哈尔滨市汽车使用清洁燃料管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第206号
哈尔滨市汽车使用清洁燃料管理办法
《哈尔滨市汽车使用清洁燃料管理办法》，已经2009年9月16日市人民政府第56次常务会议通过，现予发布，自2009年11月1日起施行。
市长 张效廉
2009年9月28日
第一章 总则
第一条 为加强汽车使用清洁燃料管理，保障公共安全，促进清洁燃料汽车业的健康发展，根据《中华人民共和国节约能源法》等有关法律、法规规定，结合本市情况，制定本办法。
第二条 本市市区内汽车使用清洁燃料，汽车清洁燃料充装站（以下简称充装站，包括加气站、加醇站等）的建设、运营，清洁燃料汽车专用装置的安装、拆卸和维修，或者从事与其相关活动（以下统称汽车使用清洁燃料及相关活动），以及有关监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称清洁燃料，是指除汽车常规燃料———汽油、柴油以外的其他车用燃料，包括压缩天然气、液化天然气、液化石油气、醇、醚、生物质柴油、氢燃料以及混合燃料（乙醇汽油混合燃料除外）等。
本办法所称清洁燃料汽车专用装置（以下简称专用装置），是指在汽车上专门安装的，由清洁燃料存储部件、供给部件、控制部件和转换部件组成的一整套燃料供给系统。
本办法所称燃气汽车，是指以压缩天然气、液化天然气、液化石油气等为燃料，专用装置中安装车用气瓶等特种设备的清洁燃料汽车。
第四条 汽车使用清洁燃料及相关活动，应当遵循统一规划、合理布局、因地制宜、协调发展、保障安全的原则。
第五条 市发展和改革部门组织实施本办法，负责汽车使用清洁燃料及相关活动的监督管理工作。
建设、交通、质量技术监督、安全生产监督等行业管理部门，按照职责权限，具体负责本行业汽车使用清洁燃料及相关活动的管理工作。
城乡规划、国土资源、环境保护、公安、气象、劳动和社会保障、价格、财政、科技等行政主管部门，按照各自职责，负责做好汽车使用清洁燃料及相关活动的有关管理工作。
第六条 市发展和改革、财政、交通、环境保护、科技等有关行政主管部门，应当制定有关政策，鼓励对清洁燃料和清洁燃料汽车的研究、开发，鼓励公共汽车、出租汽车等使用清洁燃料，对汽车使用清洁燃料及相关活动给予资金扶持。
第七条 市发展和改革部门应当根据本市国民经济和社会发展规划，组织制定本市汽车使用清洁燃料发展规划,报市人民政府批准后实施。
市城乡规划部门会同发展和改革、交通、安生生产监督、公安、建设等行政主管部门，根据本市城市总体规划和汽车使用清洁燃料发展规划等，编制本市充装站规划，报市人民政府批准后实施。
第八条 市发展和改革部门应当会同交通、质量技术监督、安全生产监督、环境保护、建设、公安、工商等行政主管部门，建立汽车使用清洁燃料及相关活动的监督管理协调机制，及时协调、指导汽车使用清洁燃料及相关活动的有关管理工作。
第九条 发展和改革、建设、交通、质量技术监督、安全生产监督、公安交通、工商等行政主管部门，应当建立健全有关制度，加强对汽车使用清洁燃料及相关活动的管理。
第十条 质量技术监督、安全生产监督、交通等行政主管部门，应当按照各自职责，加强对充装站和机动车维修企业有关人员，以及清洁燃料汽车驾驶员的安全和业务培训。
第二章 充装站建设运营管理
第十一条 建设单位申请建设充装站，应当履行下列程序：
（一）持项目申请报告、供应清洁燃料协议和工商营业执照或者企业名称预先核准通知书、选址意见书或者规划条件、建设项目用地批准文件、行业主管部门意见、环境影响评价文件的审批意见、建设项目设立安全审查意见等，向市发展和改革部门申请办理固定资产投资核准手续；
（二）凭市发展和改革部门出具的核准文件，到城乡规划、公安消防、建设、安全生产监督、气象等行政主管部门办理基本建设项目的其他批准手续。
在加油站新建其他清洁燃料充装站的，市发展和改革部门应当在核准前征询市商务行政主管部门意见。
第十二条 发展和改革、建设、环境保护、城乡规划、国土资源、安全生产监督等行政主管部门，应当按照本市充装站规划，以及国家、省、市的其他有关规定，对充装站的建设进行审批。
发展和改革、建设、环境保护、城乡规划、国土资源、安全生产监督等行政主管部门应当加强沟通协调，建立行政审批联动机制，优化行政审批流程。
