户,帐号--------------
Please Debit Our A/C with You, A/C No.--------------
并付款至我行在中国银行总行帐户,帐号--------------
And Pay to Our A/C with Bank of China, Head Office, A/C No.--------
金额--------------,起息日--------年----月----日。
For Amount of--------------, Value Date----------.
中国进出口银行
The Export-Import Bank of China
授权人签字
Authorized Signature
----------------------------------------------------------------------
经办: 复核: 计资部总经理:
财会部总经理:
注:付款指示书一式四联,第一二联送电讯,第三联送财会,第四联计资留存。
附件:八
海 外 电 汇 申 请 书
APPLICATION FOR TELEGRAPHIC TRANSFERS (OVERSEAS)
请用英文打字机填制
PLEASE FILL IN BLOCK LETTERS
致:中国银行总行营业部
TO: BANK OF CHINA, HEAD OFFICE, BANKING DEPT., BEUIGN, P. R. CHINA
日期:
请按照贵行背页所列条款代办下列汇款: (Date):--------
Please effect the following remitance, subject to the conditions overleaf:
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|20:| 本行编号 | | 发电行 | |
|-------- |TT | | |
| Our Ref. No. | | Receiver | |
|--------------------------|------------------------------------------|--------------------|--------------------|
|32A| 起息日 |如无特别要求,本栏由银行填写 | 汇款币别及金额 | |
|-------- | | | |
| Value Date |Bank Will in this blank if not specified. |Corrency & Amount | |
|--------------------------|------------------------------------------|--------------------|--------------------|
|50:| 汇款人 | | | |
|-------- | | | |
| By order of | | | |
|--------------------------|--------------------------------------------------------------------------------------|
|56A| 收款银行之代理 | 名称(Name)|
|-------- |…………………………………………………………………………………………………………………|
|行名称及地址 Corre- | 地址(Address)|
|spondent of Beneficiary's |--------------------------------------------------------------------------------------|
|Banker Name & Address |收款人开户银行在其代理行帐户号 Bene Banker's ac No. |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|57:| 收款人开户银行 | 名称(Name)|
|-------- |…………………………………………………………………………………………………………………|
|名称及地址 Beneficiary's | 地址(Address)|
| |--------------------------------------------------------------------------------------|
|Banker Name & Address |收款人帐号 Beneficiary's ac No |
|--------------------------|--------------------------------------------------------------------------------------|
|59:| 收款人名称及 | 名称(Name)|
|-------- | |
|地址 Beneficiary's Name |…………………………………………………………………………………………………………………|
|& Address | 地址(Address)|
|--------------------------|--------------------------------------------------------------------------------------|
|70:| |只限140个字位 Not excceding 140 characlers|71:| |
|-------- |----------------------------------------------|-------- |
| | | 国 外 费 用 |
| 汇款附有 | | All Bank's Charge ourside China |
| Detajls of Payment| | if any are to the home by |
| | |□收款人 Beneficiary □汇款人 Remitter|
|--------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------|
| 银行专用栏 | 申请人签章 | 审核部门签章 |
| For Bank Use Only | Applicant's Signnture | Approved by Official Authorities |
|------------------------------------------------|------------------------|--------------------------------------|
| 牌 价@ | | | |
| | | | |
| Rate | | | |
|--------------------------|--------------------| | |
| 等值人民币 | | | |
| | | | |
| Yuan Equivalent | | | |
|--------------------------|--------------------| | |
| 手续费 | | | |
| | | 申请人姓名 | 核准人签字 |
| Commission | | Name of Applicant | Authorizd Person |
---------------------------------------------------- | |
---------------------------------------------------- | |
| 邮电费 | | | |
| | | 电话 | 日期 |
| Charges | | Phone No. | Date |
|--------------------------|--------------------| | |
| 合 计 | | | |
| | | | |
| Total | | | |
|------------------------------------------------|------------------------|--------------------------------------|
|支付费用方式 □现 金 by Cash | | | | |
|In Payment of □支 票 by Check | | | | |
|the Remittance□外汇户 from Account. |经办 Maker | |复核 Checker| |
|------------------------------------------------| | | | |
| 核印 Sig. ver. | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
条 款
一、申请人应小心审阅本申请书所列之各项条款内容,将收款人详细内容正确填写在有关栏目内,如因填写错误或不清而引起的迟付或错付款,中国银行(以下简称本行)概不负责 二、倘因下列情形而引致之任何损失,包括:款项交付或通知延误;书函、电报或其他文件在寄发或传送途中发生之错误、残缺、遗漏、中断或延误;代理行或同业之行为;战争、检查、封锁、政变或骚乱;本地或外国政府或其行政机构所施行之一切法律、法令、条例、管制或其他难以控制之事故,本行概不负责 三、对于委托解付汇款的代理行或同业银行之一切错误,疏忽或过失,本行概不负责。
四、对此汇款要求修改汇款内容或退汇,申请人须亲自携带有效证明或文件到本行办理,待本行接到有关同业银行确实汇款已取消后方能办理退汇手续,所有因此笔汇款引起之费用,概由申请人承担
五、请保存好客户收据以备日后查询
CONDITIONS
1) All payment instructions should be checked carefuliy by the applicant in eachcase and fill in all the details of informationin each proper blank space. Bank of China (Hereafter called "the Bank") shall not beliable for any delayed payment of incor
rectpayment caused by the wrong information given or unclear writing.
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n govern-ment or other group or groups exercising governmental powers. whether de jure of defacto, or any act or event beyond ourcontrol.
3) The Bank is not to be liable for errors. negiects, or detauits of anycorrespondents. sub-agents. or other agencies.
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nd the Bank is entitled to reimbursement from the applicant for theexpenses of the Bank. its correspondents and agents.
5) Please retain the customer's receipt for future enquiries.
附件:九
外汇头寸台帐
分类: 单位:万美元
--------------------------------------------------------------------------
| 年| | | | 借 |
|------| 摘 要 | 借 方 | 贷 方 | 或 | 余额
|月|日| | | | 贷 |
|--|--|--------------------|----------|----------|------|----------
| | | | | | |
|--|--|--------------------|----------|----------|------|----------
| | | | | | |
|--|--|--------------------|----------|----------|------|----------
| | | | | | |
|--|--|--------------------|----------|----------|------|----------
| | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
记帐: 复核:


