山西省国家行政机关工作人员奖惩暂行办法
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山西省国家行政机关工作人员奖惩暂行办法
山西省政府
山西省国家行政机关工作人员奖惩暂行办法
山西省政府
根据《国务院关于国家行政机关工作人员奖惩暂行规定》，结合我省实际情况，现制定以下暂行办法。
一、凡具备下列条件之一者，应予奖励：
（一）忠于职守，对工作认真负责，办事效率高，成绩优异的；
（二）在工作中有发明创造，提出合理化建议，积极推广先进经验和先进技术，成果明显的；
（三）深入实际，调查研究，密切联系群众，关心群众疾苦，对指导全局工作和在现代化建设方面有显著成效的；
（四）爱护公共财产，在节约、保护国家、集体资财或防止各种事故方面成绩显著，贡献重大的；
（五）同严重违法、失职、破坏团结的行为斗争坚决，在捍卫国家利益，维护国家尊严等方面功绩显著的。
二、奖励分为：记功、记大功、评为模范工作者、升级、升职、通令嘉奖六种。这几种奖励可以单独使用，也可以同时并用。
上述奖励，每年定期评定一次。有特殊贡献者，可随时进行奖励。
三、奖励批准权限：
记功、记大功、模范工作者称号，由所在单位或上级机关给予；
升级，由任命机关给予；
升职，由任命机关给予；
通令嘉奖，由省人民政府决定。
搞好国家行政机关工作人员的奖励，要建立健全工作人员的岗位责任制。在奖励时，要坚持考核评比，坚持群众路线，认真审定，做到赏不虚设。
四、奖励经费来源。按行政编制每人每年从行政费中提取二元作奖励经费。升级奖励指标，由省人事局统一掌握。
五、凡有下列违法失职行为尚未构成犯罪的，应给予纪律处分：
（一）对抗或违反国家政策、法律、法令和政府的决议、命令、规章、制度的；
（三）由于失职使工作造成重大损失的；
（三）违反民主集中制，不服从上级决议、命令，压制批评意见，打击报复的；
（四）弄虚作假，欺骗组织，沽名钓誉的；
（五）拨弄是非，拉山头，搞宗派，破坏团结的；
（六）丧失立场或民族气节，包庇坏人或损害国家尊严的；
（七）贪污盗窃，投机倒把，侵吞国家财产的；
（八）浪费国家资财，损害公共财物的；
（九）滥用职权，行贿受贿，侵犯人民群众利益，损害国家机关和人民群众关系的；
（十）泄露国家机密的；
（十一）腐化堕落，在群众中影响极坏，损害国家机关威信的；
（十二）其他违反国家纪律的行为。
六、纪律处分分为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除八种。
七、纪律处分的批准权限：
（一）经各级人民代表大会选举担任人民政府行政职务的人员，受警告、记过、记大过和降级处分，由上一级人民政府决定后执行。对于严重违法乱纪，不适合担任现任职务的，应由本级人民代表大会予以罢免，并由本级人民政府报上一级人民政府备案。在罢免前，上级机关也可以先
行停止其职务。
（二）上级机关批准任命的工作人员，受警告、记过、记大过和降级处分，由同级人民政府决定执行，并报任命机关备案；受降职、撤职、开除留用察看和开除处分，报任命机关批准后执行。
（三）省人民政府任命的副厅长、副局长（包括相当职务人员）受行政纪律处分，由各该机关提出意见，报省人民政府决定和执行。
（四）省人民政府批准任命的处长、副处长（包括相当职务人员）受警告、记过、记大过和降级处分，由各级机关决定和执行，并报任命机关备案；受降职、撤职、开除留用察看和开除处分，由各级机关提出意见报省人民政府决定和执行。
（五）省人民政府直属机关任命的工作人员，受警告、记过、记大过、降级、降职、撤职和开除留用察看处分，由各该机关决定和执行；受开除处分，由各该机关决定，报省人民政府批准后执行。
（六）省人民政府授权行政公署任命的工作人民，受警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看处分，由行政公署决定和执行，并报省人民政府备案；受开除处分，由各该机关提出意见，行政公署决定，报省人民政府批准后执行。