第十三条 充装站应当由具备相应资质的设计、施工、安装单位，按照国家有关技术标准进行设计、施工、安装。
第十四条 充装站建成后，应当经公安消防、建设、城乡规划、安全生产监督、环境保护、气象等行政主管部门按照国家有关规定验收。涉及危险化学品的，应当取得《危险化学品经营许可证》；加气站还应当取得《气瓶充装许可证》和《燃气经营许可证》。
第十五条 充装站销售的清洁燃料质量，应当符合国家或者地方标准，具有产品质量检验合格证明。
充装站销售清洁燃料，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。
第十六条 清洁燃料价格由市价格行政主管部门按照国家有关规定制定。
第十七条 充装站应当使用取得《制造计量器具许可证》的企业生产的计量设备。
对计量设备进行维修，应当由取得《修理计量器具许可证》的企业实施。
第十八条 加气站不得为无《车用气瓶使用证》或者无车用气瓶《定期检验合格标志》的燃气汽车充装清洁燃料。
第十九条 充装站应当建立健全安全管理体系，制定安全管理制度和人员、设备操作管理规范，建立防火、防爆措施和应急处理预案，设置安全管理机构或者配备安全管理人员。
充装站应当对所属设备设施进行维修养护，保证其符合相关技术规范要求，确保安全运行。
第二十条 充装站管理人员和操作人员，应当按照有关法律法规规定经考核合格后，方可从事相应的管理或者作业。
充装站操作人员应当严格执行有关操作规程和安全制度规定。
第三章 汽车使用清洁燃料管理
第二十一条 新购的清洁燃料汽车应当是排气污染物符合规定排放标准的国家公告产品；任何单位或者个人不得购买安装国家已淘汰的发动机产品的清洁燃料汽车。
改装为清洁燃料汽车，车辆应当在系统布置、部件采用、性能和安装要求等方面达到国家相关技术标准和技术规范要求，保证车辆的使用性能和安全性。
第二十二条 新购清洁燃料营运汽车或者营运车辆改装为清洁燃料汽车，应当按照有关规定到市交通行政主管部门备案。
第二十三条 车辆改装为清洁燃料汽车，其车辆所有人或者使用人应当自车辆改装完成之日起10日内，到市公安交通行政主管部门申请办理清洁燃料汽车备案登记。
市公安交通行政主管部门应当对受理的备案登记申请当日办理完毕。
第二十四条 燃气汽车在车辆年检时，其所有人或者使用人应当出示车用气瓶安装监督检验合格证或者《定期检验合格标志》。
燃气汽车的车用气瓶损坏、未经定期检验或者经定期检验不合格，以及清洁燃料汽车排气污染物不符合规定排放标准的，市公安交通行政主管部门不予办理车辆年检手续。
第二十五条 燃气汽车需要连续停驶30日以上的，应当由取得资质的车用气瓶检验检测站对车用气瓶中的燃料予以回收。
第二十六条 燃气汽车发生肇事等情况，致使车用气瓶存在安全隐患的，应当立即停止使用车用气瓶，经法定特种设备检验检测机构检验检测合格后，方可继续使用。
第二十七条 法定特种设备检验检测机构或者取得资质的车用气瓶检验检测站对燃气汽车车用气瓶进行检验检测，应当将检验检测结果填入《机动车车用气瓶检验检测记录》，形成检验检测报告。
检验检测报告由法定特种设备检验检测机构和燃气汽车所有人分别存档。
第二十八条 清洁燃料汽车有下列情形之一的，不得上路行驶：
（一）排气污染物不符合规定排放标准的；
（二）专用装置无产品质量合格证的；
（三）专用装置规格与所装车辆发动机不相匹配的；
（四）专用装置泄漏燃料，管路堵塞，调压不稳定，连接部件不牢固，零件脱落、破损或者缺失的；
（五）车辆电器元件老化，点火时间不准确，发动机有爆震或者冷却水路不畅通等缺陷的；
（六）专用装置未经安装检验或者经安装检验不合格的；
（七）未进行定期维护保养和经常性检测的；
（八）车用气瓶存在本办法第二十九条规定情形的；
（九）存在其他安全隐患的。
第二十九条 任何单位或者个人不得使用有下列情形之一的车用气瓶：
（一）无产品质量合格证的；
（二）无出厂或者安装监督检验合格证明和检验标牌的；
（三）无《车用气瓶使用证》的；
（四）未经定期检验或者经定期检验不合格的；
（五）安全保护装置和安全附件缺失、破损、脱落或者失灵的；
（六）应当报废或者已经报废的。
第三十条 车辆所有人或者使用人安装、拆卸或者维修专用装置，应当由取得相应资质的机动车生产、维修企业实施；涉及车用气瓶的，还应当由取得特种设备安装、维修资质的企业实施。
任何单位或者个人不得私自安装、拆卸或者维修专用装置。