货运日常工作组织办法(试行)

铁道部


货运日常工作组织办法(试行)

1985年3月14日,铁道部

第一章 总 则
第1条 为了不断提高货运日常组织工作,给运输工作奠定可靠的货源、货流基础,适应搞活商品流通渠道,以满足人民日益增长的物资、文化的需要,特制定本办法。
第2条 货运日常工作的基本任务是,根据国家的经济政策和运输政策及铁路运输组织原则,通过装车工作组织,卸车工作组织、货运调度与分析考核工作,高质量、高效率地完成铁路月度货物运输计划(以下简称货运计划)及国家临时指定的重点运输任务。
第3条 货运日常工作组织的原则:
一、必须贯彻执行对内搞活经济,对外开放的方针,并在国家政策和计划的指导下,积极支持集体经济和个体经济的发展。
二、在国家计划指导下,贯彻执行“先中央、后地方,先重点、后一般,先计划内、后计划外”的货物运输原则。
三、坚持调度集中统一指挥,贯彻“一卸、二排、三装”的运输组织原则。
四、坚持计划运输、合理运输、直达运输和均衡运输,坚持按运输方案和日班计划办事。
第4条 货运日常工作人员必须做到:
一、自觉地维护国家和人民的利益,坚持执行国家的运输政策、遵章守纪,坚持原则,一切从实际出发,如实反映情况。
二、发扬“人民铁路为人民”的好路风,做到为发展生产服务,为基层和企业服务,为国家的繁荣强盛和人民的富裕幸福服务。
三、深入调查研究,掌握货源,货流规律,熟悉管内车站及厂、矿企业的装卸设备、劳力等情况,了解企业生产和销售情况。
四、精通本职业务,熟悉有关规章制度,及时总结和推广先进经验,不断提高业务素质。

