州人民政府办公室关于印发黔西南州院前医疗急救管理办法（试行）的通知
贵州省黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室
州人民政府办公室关于印发黔西南州院前医疗急救管理办法（试行）的通知
州府办发〔2012〕170号
各县、市人民政府，州政府各部门、各直属机构：
《黔西南州院前医疗急救管理办法（试行）》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行
州人民政府办公室
2012年10月24日
黔西南州院前医疗急救管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强院前医疗急救管理，规范院前医疗急救行为，提高院前医疗急救服务水平，促进院前医疗急救事业发展，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》等有关法律法规，结合本州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称院前医疗急救是指在伤病员送达医院内救治前，在医院外开展的以现场抢救和转运途中救治、监护为主的医疗服务。
第三条 院前医疗急救是政府主办的非营利性公益事业，是公共卫生体系的重要组成部分。
第四条 州卫生行政部门负责全州院前医疗急救工作的监督管理，规划和指导全州院前医疗急救体系建设。
发改、财政、公安、人力资源社会保障、民政、通信等有关部门，应当按照各自职责，共同做好院前医疗急救相关工作。
第五条 院前医疗急救遵循统一指挥调度、病人自愿、就近救治、专科优先的原则。
第六条 州、县（市）人民政府或卫生行政部门对在院前医疗急救工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。
第二章 院前医疗急救网络
第七条 全州院前医疗急救网络是以州紧急医疗救援中心、急救站为主体，以群众性救护组织为补充的院前医疗急救网络。
急救站是指经卫生行政部门批准、接受州紧急医疗救援中心指挥调度、设在医疗机构的急救医疗组织。
急救站的设置应当布局合理，使服务半径等符合国家规定的标准。
第八条 黔西南州紧急医疗救援中心履行下列职责：
（一）负责全州院前医疗急救的组织、指挥、调度工作；
（二）通过“120”院前医疗急救呼救专用电话24小时接受呼救，收集、处理及贮存院前医疗急救信息；
（三）建立、健全院前医疗急救网络的管理、调度、统计报告等制度，保障院前医疗急救网络的正常运作；
（四）对急救站进行业务指导与监督管理；
（五）组织开展急救知识宣传、技能培训和急救医学的科研、学术交流；
（六）协助政府或者卫生行政主管部门组织重大活动院前医疗急救保障及突发事件的紧急医疗救援工作。
第九条 急救站履行下列职责：
（一）服从黔西南州紧急医疗救援中心的指挥、调度，承担院前医疗急救任务；
（二）实行24小时应诊制，及时救治急、危、重伤病员；
（三）按照有关规定做好院前医疗急救资料的登记、保管和上报工作；
（四）开展急救知识宣传、急救技能培训工作。
第十条 具备下列条件的医疗机构，经州卫生行政部门（或授权县卫生行政部门）批准可以设立急救站，纳入院前医疗急救网络：
（一）达到二级以上（含二级）的综合医院及专科医院；
（二）设有急诊科，并按照规定配备具有急救医疗专业知识和技能的执业医师、执业护士；
（三）配有急救救护车，车内设备和急救药品、器械符合配置标准；
（四）具有完善的院前医疗急救管理制度；
（五）卫生行政部门规定的其他条件。
在本州急救医疗资源短缺地区，州卫生行政部门（或授权县卫生行政部门）根据实际需要，可以确定由当地符合前款第二、三、四项规定条件的医疗机构承担院前医疗急救任务。
第十一条 各医疗机构应当采取措施保障所属急救站正常运转，对其院前医疗急救服务行为进行监督管理，并承担院前医疗急救服务行为所产生的相应法律责任。
第十二条 机场、车站、商场、宾馆酒店、旅游景区等人员密集公共场所和其他容易发生灾害事故的企业、事业单位以及社区，应当建立群众性的救护组织，配备相关的急救设施，并组织相关人员进行急救知识技能培训。
第三章 院前医疗急救服务管理
第十三条 “120”是本州行政区域内院前医疗急救专用呼叫特号。州紧急医疗救援中心应当根据需要设置相应数量的“120”呼救线路，配备急救调度人员，保障及时接听公众的呼救电话。其他单位和个人不得设置“120”呼叫号码和其他任何形式的院前医疗急救呼叫电话。
第十四条 任何单位和个人不得谎报呼救信息，不得对“120”呼救专线电话进行恶意干扰。
第十五条 建立性能良好、畅通的通信系统，州紧急救援中心与各急救站实行有线、无线、移动、车载终端4套通讯指挥，传输方式实现通信数据联接。
第十六条 从事医疗急救工作的急诊医师必须具备执业医师资格，急诊护士必须具备注册护士资格，急救车驾驶员应当具备相应的急救知识和技能，有相关驾驶资格，熟悉服务区域的交通路线。
第十七条 急救站救护车、院前医疗急救专业人员着装应当统一标识，统一标注急救站名称。
第十八条 急救站救护车实行专车专用，任何单位和个人不得调用值班救护车执行非急救医疗任务。
除州紧急医疗救援中心和急救站外，任何单位和个人未经卫生行政部门批准，不得使用救护车开展院前医疗急救工作。
急救站应当按照有关规定配备救护车辆，并定期对救护车进行维护、保养、清洁和消毒，保证救护车车况良好。
第十九条 州紧急医疗救援中心在接听完呼救信息后1分钟内向急救站发出调度指令。急救站接到指令后，在五分钟以内出车出诊。
州紧急医疗救援中心的呼救电话录音、电子受理调度信息至少保存1年。