行政公署自行任命的干部，受警告、记过、记大过和降级处分，由各该机关决定和执行；受降职、撤职、开除留用察看和开除处分，由各该机关提出意见，报行政公署批准后执行。
（七）省辖市、县（市、区）人民政府任命的工作人员受纪律处分，由市、县（市、区）人民政府决定和执行。
八、其他
（一）国家行政机关工作人员的奖惩一定要按规定办理，不得超越规定权限。
（二）国家行政机关工作人员受奖励或纪律处分，都要有确切的事实为依据，坚持群众路线。结果要当众宣布，并通知本人。
（三）报请上级机关审批的处分案件，必须有处分决定，综合材料或调查报告，证言（据）复制件，受处分人的检查和对处分的意见等材料。
上报备案的案件，必须有处分决定和本人对处分的意见。
（四）行政纪律处分名称要统一按照本暂行办法的统一提法，不得另立名目。
（五）国家行政机关工作人员的奖惩具体工作，由各级人事部门承办。
（六）本办法适用于各级国家行政机关工作人员，以及企事业单位中由国家机关任命的工作人员。
（七）本办法如与国家规定有抵触时，按国家规定执行。
（八）本办法从公布之日起执行。
1981年10月24日
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区地方煤矿安全生产驻矿承包责任制实施办法（试行）》的通知
内蒙古自治区人民政府办公厅
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区地方煤矿安全生产驻矿承包责任制实施办法（试行）》的通知
内政办发〔2008〕29号 2008年4月10日
各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：
经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区地方煤矿安全生产驻矿承包责任制实施办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
内蒙古自治区地方煤矿安全生产
驻矿承包责任制实施办法(试行)
第一条 为进一步加大煤矿安全生产工作力度，确保全区煤矿安全生产形势稳定好转，杜绝煤矿重特大事故发生，根据煤矿安全生产有关法律法规，制定本办法。
第二条 全区地方井工煤矿安全监管(察)工作实行监管和监察人员驻矿承包责任制。
驻矿监管、监察人员(以下简称驻矿员)对所驻井工煤矿实行安全承包，负责所驻煤矿安全生产监督职责；盟市、旗县煤矿安全监管部门和煤矿安全监察分局对本行政区域内煤矿安全生产工作负全责；自治区煤炭工业局和内蒙古煤矿安全监察局对全区煤矿安全生产工作负总责。
第三条 自治区煤炭工业局和内蒙古煤矿安全监察局负责全区驻矿员的资质认定、监督管理、轮岗交换工作和表彰奖励资格的审核，失职驻矿员惩处的审核，煤矿安全检查方案的审定。
驻矿员、各级派出机构和自治区煤炭工业局、内蒙古煤矿安全监察局，通过内蒙古自治区安全生产事故隐患排查信息网和内蒙古煤矿安全监察局局域网进行日常联系，并每月逐级上报各项安全工作的进展情况。
由自治区煤炭工业局和内蒙古煤矿安全监察局另行制定《全区井工煤矿驻矿承包责任制管理细则》，确定驻矿员管理办法、轮岗制度和明确自治区、盟市、旗县三级煤矿监管部门及各级煤矿安全监察机构的相关处、科、室之间横向、竖向联合工作机制。
第四条 盟市煤矿安全监管部门和煤矿安全监察分局依据本办法制定本行政区域内《驻矿员监管(察)实施方案》，报自治区煤炭工业局、内蒙古煤矿安全监察局联合审批后实施。旗县煤矿安全监管部门和煤矿安全监察室，依据盟市制定的《驻矿员监管(察)实施方案》，制定本行政区域内《驻矿员工作制度及考核办法》，经盟市煤矿安全监管部门和煤矿安全监察分局联合审批后实施，报自治区煤炭工业局和内蒙古煤矿安全监察局备案。
《驻矿员监管(察)实施方案》和《驻矿员工作制度及考核办法》中，必须明确驻矿员姓名、所驻煤矿矿名、控制指标和职责、奖惩等内容，以及隐患排查、安全检查等量化指标，同时填报《驻矿员所驻煤矿控制指标明细表》。