第二章 装车工作组织
第5条 各级货运日常工作部门,负责日常货源组织工作,其范围是:批准的月度计划内、外和变更计划的货物;因铁路责任上月欠装需在本月补装的货物;铁道部、铁路局、铁路分局命令批准必须紧急装运的货物。
对已搬进车站或共用专用线装车地点的计划内及批准的计划外货物,由于铁路责任当月未装出的,须在次月上旬内予以补装,至装出为止,发货单位不再办理计划外手续,可按计划外统计,但对国际联运、水陆联运和外贸到港出口物资以及连续性生产的大宗货物不得补装。
第6条 各级货运日常工作部门,应建立货源核实制度。
一、车站收到批准的次月货运计划后,应通过召开物资单位会议等方式核对全月货源。其内容为:双方计划是否一致;批准的计划与实有货源是否相符;了解物资生产、供应、销售、存量及短途运输等情况。对核实后的货源,填入货源核实登记表(铁运一)。遇货源、货流发生较大变化时,应逐级上报。
二、煤矿、林区、港口站等主要物资装车站,应掌握煤炭、木材及其他主要物资的生产、运输情况,并对其实际存量和可运量以及港口船只到达、港存量等逐日登记,每旬逐级上报。
第7条 旬间装车计划是组织均衡地完成货运计划的重要保证,是编制月间装车计划的依据。
一、编制依据:
1、货运计划及批准的计划外;
2、发货单位提出的旬间要车计划表(货统11);
3、上级下达的旬计划轮廓及月度运输方案的要求;
4、上级的重点要求。
二、编制内容:
1、日历装车计划;
2、品类、去向别装车计划;
3、发往指定限制区段、主要钢厂、港口、主要卸车站和国际联运出口的装车计划;
4、直达列车的日历装车计划及成组装车计划;
5、车种别使用数量。
三、编制要求:
1、根据落实的货源,按不同方向梳出货流,在均衡运输和考虑卸车能力的基础上,本着“可远勿近、可多勿少、可整勿另”的精神,最大限度地组织直达运输;
2、合理组织中间站按日历同一方向集中装车或分段、隔日装车等办法,以减少摘挂列车作业次数和保证完成中间站的装卸任务;
3、安排好发往通过限制区段、主要厂、矿、港口及联运出口货物的去向均衡;
4、充分考虑与其他运输工具的衔接,并为卸车创造条件。
四、编制程序:
1、铁道部、铁路局、铁路分局应于每旬开始前六天,逐级布置次旬装车计划轮廓和重点要求;
2、车站于每旬开始前五天,由站长主持、货运、行车等有关人员参加,编制次旬发货单位别的旬间日历装车计划,填入货统81,中间站不迟于当日十八点前报车务段,车务段和直属站于每旬开始前四天参加铁路分局集中编制次旬装车计划,或以其他形式向铁路分局上报次旬装车计划;
3、铁路分局于每旬开始前四天,由运输科长主持,行货有关人员、调度所主任、主任货调、方案及车流人员和车务段、直属站负责旬计划编制人员参加,编制铁路分局次旬按站别的旬间日历装车计划,经铁路分局长审批后,不迟于当时十二时前上报铁路局;
4、铁路局汇总各铁路分局上报的次旬装车计划后,于每旬开始前三天,由运输处长主持,货工科长、调度科长及负责旬计划的编制人员参加,编制铁路局次旬按铁路分局和主要站别的旬间装车计划,经铁路局长批准后,不迟于当日十二点前上报铁道部;
5、铁道部于每旬前三天的十八点前,将次旬计划以调度命令下达给铁路局,铁路局于每旬开始前两天十点前下达给铁路分局,铁路分局于当日十五点前下达给站段。
第8条 在执行旬间装车计划时,应做好下列组织工作:
一、车站接到批准的旬间装车计划后,应按发货单位别,登记月度货物运输计划完成情况统计表(货统一),据此掌握各发货单位旬间装车计划的执行情况,组织按日历装车计划备货和按时提出日要车计划;
二、凡未按日历安排装出的货物,应均衡地组织在旬内补装,未能补装时,次旬应继续予以补装;
三、在装车组织上,必须为卸车创造条件,做到装必顾卸,严禁不顾卸车能力向同一到站大量连续超装,同时防止由于车种使用不当延长卸车时间。
第9条 日要车计划的组织
一、日要车计划的依据:
1、批准的旬间日历装车计划和发货单位提出的货物运单;
2、未按日历装车计划装出,须在当旬内补装的货物;
3、需要进行补装的前旬欠装的货物;
4、属于特殊情况,经站长批准按日历安排提前装运的少量货物;
5、未纳入旬计划的演艺用品、展览品、牲畜、蜜蜂、个人搬家、超限货物、企业自备车、租用车以及铁道部、铁路局、铁路分局批准的其他需要紧急运输的货物。
二、日要车计划的要求:
1、在站内装车的货物,原则上必须全部拉进货位后方可提出日要车计划,但经发货单位和车站双方确认,在当日十八点前可全部进站的货物及在装车前可全部进站的鲜活易腐货物亦可提出日要车计划;
2、在专用线内装车的货物,属于连续性生产的,应以前日实际生产外运量为基础,参考可能装车的存量,预计当日生产及装车机具、劳力变化等因素,由路矿(厂)双方洽商提出日要车计划;属于非连续性生产的按第1款办理;
3、国际联运、港口外贸进口和水陆联运货物的日要车计划,应由铁路、外贸和交通部门洽商提出;
4、在站内的装车,日要车计划的总数不得大于站内一天最大装车能力;各厂、矿、港口专用线提出的日要车计划车数,不得大于该专用线一天的最大装车能力和取送能力。

