苏州市人民政府关于修改《苏州市乡镇渡口管理办法》的决定
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府令第68号
《苏州市人民政府关于修改<苏州市乡镇渡口管理办法>的决定》已经2004年7月14日市政府第31次常务会议讨论通过，现予发布。
市长 杨卫泽
二00四年七月二十二日
苏州市人民政府关于修改《苏州市乡镇
渡口管理办法》的决定
二00四年七月二十二日根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定，现决定对《苏州市乡镇渡口管理办法》作如下修改：
一、将第五条修改为：“渡口的设置、撤销应当经渡口所在地的县级人民政府审批，县级人民政府审批前，应当征求当地海事管理机构的意见。严禁私设渡口和非法载客渡运。”
二、删去第十五条。
三、删去第十八条第二款。
四、将第二十二条修改为：“乡镇渡船不得从事夜间渡运。特殊情况需要夜渡的，应当配齐夜航设备，并按夜间渡运的有关规定显示灯光和信号。”
五、将办法中“港航监督机构”修改为“地方海事管理机构”。
六、删去第三十条。
七、删去第三十一条。
此外，根据本决定对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《苏州市乡镇渡口管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
苏州市乡镇渡口管理办法（修正）
第一条 为加强乡镇渡口管理，保障国家和人民生命财产的安全，更好地为经济建设服务，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《江苏省渡口管理办法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称乡镇渡口是指设于农村或集镇，由乡（镇）村集体、联户或个体经营（以下简称经营单位），主要为当地群众生产生活服务的渡运场地、码头、渡船及为渡运服务的其他设施。
第三条 各级人民政府应当加强对渡口管理工作的领导。乡镇渡口安全管理实行“谁经营、谁管理、谁负责”的原则：
（一）渡口经营单位对渡运安全负直接责任；
（二）渡口所在地乡（镇）人民政府应与经营单位签订安全渡运责任状，并对渡口管理负领导责任；
（三）县级市人民政府应与乡（镇）人民政府签订渡运安全管理责任状。
第四条 市、县级市交通主管部门设置的地方海事管理机构是对乡镇渡口渡运安全实行监督指导的主管机关。
第五条 渡口的设置、撤销应当经渡口所在地的县级人民政府审批，县级人民政府审批前，应当征求当地海事管理机构的意见。严禁私设渡口和非法载客渡运。
第六条 渡口经费来源和使用：
（一）渡费收入由渡口经营单位本着“以渡养渡”的原则，合理使用，确保渡船、码头等渡口设施完好；
（二）渡口经营单位应按收入的一定比例定期缴乡（镇）人民政府，专款专用，作为统筹安排解决所辖渡口维修、改造及更新经费；
（三）渡口、渡船维修经费确有困难的，应由当地人民政府通过多种渠道帮助解决。
第七条 渡口两岸应设置供旅客上下的码头和坡道石阶。客运量较大或设在干线航道上的渡口必须设置旅客候船亭（棚）等设施。
渡口码头上下游各20米 范围内不得停泊其他船舶、排筏或构筑设施。上下游各200米范围内，不准有易燃易爆、腐蚀、有毒有害类物品的生产和堆放场所。
第八条 渡口两岸应设立明显的《渡口守则》牌和江苏省安全生产委员会颁布的《通告》牌。
第九条 渡船必须经船舶检验部门检验和地方海事管理机构登记，取得地方海事管理机构核发的船舶所有权证书和渡船证后，方可投入渡运。未经检验发证的渡船不得渡运。