第三十一条 机动车维修企业应当严格按照国家技术标准和技术规范要求，从事专用装置安装、拆卸或者维修活动，并对安装、拆卸或者维修专用装置的车辆，按照一车一档建立档案。
机动车维修企业专用装置安装、拆卸或者维修人员，应当按照有关规定经考核合格后，方可从事相关活动。
第三十二条 清洁燃料汽车所有人或者使用人，应当按照国家和行业有关规定，对清洁燃料汽车定期维护保养，经常进行检查，及时消除安全隐患，保证车辆在使用过程中保持良好状态。
第三十三条 质量技术监督行政主管部门应当组织建立车用气瓶检验检测监控体系和车用气瓶检验检测机构，应用先进技术手段对车用气瓶进行管理。
第三十四条 交通、质量技术监督等行政主管部门应当按照职责权限，加强对清洁燃料营运汽车、从事专用装置安装、拆卸或者维修活动的机动车维修企业、特种设备检验检测机构的监督管理，发现违法行为及时查处。
第四章 法律责任
第三十五条 汽车使用清洁燃料及相关活动行政管理部门的工作人员，有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）未按照充装站规划对充装站的建设进行审批的；
（二）符合审批条件，应当审批而未给予审批的；
（三）对清洁燃料的质量和价格未进行监督管理的；
（四）为排气污染物不符合规定排放标准的清洁燃料汽车发放《机动车污染物排放合格证》和《机动车排气检测合格标志》的；
（五）为车用气瓶损坏、未经定期检验或者经定期检验不合格的燃气汽车，以及不符合规定排放标准的清洁燃料汽车，办理车辆年检手续的；
（六）对汽车使用清洁燃料及相关活动的违法行为不予以查处的；
（七）利用职务之便谋取非法利益的。
第三十六条 违反本办法规定，加气站为无《车用气瓶使用证》的燃气汽车充装清洁燃料的，由市质量技术监督行政主管部门责令停止违法行为，并处以2000元以上1万元以下罚款。
第三十七条 违反本办法规定，车辆改装为清洁燃料汽车，其车辆所有人或者使用人未按照规定时限办理清洁燃料汽车备案登记的，由市公安交通行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以500元罚款。
第三十八条 违反本办法规定，清洁燃料营运汽车有下列规定之一的，由市交通行政主管部门对车辆所有人或者使用人责令改正，处以每台车1000元罚款：
（一）车辆专用装置泄漏燃料，连接部件不牢固，零件脱落、破损或者缺失的；
（二）车辆电器元件老化，点火时间不准确，发动机有爆震或者冷却水路不畅通等缺陷的；
（三）车辆未进行定期维护保养和经常性检测的；
（四）车用气瓶安全保护装置和安全附件缺失、破损、脱落或者失灵的。
第三十九条 违反本办法规定，清洁燃料营运汽车私自安装、拆卸或者维修专用装置，或者由未取得相应资质的机动车维修企业或者特种设备安装、维修资质的企业实施的，由市交通行政主管部门对车辆所有人或者使用人责令停止违法行为，处以2000元罚款。
第四十条 违反本办法规定，机动车维修企业对安装、拆卸或者维修专用装置的车辆，未按照一车一档建立档案的，由市交通行政主管部门责令改正，处以1000元罚款。
第四十一条 违反本办法其他规定的，由有关行政管理部门按照法律、法规和规章的规定予以处罚。
第五章 附 则
第四十二条 涉及车用气瓶和加气站储气罐、储气瓶、储气井等特种设备的，还应当按照国务院《特种设备安全监察条例》、《黑龙江省特种设备安全监察条例》等规定执行。
第四十三条 县（市）汽车使用清洁燃料及相关活动，以及有关监督管理，参照本办法执行。
第四十四条 本办法自2009年11月1日起施行。
国家外汇管理局关于发布《境内机构境外直接投资外汇管理规定》的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于发布《境内机构境外直接投资外汇管理规定》的通知
汇发〔2009〕30号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：
为贯彻落实“走出去”发展战略，促进境内机构境外直接投资的健康发展，对跨境资本流动实行均衡管理，维护我国国际收支基本平衡，根据《中华人民共和国外汇管理条例》等相关法规，国家外汇管理局制定了《境内机构境外直接投资外汇管理规定》(以下简称《规定》)，现予以发布。《规定》自二〇〇九年八月一日起施行，请遵照执行。