第三章 卸车工作组织
第10条 为了有预见地安排卸车,应做好下列工作:
一、铁道部于每月25日召开卸车工作会议,交换各局间的次月卸车资料,交流卸车工作情况;
二、铁路局于每月下旬召开有铁路分局、车务段和主要卸车站参加的卸车工作会议,总结交流当月卸车工作情况,制定次月卸车安排和接卸措施;
三、主要卸车站于每月初,召开主要收货单位和地方运输部门会议或采取其他方式,落实全月卸车安排及接卸措施;
四、卸车量较大的车站,每旬向装车站了解到达本站的装车安排,装车站应及时提供有关资料;
五、铁路局于每月十三日前,将次月不列入货运计划的货物,分别发到站、品名、发货人、收货人,以电报通知发局并抄铁道部运输局。对未按电报要求而列入货运计划的货物,卸车站确不能接卸时,可按规定的批准权限办理全月停装;
六、对已列入货运计划的违反营业限制、到站和收货人不实及无到港计划的货物,在月计划执行前,到站以电报通知发局、发站(抄铁道部)全月停装,发站据此不得装车,否则追究责任;
七、对批准的计划外货物,到达一个车站一个收货人五十车以上时,应由发站及时电告到站,以做好接卸的准备工作。
第11条 加强卸车站的组织工作:
一、根据车站及厂、矿、港专用线技术作业过程查定的有效卸车到达时间,确定每日卸车计划,制定取送车作业方案,快取、快送,压缩待送,待取时间,以加速卸车和车辆周转;
二、对专用线及站内收货单位自行卸车的货物,车站接到预确报后,要及时通知收货单位做好卸车准备;
三、组织好地方搬运工作,及时腾空货位,防止货场堵塞,做到随到随卸,随卸随搬;
四、加强夜卸的组织工作,对夜间不卸车的收货单位,要进行分析,根据具体情况采取必要措施加以解决,以提高夜卸比重;
五、密切与收货单位和地方运输部门的协作,不断扩大卸车能力,为接卸直达列车创造条件。
第12条 做好长期待卸重车的卸车工作,车站应按十八点待卸车分析表填记长期待卸车的积压日期,并建立台帐,注明未卸原因,提出处理意见。铁路局每月将二十日十八点积压五天以上的待卸车,汇总后报铁道部。
第13条 由于重车积压或货位堵塞,必须要求发站停装或限装时,其处理方法和权限规定如下:
一、卸车站要求发站停装或限装时,应将原因和要求停限装期间,以记录电逐级上报。铁路局上报铁道部记录电时,须经货工科长批准。各级调度接到记录电后,一般应在2日内处理;
二、批准停装、限装的权限为:发、到站在同一铁路分局范围内的,由铁路分局批准;发、到站在同一铁路局范围内的,由铁路局批准;发、到站超出铁路局范围内的,由铁道部批准;国际联运出口和经深圳出口的货物,须经铁道部批准;
三、停装或限装时,除第10条第六款规定者外,均必须以调度命令逐级下达。车站接到命令后,应及时将停、限装的期间,原因通知发货单位;
四、对已到达卸车站的重车,除部令承认者外,任何单位无权原车退回发站。