第十条 渡船载客定额不得小于10人，人力渡船的载客定额不得大于60人。渡运时每装载1辆自行车应折算1名载客定额，每装载1辆摩托车应折算2名载客定额。
第十一条 渡船必须保持技术状况良好，设备完善有效。渡船要定期保养、修理，并按规定办理年度检验。
第十二条 所有渡口不得使用缆渡。水面宽度大于 150 米 的水域，必须使用钢质机动渡船。
第十三条 渡船两舷应设置安全栏杆，人力渡船应配置与客舱长度相等，从载客甲板算起高度不低于 90 厘米 的牢固结实的安全栏杆。
第十四条 人力渡船必须标明船名、载客定额、载重水线。机动渡船应当遵守《客渡轮专用信号标志管理规定》。
第十五条 乡镇渡口投入营运的渡船必须参加保险。
第十六条 机动渡船的船员考试发证、审验，按照《中华人民共和国内河船员考试发证规则》办理。
第十七条 人力渡船的渡工必须具备下列条件：
（一）熟悉驾船技术，会游泳，安全责任心强，年龄在18至60周岁，经本人申请或所在单位推荐，乡（镇）人民政府同意，并填写渡工申请表；
（二）视力、听力正常，身体健康，经乡（镇）人民医院体检合格；
（三）经地方海事管理机构考核合格后，发给《江苏省人力渡船渡工证》。
第十八条 渡工（船员）必须做到：
（一）执行有关水上交通法规、规章及安全操作制度，服从渡口主管部门的领导和管理，接受地方海事管理机构的监督检查；
（二）坚守岗位，文明渡运，宣传安全渡运知识；
（三）不得将渡船交给无证人驾驶；
（四）渡船发生交通事故，应当采取有效措施进行抢救，保护现场，立即向地方海事管理机构和有关部门报告，接受调查处理。
第十九条 每个渡口应当配备2名以上持有船员证书或者渡工证的人员。
第二十条 渡运中乘客和自行车一律下舱，摩托车必须按指定位置停放。
第二十一条 乡镇渡船不得从事夜间渡运。特殊情况需要夜渡的，应当配齐夜航设备，并按夜间渡运的有关规定显示灯光和信号。
第二十二条 严禁乘客携带易燃易爆、腐蚀、有毒有害等危险品过渡。
第二十三条 遇有下列情况之一的，必须停止渡运：
（一）超载或者超员的；
（二）装载不当，荷载分布不平衡，乘客集中一舷等影响安全渡运的；
（三）暴风雨、洪水、急流、能见度不良及其他恶劣天气危及安全航行的；
（四）人员配备不足、船舶安全检验不合格的；
（五）秩序混乱，出现结伙斗殴、酗酒、寻衅滋事等影响渡运安全的。
第二十四条 渡口所在地乡（镇）人民政府的职责：
（一）必须由一名领导负责渡口安全管理工作，并由专门安全管理机构负责，定期组织召开安全会议，督促、指导渡口经营单位建立健全各项规章制度；
（二）定期检查、消除渡口各种违章现象和事故隐患，防止事故发生；
（三）统一规划和组织实施渡口设施的维修、更新，合理使用渡口经费；
（四）重大节假日或渡运繁忙时，组织专人维持渡口秩序，确保渡运安全；
（五）对渡口安全管理和维护渡运安全成绩显著的单位或个人予以表彰奖励。
第二十五条 渡口经营单位的职责：
（一）申报渡口设置、迁移和撤销，负责日常管理和安全工作；
（二）维修渡船码头等渡口设施，添置消防、救生设备和工属具；
（三）建立健全并严格执行规章制度，维护渡运秩序，服从渡口主管部门的领导，接受地方海事管理机构的监督检查，以及公安机关的治安管理；
（四）配合开展渡船检验、渡工（船员）培训考试和审验工作，提高渡工（船员）的技术水平，保持渡工（船员）相对稳定；
（五）合理调度渡船，确保节假日或渡运繁忙时的安全；
（六）向乡（镇）人民政府定期按比例上缴渡口维修经费。
第二十六条 地方海事管理机构的职责：
（一）办理渡船检验和登记，核发船舶检验证书和航运签证簿或渡船证；
（二）组织渡工（船员）业务培训、审验、考试，核发渡工证或者船员证书；
（三）开展渡口安全宣传，监督检查渡运安全，表彰先进，按章处罚违章渡运及其责任人；