第二十条 急救人员应当在确保交通安全的前提下，及时赶到现场。未能及时到达现场的，应立即向州紧急医疗救援中心报告，并向呼救人员或联系人说明原因。到达现场后，应当按照院前医疗急救操作规范立即对急、危、重伤病员进行救治。
第二十一条 在院前急救和护送中，如发现伤病员系传染病或疑似传染病病人时，应当按照传染病防治有关规定予以处置。
第二十二条 急、危、重伤病员被送至医疗机构后，急救人员应当及时与接收的医疗机构办理交接手续。接收的医疗机构应当立即对急、危、重伤病员进行救治。
与接收的医疗机构按照规定办理交接手续后，院前医疗急救服务终止。
医疗机构应当按照先救人后收费的原则收治急救站送达的急、危、重伤病员，不得以任何理由拒绝和推诿。
第二十三条 “110”、“119”、“122”等应急系统得知有需要急救的伤病员时，应当及时联系州紧急医疗救援中心。
第四章 院前医疗急救保障
第二十四条 政府应加大经费投入，支持州紧急救援中心、急救站建设，保证院前医疗急救网络建设及人员装备运行、应急物资储备、急救人员培训和演练等经费。
第二十五条 院前医疗急救服务应当严格按物价部门核定的标准收取费用。
第二十六条 鼓励社会各界捐助医疗急救事业，捐助的车辆、设备可依法标注捐助单位或个人的相关信息。
第二十七条 通信部门应保障医疗紧急救援通信网络畅通，并提供相关技术资料和技术服务。
第二十八条 救护车执行院前医疗急救任务时，可以使用警报器、标志灯具；在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制；在禁停路段可临时停车。
公安交通管理部门对于执行急救任务的救护车优先放行。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本办法、《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》（国务院149号令）、《护士条例》（国务院第517号令）等法律、法规，按有关规定处理。
第三十条 本办法自 2012年11 月 1日起施行。
沈阳市烟花爆竹安全管理规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市烟花爆竹安全管理规定(沈阳市政府令第27号）
《沈阳市烟花爆竹安全管理规定》业经2011年9月22日市人民政府第54次常务会议讨论通过，现予以发布，自2011年12月1日起施行。
市长：陈海波
二○一一年十月十四日
沈阳市烟花爆竹安全管理规定
第一条为了加强烟花爆竹安全管理，保障国家、集体财产和公民人身财产安全，维护社会公共安全秩序，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条在本市行政区域内从事烟花爆竹生产、经营、运输、燃放的单位和个人，应当遵守本规定。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条本规定由本市各级人民政府组织实施。市安全生产监督管理部门是本市烟花爆竹安全管理的行政主管部门，负责烟花爆竹的安全监督管理工作；市公安机关负责烟花爆竹的公共安全管理；市质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。
市和区、县（市）应当建立安监、交通、工商、城建、房产、行政执法等部门和社会文教、宣传及公共事业管理职责的重点单位组成的烟花爆竹安全管理协调工作机制，按照职责分工，各负其责。
第四条各级人民政府、街道办事处和社区居民委员会、村民委员会，以及机关、团体、企事业单位和其他组织，应当开展依法、文明、安全燃放烟花爆竹的宣传教育活动。
中小学校应当对学生进行安全燃放烟花爆竹的教育。
广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好烟花爆竹安全管理的宣传教育工作。
第五条市和区、县（市）人民政府对举报违法生产、经营、运输烟花爆竹的人员予以奖励，具体办法由市安全生产监督管理部门制定。
第六条本市严格限制烟花爆竹的生产活动，对经营、运输烟花爆竹和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可制度。
第七条本市三环绕城公路以内的地区为烟花爆竹销售、燃放的限制区域。在限制区域内，除农历腊月二十三日至正月十五日期间和经市人民政府批准的重大庆典活动、重要节日允许燃放烟花爆竹以外，其他时间禁止销售、燃放烟花爆竹。
本市三环绕城公路以外地区，区、县（市）人民政府可以根据维护公共安全和公共利益的需要划定限制燃放烟花爆竹的区域。
第八条禁止在下列地点和区域销售、燃放烟花爆竹：
（一）文物保护单位、博物馆、档案馆；
（二）重要军事设施；
（三）广播电台、电视台、报社等新闻单位；
（四）电信、邮政、金融单位；
（五）大型能源动力设施，水利设施，水、电、燃气、热力供应设施及输变电设施安全保护区内；
（六）火车站、客（货）运站、机场、主次干道的机动车道、桥梁（含立交桥、过街天桥）、隧道等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；
（七）生产、销售、储存易燃易爆物品的场所以及周边距离100米范围内；
（八）国家机关、医疗机构、幼儿园、教学科研单位、大型文化体育场所、集贸市场、商场、超市、影（剧）院、商业步行街等人员密集的公共场所；
（九）室内走廊、楼道、屋顶、阳台、窗口；
（十）10层以上或者高于24米的建筑物周边距离10米范围内；
（十一）实行物业管理的小区，在物业企业划定燃放区域以外；
（十二）城市绿地；
（十三）山林等重点防火区。
规定禁止燃放烟花爆竹的地点及周边具体范围，由产权单位或者管理部门设置明显的禁止燃放烟花爆竹警示标志，并负责管护。