第四章 货运调度工作
第14条 货运调度的基本任务是:编制、执行货运日班计划,使货源、车流紧密衔接,质量良好地完成装卸任务。
铁路局货运调度受货工、调度科双重领导,业务上以货工科领导为主。
第15条 货运日班计划应根据运输方案、旬间计划所规定的任务和当日的日要车计划进行编制,其内容应包括:
一、全日和第一班装卸车数;
二、品类别、去向别(包括限制区段、主要厂、矿、港口、口岸站)的装车数;
三、车种别使用车数;
四、车站别的装卸车数和车站取送车作业计划;
五、直达列车及成组装车的列(组)数及车数。
第16条 货运日班计划编制与审批程序:
一、铁路局货工科长会同调度科长于每日十时前,根据次日货源、运用车预计分布情况和运输方案、旬计划任务及上级要求,拟定次日日间计划轮廓,布置分局;
二、车站于每日十一时前向铁路分局货运调度报告次日的日要车计划,铁路分局货运调度在收取次日要车计划汇总后报铁路局货运调度,铁路局汇总后报铁道部调度;
三、铁路分局主任货运调度员根据铁路局布置的轮廓,结合管内货源车流情况,在运输科长主持下,与调度所主任共同审批承认车,优先安排有旬日历计划的货物、需要补装的货物及直达列车,编制装卸车日间计划,编成后,上报铁路局货运调度,并以调度命令下达车站;
四、铁路局主任货运调度员汇总各铁路分局的装卸车计划,由货工科长,调度科长共同编制铁路局装卸车日间计划,经运输处长审核,铁路局长批准后,于十七时前上报铁道部,同时下达铁路分局;
五、车站根据铁路分局布置的日班计划,制定本站的货运日班计划,经站长批准后,布置有关人员贯彻执行,并及时通知有关厂、矿企业单位。
第17条 各级货运调度,应做好下列工作:
一、铁路分局货运调度员,应按管内工作车去向表(运货四)重点掌握十八点在站待发和在途的管内工作车的移动情况,对接入自卸重车特别是整列的卸车,应及时向卸车站进行预确报,同时检查卸车准备工作;
二、按阶段检查包括使用车在内的装车去向,对发往通过限制区段的去向必须严格掌握,不得任意超装或欠装,必须超装时,须经上级货运调度承认,完不成时,应逐级上报,以便组织调整补装;
三、按阶段检查重点物资和大量装车站的货源及空车来源的变化情况,了解主要厂、矿、港口、口岸站的阶段取重、送空、出车等情况,确保日班计划的完成;
四、做好直达列车和成组装车的组织工作,检查是否按计划配空、装车和发车;
五、在装车组织中车流发生变化,不能按日班计划配足空车时,应首先保证重点货物,通过限制区段的货物和连续性生产不易补装货物的装车;
六、在全面地完成日间计划的装车任务、排空任务和保持次日空车保有量的前提下,尚有多余空车时,可适当地超装有旬计划,有日要车的货物,但对运输方案中安排的整列货物和发往限制区段的货物不得超装;
七、中间站卸后利用的零星空车,可装运有旬计划而未纳入日计划的货物,但应以分局调度命令承认。如涉及跨铁路局(分局)的装车超过规定数量时,须经上级调度批准;
八、对必须紧急运输的防洪、抢险、救灾、防疫、抗旱、排涝、抢种、抢收等货物,可不受旬日计划装车的限制,上述货物属于跨路局、跨分局、分局管内的,应分别以铁道部、铁路局、铁路分局调度命令批准后组织装运,对无货运计划的,装后要补办计划外要车手续;
九、各级货运调度人员负责抄收停、限装记录电,铁路局经货工科长、分局经运输科长批准,发布有关装卸车命令;
十、各级货运调度应及时、准确、清晰地发布有关调度命令、填记各种表报,按规定逐级上报,并对本班工作做出简要分析。

第五章 分析与考核
第18条 货运日常工作要建立定期与不定期的分析考核制度。
一、分析的要求:
1、检查运输政策及货运计划执行情况;
2、分析货运日常工作中存在的问题,提出改进意见;
3、向有关部门提出配空、装卸劳力、装卸机具调配和篷布等方面的要求和建议;
4、总结货运日常工作的先进经验。
二、分析的内容:
1、装车(包括发送吨数)总数的完成情况,分析影响完成计划的原因;
2、装车去向、主要品类及重点物资装车站的装车完成情况;
3、主要厂、矿、港口、主要卸车站的卸车及一次作业时间完成情况和未完成计划的原因;
4、直达列车及成组装车的完成情况和未完成计划的原因;
5、针对某一时期工作中关键问题的专题分析。
三、考核的内容:
旬计划装 旬计划内实际装车数
1、 =----------×100%
车兑现率 旬间装车计划数
按日历兑现的
旬计划按日历 实际装车数
2、 =--------×100%
装车兑现率 旬间装车计划数
直达列车 实际直达车数
3、 =--------×100%
占装车比重 实际装车总数
实际卸空车数
4、卸车比重=--------×100%
应卸车数
六点实际卸车数
5、夜卸比重=---------×100%
应卸车数
第19条 各铁路局可结合本局具体情况,制定补充办法。
注:旬计划内实际装车数和按日历兑现的实际装车数,应符合旬计划批准的发货单位、品名、到站的实际装车数;对新线分界站、国境站装车的货物和军用、零担货物的装车,按实际装车数与旬计划车数进行考核;对港口进口和转港的货物,按到局考核;对十大钢厂(鞍山、本溪、首都、太原、包头、武汉、马鞍山、海泉、攀枝花、重庆)的装车,本局按到站、外局按到局考核。
(附件略)