（四）对未经批准、检验不合格、无船员证书或者无渡工证及其他危及渡运安全的渡船，按有关规定令其停渡，并书面通知所在地乡（镇）人民政府；对拒不改正继续违章渡运的，有权将渡船拖向指定地点；
（五）负责对渡口设置、迁移等渡运安全方面的审核和验收；
（六）接到渡口交通事故报告，立即组织人员赶赴现场，组织施救，调查处理。
第二十七条 对有下列情况之一的，由地方海事管理机构依照《中华人民共和国内河交通安全管理违章处罚规定（试行）》和《江苏省渡口管理办法》对有关责任人员进行处罚：
（一）渡口设施失修出现事故隐患或者发生事故的；
（二）严重违章，冒险渡运，令其限期改正逾期不改的；
（三）不服从地方海事管理机构监督检查，阻碍港监人员执行公务的；
（四）发生渡口交通事故，隐瞒不报，虚报或无故拖延的；
（五）不如实提供事故情况，弄虚作假，干扰事故调查的；
（六）发生事故，对落水和受伤人员及财产受损不积极采取措施施救，造成重大伤亡和损失的；
（七）袒护、包庇事故责任者，不履行应承担各种责任的。
第二十八条 对违反渡口管理应当受治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
聊城市人民政府关于印发《聊城市人民政府法律顾问管理规定》的通知
山东省聊城市人民政府
聊城市人民政府关于印发《聊城市人民政府法律顾问管理规定》的通知
聊政发 [2012] 61号
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
《聊城市人民政府法律顾问管理规定》已经市政府第10次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
聊城市人民政府
二〇一二年八月十日
聊城市人民政府法律顾问管理规定
第一条 为规范和加强政府法律顾问工作，保障市政府法律顾问工作有序开展，根据市政府推进政府法律顾问制度的有关意见，制定本规定。
第二条 市政府设立聊城市人民政府法律顾问组（以下称法律顾问组）。法律顾问组设在市政府法制办公室，由市政府法制办公室负责政府法律顾问的聘任、联络、工作分派和考核管理等工作。具体工作由市政府法制服务中心负责。
市政府采取集中购买法律服务制度，除特殊情况外，市政府各工作部门（含市政府直属事业单位）一般不再另行聘请其他法律顾问。
第三条 市政府法律顾问的聘用、管理、续聘、解聘等，适用本规定。
第四条 市政府根据工作需要，聘请若干名法律专业人士担任政府法律顾问。
市政府法律顾问的聘任，由市政府法制办公室负责并报市政府批准。
获聘的法律顾问，由市政府颁发聘书并向社会公布。
市政府法律顾问聘期为2年，可以连聘连任。
第五条 市政府法律顾问应当具备以下条件：
(一)遵守宪法、法律，拥护党的路线、方针、政策，坚持科学发展观，注重理论联系实际；
(二)受过系统的法学教育，具有较高的法学理论功底和较强的实际工作能力；
(三)在本市从事法律工作或法律教学科研工作，具有一定的专业影响力及较高的职业道德操守；
(四)具有高级职称或公、检、法等单位具有法律职业资格证书的正科级以上干部；
(五)50周岁以下，身体健康，责任心强，有相当的时间和精力履行法律顾问职责。
第六条 市政府法制办公室主任为市政府首席法律顾问，主持法律顾问组的全面工作。
第七条 市政府法律顾问履行下列职责：
（一）为市政府重大决策、重大行政、民事行为提供法律依据，或受其委托进行法律论证；
（二）起草或组织起草涉及重大项目或者法律关系复杂的规范性文件草案；
（三）受委托参与处理涉及市政府及其部门（单位）尚未形成诉讼、仲裁的民事、经济、行政和其他纠纷；
（四）为市政府及其部门（单位）处理的行政赔偿案件提供法律咨询；