第五条 按照国家下达我区的煤矿生产死亡人数控制指标，考核自治区煤矿安全生产状况；按照自治区分解下达盟市的死亡人数控制指标考核各盟市；按照盟市《驻矿员监管(察)实施方案》中分解下达旗县的事故起数、死亡人数等相关控制指标考核各旗县。
旗县制订《驻矿员工作制度及考核办法》中，按照盟市下达的煤矿事故起数、死亡人数等安全控制指标，细化扩展为伤害事故、瓦斯超限、非法建设、非法经营、非法生产、违章指挥、违规作业、违反劳动纪律、超能力、超强度、超定员和重特大隐患等量化指标，分解下达到每个煤矿并逐项落实到每位驻矿员，考核驻矿员及煤矿。
第六条 驻矿员由盟市、旗县煤矿安全监管部门的监管人员和煤矿安全监察分局的监察人员组成。驻矿员必须持有自治区人民政府或国家安全生产监督管理总局颁发的行政执法证件，持证执法。驻矿员组成驻矿监督小组，每个驻矿监督小组驻矿监管(察)3至6处井工煤矿。驻矿员和驻矿监督小组对煤矿依法进行安全监管(察)。
第七条 事故多发煤矿、高瓦斯矿井、上年发生事故的矿井和非综合机械化采煤的矿井是驻矿监督重点，应平均每处煤矿派驻1名驻矿员；综合机械化采煤的煤矿，可按3处煤矿平均派驻1名驻矿员。
第八条 驻矿员参与煤矿隐患排查治理措施的制定，具有监督落实权和治理完毕的认定权；具有复产(工)的否决权、停产整顿的决定权、提交政府依法关闭的建议权；有责任参加煤矿班前会、安全技改研讨会和隐患排查治理工作，且具有否决、认定和上报权。
第九条 驻矿员负责落实旗县煤矿安全监管部门和煤矿安全监察室的安全指令，同时接受派驻单位监督；驻矿员要及时将隐患排查治理和日常安全检查情况，报旗县煤矿安全监管部门和煤矿安全监察室；凡查出“三非”、“三违”、“三超”和水、火、瓦斯等重大安全隐患的，要立即下达停产指令，并及时上报处理意见。
第十条 驻矿员要严格按照煤矿安全法律法规，文明执法，公正执法，不得干预煤矿企业正常生产经营。
第十一条 完成控制指标的驻矿员，应当给予表彰奖励。煤矿安全监察分局的驻矿员奖励资金，通过内蒙古煤矿安全监察局和自治区煤炭工业局共同考核并联合报文，由自治区财政厅拨付至内蒙古煤矿安全监察局，经内蒙古煤矿安全监察局发放；地方煤矿安全监管部门的驻矿员奖励资金，通过盟市、旗县煤矿安全监管部门和煤矿安全监察分局、煤矿安全监察室的同级考核并联合报文，由同级财政部门拨付至派驻单位，经派驻单位发放。
第十二条 除按自治区规定予以奖励外，鼓励盟市、旗县和各级煤监机构对恪守职责、严格执法的驻矿员另行给予奖励，由各级政府和煤监机构制定细则予以实施。
第十三条 未完成安全控制指标的驻矿员，不予以奖励。
第十四条 煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构、驻矿监督小组、驻矿员不执行驻矿工作制度、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级机关或监察机构依法对相关负责人、负直接责任的驻矿员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本办法自公布之日起实施。
第十六条 本办法由自治区煤炭工业局和内蒙古煤矿安全监察局负责解释。
附件： 1.2008年各盟市井工煤矿控制指标分解表
（略）
2.驻矿员所驻煤矿控制指标明细表（略）
国家商检局贯彻国务院关于严厉打击在商品中掺杂使假的通知
国家商检局
国家商检局贯彻国务院关于严厉打击在商品中掺杂使假的通知
（国检检〔１９８９〕５８４号 一九八九年十月十八日）
各地商检局：
现将国务院一九八九年九月三日国发〔１９８９〕６１号《关于严厉打击在商品掺杂使假的通知》印发你们，请按照文件精神认真贯彻执行，要求作好以下工作：
一、在商品中掺杂使假的问题不单是一个经济问题，而且是关系到国家和企业信誉，关系到党风和社会风气转变的政治问题，打击在出口商品中的掺杂使假是关系到商检和外贸信誉的问题。因此，各地商检局领导要重视这项工作，按国务院文件要求配合各地人民政府及有关部门对出口商品的掺杂使假问题进行检查，并亲自落实此项工作。