第九条重大庆典活动和重要节日举办的焰火晚会，主办单位应当在7日前向公安机关提出申请，公安机关按照有关规定进行审批，并由主办单位负责向社会发布公告。
第十条本市禁止零售经营者销售和禁止单位、个人燃放B级以上（含B级）级别的烟花爆竹。市人民政府有关部门应当根据烟花爆竹安全质量国家标准，确定可以在本市销售、燃放的具体规格和品种，并予以公布。
第十一条从事烟花爆竹的批发企业、零售经营者的经营布点，应当经安全生产监督管理部门审批，取得烟花爆竹经营许可证后，到工商行政管理部门办理登记手续，方可从事烟花爆竹经营活动。
第十二条烟花爆竹批发企业销售烟花爆竹应当符合国家和行业规定的质量标准，产品包装应当符合国家有关标准要求，并标明批发企业专营字样。没有标明批发企业专营字样的产品，不得销售。
第十三条烟花爆竹批发企业，不得向从事烟花爆竹零售经营者供应本市规定的规格和品种以外的烟花爆竹产品；从事烟花爆竹零售经营者应当到本地取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》的批发企业采购烟花爆竹，不得销售本市规定以外的烟花爆竹产品。
第十四条烟花爆竹批发企业和零售网点，应当按照总量控制、统一规划、合理布局的原则设置。烟花爆竹储存仓库的设置，应当符合国家有关法规规范标准。
第十五条设置烟花爆竹零售网点和临时储存库房，应当符合本市有关规定，零售网点和临时储存库房不得设置在居民住宅楼和办公楼内。零售网点和临时储存库房实行定点销售，专库专用，专人看护，与火源、电源隔绝，配备必要的防火器材，张贴明显的安全警示标志。经所在地区、县（市）安全生产监督管理部门检查合格后，方可经营、使用。
第十六条取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》的批发企业从外埠购货时，凭订货合同到公安机关办理《烟花爆竹道路运输许可证》，方可从事烟花爆竹运输活动。
零售经营者运输烟花爆竹的车辆应当经交通行政主管部门审定后，到公安机关办理烟花爆竹道路运输备案手续。运输烟花爆竹车辆上路行驶应当派专人押运，并悬挂危险物品标志。
经由道路跨县（市）运输烟花爆竹的，由运往地县（市）级公安机关开具《烟花爆竹道路运输许可证》。
第十七条禁止携带烟花爆竹搭乘公共交通工具和进入车站、影剧院等人员集中的公共场所；禁止邮寄烟花爆竹；禁止在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹。
第十八条烟花爆竹批发企业和零售经营者应当遵守安全管理规定，在销售场所明显位置悬挂经营许可证，并按照经营许可证规定的许可范围、时间和地点销售烟花爆竹。
从事烟花爆竹零售经营者，在经营许可期限届满后，应当停止销售，并于10日内，将剩余烟花爆竹送往原供货单位集中保管，并签订存放协议。
第十九条对未经许可生产、经营烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。
第二十条对未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，或者焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的，由公安机关责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。
第二十一条在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第二十二条从事烟花爆竹的批发企业向从事烟花爆竹零售的经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹，或者供应不符合本市规定的规格和品种的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销《烟花爆竹经营（批发）许可证》。
从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售不符合本市规定的规格和品种的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。
第二十三条对未经许可经由道路运输烟花爆竹的，由公安机关责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。
第二十四条经由道路运输烟花爆竹，有下列行为之一的，由公安机关责令改正，处200元以上2000元以下的罚款：
（一）违反运输许可事项的；
（二）未随车携带《烟花爆竹道路运输许可证》的；
（三）运输车辆没有悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志的；
（四）烟花爆竹的装载不符合国家有关标准和规范的；
（五）装载烟花爆竹的车厢载人的；
（六）超过危险物品运输车辆规定时速行驶的；
（七）运输车辆途中经停没有专人看守的；
（八）法律、法规规定的其他行为。
第二十五条对携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，或者邮寄烟花爆竹以及在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹的，由公安机关没收非法携带、邮寄、夹带的烟花爆竹，可以并处200元以上1000元以下的罚款。
第二十六条行政执法人员应当严格执行本规定，对于在烟花爆竹安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条本规定自2011年12月1日起施行。原《沈阳市烟花爆竹安全管理规定》（沈政令〔2005〕45号）同时废止。