（五）受市政府及其部门（单位）委托，代理、参加诉讼、仲裁和其他非诉讼法律事务；
（六）受市政府委托，为市政府重大项目的谈判，提供法律咨询；
（七）为市政府及其部门（单位）处理突发公共事件以及其他紧急法律事务，提供法律咨询；
（八）为市政府及其部门（单位）处理重大信访事项，提供法律咨询；
（九）承担市政府及其部门（单位）交办的其他法律事务；
（十）办理市委指派及市委所属部门委托的法律事务。
第八条 市政府法律顾问履行职责应当遵守下列纪律：
（一）按时参加有关会议，认真完成工作任务；
（二）及时汇报工作任务的进展情况；
（三）妥善安排工作时间，保证政府法律顾问职责的履行；
（四）因特殊情况确实无法履行法律顾问职责的，应提前向市政府法制办公室汇报，以便另行指派人员。
第九条 市政府法制办公室分派法律事务时，应当统筹考虑政府法律顾问的专业特长，合理均衡安排工作任务。
第十条 法律顾问组实行例会和专门会议制度，由市政府法制办公室负责人召集。例会每季度召开一次，专门会议由市政府法制办公室根据工作需要临时决定召开。
法律顾问组应向市政府出具年度工作报告。
第十一条 市政府法律顾问为市政府提供法律服务时，享有下列权利：
（一）应邀参加或列席市政府及其部门（单位）的有关会议；
（二）获得处理法律事务所必需的信息资料;
（三）依据事实和法律，独立提出法律意见。
第十二条 市政府法律顾问因处理交办的法律事务，需要到市政府有关部门单位、有关县（市、区）政府及相关单位的，应当持有市政府法制办公室出具的介绍信和法律法规规定的其他证件。相关政府或部门单位应当为政府法律顾问开展工作提供方便和支持。
第十三条 市政府法律顾问办理政府法律事务，使用市政府法制办公室的印章。
第十四条 市政府法律顾问完成工作任务后，应将完成情况形成书面报告，并由承办人署名。书面报告经市政府法制办公室主任审查后认为必要时上报市政府。
第十五条 市政府法律顾问不得有下列行为：
（一）违反国家、省、市有关保密规定；
（二）在诉讼、仲裁或非诉讼活动中接受当事人的委托，办理与市政府有直接利害冲突的法律事务；
（三）以市政府法律顾问身份从事非市政府交办的事务或对有关单位和当事人施加影响；
（四）利用政府法律顾问工作便利为本人或者他人谋取不正当利益；
（五）以市政府法律顾问名义宣传、招揽个人业务；
（六）其他有损市政府形象或合法权益的行为。
第十六条 市政府法律顾问参加市政府有关会议、接受市政府领导咨询，应当注意礼仪，着装整齐，遵守市政府的有关规定。
第十七条 市政府法律顾问具有下列情形之一的，由市政府法制办公室报请市政府批准后解聘：
（一）被依法追究刑事责任的；
（二）因违反法律、法规、规章或者职业纪律被剥夺法律职业资格、专业资格或者专业职称的；
（三）不积极履行法律顾问职责的，包括：无正当理由，两次不参加法律顾问会议的；三次不按期提供书面法律意见的；其他不积极履行法律顾问职责的情形；
（四）泄漏因担任政府法律顾问职务而知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，给市政府或相关当事人造成不良影响的；
（五）从事与其职业、政府法律顾问身份不相符的活动，损害市政府形象 或者造成不良影响的。
第十八条 市政府法律顾问可以向市政府申请辞去法律顾问职务。申请应当以书面形式提出，经市政府同意后予以解聘，并收回聘书。
聘期届满，市政府法律顾问可依本规定申请续聘。
第十九条 法律顾问工作经费，列入年度预算，专款专用，通过市政府法制办公室支付。财政、审计部门依法对法律顾问经费的使用情况进行监督和审计。
第二十条 市政府法制办公室可根据本规定制定相关的实施办法。
第二十一条 本规定自2012年10月1日起施行，有效期5年。