各分局、外汇管理部接到本通知后，应及时转发辖内各分支机构、城市商业银行、农村商业银行、外资银行；各中资外汇指定银行应及时转发所辖分支机构。
二〇〇九年七月十三日
境内机构境外直接投资外汇管理规定
第一章 总 则
第一条 为促进和便利境内机构境外直接投资活动，规范境外直接投资外汇管理，促进我国国际收支基本平衡，根据《中华人民共和国外汇管理条例》等相关法规，制定本规定。
第二条 本规定所称境外直接投资是指境内机构经境外直接投资主管部门核准，通过设立（独资、合资、合作）、并购、参股等方式在境外设立或取得既有企业或项目所有权、控制权或经营管理权等权益的行为。
第三条 国家外汇管理局及其分支机构（以下简称外汇局）对境内机构境外直接投资的外汇收支、外汇登记实施监督管理。
第四条 境内机构可以使用自有外汇资金、符合规定的国内外汇贷款、人民币购汇或实物、无形资产及经外汇局核准的其他外汇资产来源等进行境外直接投资。境内机构境外直接投资所得利润也可留存境外用于其境外直接投资。
上款所称自有外汇资金包括：经常项目外汇账户、外商投资企业资本金账户等账户内的外汇资金。
第五条 国家外汇管理局可以根据我国国际收支形势和境外直接投资情况，对境内机构境外直接投资外汇资金来源范围、管理方式及其境外直接投资所得利润留存境外的相关政策进行调整。
第二章 境外直接投资外汇登记和资金汇出
第六条 外汇局对境内机构境外直接投资及其形成的资产、相关权益实行外汇登记及备案制度。
境内机构在向所在地外汇局办理境外直接投资外汇登记时，应说明其境外投资外汇资金来源情况。
第七条 境内机构境外直接投资获得境外直接投资主管部门核准后，持下列材料到所在地外汇局办理境外直接投资外汇登记：
（一）书面申请并填写《境外直接投资外汇登记申请表》（格式见附件1）；
（二）外汇资金来源情况的说明材料；
（三）境内机构有效的营业执照或注册登记证明及组织机构代码证；
（四）境外直接投资主管部门对该项投资的核准文件或证书；
（五）如果发生前期费用汇出的，提供相关说明文件及汇出凭证；
（六）外汇局要求的其他材料。
外汇局审核上述材料无误后，在相关业务系统中登记有关情况，并向境内机构颁发境外直接投资外汇登记证。境内机构应凭其办理境外直接投资项下的外汇收支业务。
多个境内机构共同实施一项境外直接投资的，由境内机构所在地外汇局分别向相关境内机构颁发境外直接投资外汇登记证，并在相关业务系统中登记有关情况。
第八条 境内机构应凭境外直接投资主管部门的核准文件和境外直接投资外汇登记证，在外汇指定银行办理境外直接投资资金汇出手续。外汇指定银行进行真实性审核后为其办理。
外汇指定银行为境内机构办理境外直接投资资金汇出的累计金额，不得超过该境内机构事先已经外汇局在相关业务系统中登记的境外直接投资外汇资金总额。
第九条 境内机构应在如下情况发生之日起60天内，持境外直接投资外汇登记证、境外直接投资主管部门的核准或者备案文件及相关真实性证明材料到所在地外汇局办理境外直接投资外汇登记、变更或备案手续：
（一）境内机构将其境外直接投资所得利润以及其所投资境外企业减资、转股、清算等所得资本项下外汇收入留存境外，用于设立、并购或参股未登记的境外企业的，应就上述直接投资活动办理境外直接投资外汇登记手续；
（二）已登记境外企业发生名称、经营期限、合资合作伙伴及合资合作方式等基本信息变更，或发生增资、减资、股权转让或置换、合并或分立等情况，境内机构应就上述变更情况办理境外直接投资外汇登记变更手续；
（三）已登记境外企业发生长期股权或债权投资、对外担保等不涉及资本变动的重大事项的，境内机构应就上述重大事项办理境外直接投资外汇备案手续。
第十条 境内机构持有的境外企业股权因转股、破产、解散、清算、经营期满等原因注销的，境内机构应在取得境外直接投资主管部门相关证明材料之日起60天内，凭相关材料到所在地外汇局办理注销境外直接投资外汇登记手续。
第十一条 境内机构可以按照《中华人民共和国外汇管理条例》和其他相关规定，向境外直接投资企业提供商业贷款或融资性对外担保。
第十二条 境内机构在外汇管制国家或地区投资的，可按规定在其他非外汇管制国家或地区开立专用外汇账户，用于与该项投资相关外汇资金的收付。
第三章 境外直接投资前期费用汇出
第十三条 境外直接投资前期费用是指境内机构在境外投资设立项目或企业前，需要向境外支付的与境外直接投资有关的费用，包括但不限于：
（一）收购境外企业股权或境外资产权益，按项目所在地法律规定或出让方要求需缴纳的保证金；