二、结合各地情况制定出本地的实施方案及措施，完善各种规章制度，贯彻《商检法》，切实作到有法可依，有章可循，堵塞各种掺杂使假的漏洞。
三、对出口商品要根据《商检法》的规定加强检验，严格把关，决不让掺杂使假以及不合格的商品出口。凡须出证的出口商品无论什么问题和原因，一经发现商品掺假，都要追究有关当事人的责任，除上报国家商检局外，应及时向当地工商行政管理部门通报情况。
四、为防止掺杂使假商品的出口，要不断提高鉴别掺杂使假商品的能力，运用商检的技术和仪器设备，开展对掺杂使假商品鉴别方法及标准的研究，逐步建立有效快速的鉴别手段。
五、各局对出口商品的掺杂使假事例及检验把关情况进行一次检查清理，并将总结材料及典型案例于十二月十日前上报国家商检局。
附件：国务院国发〔１９８９〕６１号文
国务院关于严禁打击在商品中掺杂使假的通知
（国发〔１９８９〕６１号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
最近一个时期，一些从事生产、收购、储运、国内经销、外贸出口的单位和个人，无视国家法律、法规，明目张胆地在商品中掺杂使假，牟取暴利。有的竟把掺杂使假当成一种“发财致富”的专门职业，甚至开办掺假制假的企业。目前，掺假商品之多，手段之恶劣，已到了令人发指的地步。掺假商品不仅严重危害工农业生产，使国民经济受到极大损失，而且破坏了国家和企业的信誉，严重损害了消费者的利益，有的甚至危及人身安全，已引起广大群众的强烈不满。对这种掺杂使假的投机倒把行为，必须坚决制止，严厉打击。为此，特作如下通知：
一、各级人民政府和国务院各有关部门要立即组织工商行政、技术监督、商检、公安、外贸、物资、商业和生产主管部门，分赴生产、收购、储运、国内经销、工业用户和外贸出口等单位和场所，对商品掺杂使假问题进行一次全面检查。发现有掺杂使假商品的单位和个人，要责令其立即停业，接受审查。
二、对查证属实的掺杂使假单位和个人，由有关部门按各自的职责分工，依照《投机倒把行政处罚暂行条例》和国务院办公厅转发的国家技术监督局《关于严厉惩处经销伪劣商品责任者的意见》（国办发〔１９８９〕３２号）等有关文件的规定从重给予处罚。对情节严重的，要吊销其营业执照。掺杂使假商品已销出的，要没收全部销货款，并从重处以罚款，销货款已挪作他用的，可没收其财产抵缴罚没款；未销出的掺杂使假商品，要予以没收，并从重处以罚款。对掺杂使假单位和个人在银行的存款，工商行政管理机关有权按照规定程序查询、冻结；对拒绝缴纳罚没款的可强行划拨。
报验出口的掺杂使假商品，由国家商检部门按有关规定处罚。
三、对掺杂使假单位的主管人员和直接责任人员，以及支持、包庇、纵容掺杂使假行为的领导人与责任者，要给予行政处分；对情节严重构成犯罪的，要及时移送公安、司法机关依法查办。
四、对用户举报的掺杂使假案件，各级工商行政、技术监督和商检等有关部门要组织力量迅速查处。对举报属实的要给予表彰和奖励。对采用种种手段打击报复举报者的，要依照《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》从重惩处。
五、所有生产、收购、储运、国内经销、外贸出口单位，都要采取有效措施，严格把关，严防在商品中掺杂使假。对收购、销售掺杂使假商品的，可视同掺杂使假行为处理。
煤矿的煤矸石只允许售给经主管部门批准的综合利用部门和企业，不得售给其他单位和个人，违者由工商行政管理机关查处。
六、对掺杂使假的单位和个人，以及支持、包庇、纵容者，凡在本通知发出后主动坦白交待的，从宽处理，仍进行掺杂使假的，从重处罚。
严厉打击在商品中掺杂使假的行为，是治理经济环境、整顿经济秩序的一项重要措施。各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各有关部门，要高度重视，密切配合，采取切实有力措施，认真贯彻执行本通知的各项规定，要抓住重点，尽快突破，迅速制止在商品中掺杂使假，严厉打击这类投机倒把活动，并将查处情况于十二月底以前报国务院。
一九八九年九月三日