（二）在境外项目招投标过程中，需支付的投标保证金；
（三）进行境外直接投资前，进行市场调查、租用办公场地和设备、聘用人员，以及聘请境外中介机构提供服务所需的费用。
第十四条 境内机构向境外汇出的前期费用，一般不得超过境内机构已向境外直接投资主管部门申请的境外直接投资总额（以下简称境外直接投资总额）的15%（含），并持下列材料向所在地外汇局申请：
（一）书面申请（包括境外直接投资总额、各方出资额、出资方式，以及所需前期费用金额、用途和资金来源说明等）；
（二）境内机构有效的营业执照或注册登记证明及组织机构代码证；
（三）境内机构参与投标、并购或合资合作项目的相关文件（包括中外方签署的意向书、备忘录或框架协议等）；
（四）境内机构已向境外直接投资主管部门报送的书面申请；
（五）境内机构出具的前期费用使用书面承诺函；
（六）外汇局要求的其他相关材料。
对于汇出的境外直接投资前期费用确需超过境外直接投资总额15%的，境内机构应当持上述材料向所在地国家外汇管理局分局（含外汇管理部）提出申请。
外汇指定银行凭外汇局出具的核准件为境内机构办理购付汇手续，并及时向外汇局反馈有关信息。
第十五条 境内机构已汇出境外的前期费用，应列入境内机构境外直接投资总额。外汇指定银行在办理境内机构境外直接投资资金汇出时，应扣减已汇出的前期费用金额。
第十六条 境内机构自汇出前期费用之日起6个月内仍未完成境外直接投资项目核准程序的，应将境外账户剩余资金调回原汇出资金的境内外汇账户。所汇回的外汇资金如属人民币购汇的，可持原购汇凭证，到外汇指定银行办理结汇。
所在地外汇局负责监督境内机构调回剩余的前期费用。如确因前期工作需要，经原作出核准的外汇局核准，上述6个月的期限可适当延长，但最长不超过12个月。
第四章 境外直接投资项下资金汇入及结汇
第十七条 境内机构将其所得的境外直接投资利润汇回境内的，可以保存在其经常项目外汇账户或办理结汇。
外汇指定银行在审核境内机构的境外直接投资外汇登记证、境外企业的相关财务报表及其利润处置决定、上年度年检报告书等相关材料无误后，为境内机构办理境外直接投资利润入账或结汇手续。
第十八条 境内机构因所设境外企业减资、转股、清算等所得资本项下外汇收入，通过资产变现专用外汇账户办理入账，或经外汇局批准留存境外。资产变现专用外汇账户的开立及入账经所在地外汇局按照相关规定核准，账户内资金的结汇，按照有关规定直接向外汇指定银行申请办理。
第十九条 境内机构将其境外直接投资的企业股权全部或者部分转让给其他境内机构的，相关资金应在境内以人民币支付。股权出让方应到所在地外汇局办理境外直接投资外汇登记的变更或注销手续，股权受让方应到所在地外汇局办理受让股权的境外直接投资外汇登记手续。
第五章 附 则
第二十条 境内机构（金融机构除外）应按照境外投资联合年检的相关规定参加年检。多个境内机构共同实施一项境外直接投资的，应分别到所在地外汇局参加外汇年检。
第二十一条 境内机构在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区进行直接投资的，参照本规定进行管理。
第二十二条 境内金融机构境外直接投资外汇管理，参照本规定执行。相关监管部门对境内金融机构境外直接投资的资金运用另有规定的，从其规定。
第二十三条 境内机构办理境外直接投资项下外汇收支及外汇登记等业务，应按相关规定通过相关业务系统办理。
外汇指定银行应将境外直接投资项下外汇收支信息通过相关业务系统向外汇局反馈。
第二十四条 境内机构违反本规定的，外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》及其他相关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本规定由国家外汇管理局负责解释。
第二十六条 本规定自二〇〇九年八月一日起施行。附件2所列其他规范性文件同时废止。以前规定与本规定不一致的，按本规定执行。
附件一：境外直接投资外汇登记申请表
http://www.safe.gov.cn/model_safe/laws/pic/20090715135422924.doc
附件二：废止文件目录
http://www.safe.gov.cn/model_safe/laws/pic/20090715135448249.doc
