市政府关于印发《南通市市区城乡居民社会养老保险暂行办法》的通知
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市市区城乡居民社会养老保险暂行办法》的通知
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《南通市市区城乡居民社会养老保险暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十月九日
南通市市区城乡居民社会养老保险暂行办法
第一条 为进一步完善市区社会养老保障体系，保障市区城乡居民年老后的基本生活，实现人人享有老有所养的社会养老保障目标，根据《中华人民共和国社会保险法》、《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号），结合市区实际，制定本办法。
第二条 具有本市市区（含崇川区、港闸区和市经济技术开发区，下同）户籍，年满16周岁，非全日制在校学生，非国家机关、事业单位、社会团体工作人员，未享受离退休、退职待遇，不符合企业职工基本养老保险参保条件的城乡居民，均可参加市区城乡居民社会养老保险。
第三条 城乡居民社会养老保险坚持“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”，权利与义务相对应，保障水平与经济社会发展水平相适应的原则。
第四条 城乡居民社会养老保险实行政府主导和城乡居民自愿参保相结合，社会统筹与个人账户相结合，分级负责的制度模式。
第五条 市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）负责市区城乡居民社会养老保险的政策拟定、业务指导和监督检查。
财政部门负责财政补助资金的筹集和城乡居民社会养老保险基金的监管。
民政部门负责低保对象的认定。
公安部门负责城乡居民户籍审核工作，及时提供死亡人员信息。
残联负责无固定收入重度残疾人的认定。
崇川区、港闸区人民政府和市经济技术开发区管委会负责辖区内城乡居民社会养老保险的组织实施。
第六条 城乡居民社会养老保险基金筹集主要由个人缴费、政府补贴构成，鼓励有条件的集体经济组织对参保人员缴费给予补助。
第七条 参保人员按年缴纳养老保险费，可自主选择缴费标准。缴费标准为每人每年100元、500元、900元、1500元、2000元、3000元六个档次。最低档缴费标准只适用于低保、无固定收入的重度残疾等缴费困难对象，其他参保人员应当选择500元及以上缴费档次。市政府根据国家和省规定以及城市居民可支配收入水平适时调整缴费标准。
第八条 政府对参保人员个人缴费给予补贴，多缴多补（不含补缴）。选择100元、500元、900元、1500元、2000元和3000元缴费档次，每年分别补贴100元、350元、600元、800元、900元和1000元。对低保和重度残疾人等困难对象参保实行重点帮扶，政府为其代缴最低缴费标准的80%。
第九条 有条件的居委会、村集体经济组织可对参保人员缴费给予补助，补助标准由居民委员会、村民委员会民主确定。
鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人员缴费提供资助。
第十条 参保人员参保缴费后，区城乡居民社会养老保险经办机构应为其建立终身记录的个人账户。个人缴费、集体补助、政府对参保人员个人缴费补贴全部计入个人账户。
个人账户储存额参照企业职工基本养老保险个人账户记账利率计息。
第十一条 参保人员在参保缴费期间跨统筹区户口迁移时，应办理城乡居民社会养老保险关系转移，其个人账户储存额或余额随同转移，无法转移的，其个人账户储存额或余额一次性退还本人。
第十二条 城乡居民社会养老保险待遇由基础养老金、个人账户养老金构成，支付终身。
基础养老金由财政全额承担，市区实行统一标准，具有城镇居民户籍满15年的每月150元，不满15年的每月100元，农村居民每月80元。鼓励参保人员连续缴费，对连续缴费超过15年的参保人员，从第16年起，每超过一年，基础养老金加发2%。市人社局会同市财政局根据国家、省城乡居民社会养老保险基础养老金调整政策以及全市经济社会发展情况适时提出拟调整基础养老金标准，报市政府同意后实施。
个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。
第十三条 参保人员年满60周岁，可享受城乡居民社会养老保险待遇。
（一）本办法实施时已年满60周岁的，可不缴费，直接按月领取基础养老金；也可按当年缴费标准一次性补缴15年，全部计入个人账户，按月享受基础养老金和个人账户养老金。
（二）本办法实施时未满60周岁、距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也可按当年缴费标准补缴，全部计入个人账户，累计缴费不超过15年，按月享受基础养老金和个人账户养老金。
（三）本办法实施时未满60周岁、距领取年龄超过15年的，应按年缴费，全部计入个人账户，累计缴费不少于15年，按月享受基础养老金和个人账户养老金。
第十四条 复员退伍军人、退役运动员、插队知青等符合国家规定视同工龄的年限，在参保时可视同缴费年限。
第十五条 参保人员服刑、劳教期间，参保中止，停止享受参保待遇，个人账户封存，服刑、劳教期满可继续参保、享受待遇。
第十六条 参保人员在参保缴费期间或领取待遇期间死亡的，其个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
第十七条 原享受市区城镇无保障老年居民养老补贴的人员转为享受城乡居民社会养老保险基础养老金，原待遇终止。
第十八条 原崇川区、港闸区、市经济技术开发区新型农村社会养老保险制度与市区城乡居民社会养老保险制度并轨，原新农保参保人员和待遇享受人员转入市区城乡居民社会养老保险继续参保和享受待遇。
第十九条 城乡居民社会养老保险与企业职工基本养老保险的衔接应遵循企业职工基本养老保险优先、不重复享受待遇的原则。城乡居民社会养老保险参保人员可按折算或补差的办法，折算成缴费年限，转入企业职工基本养老保险，具体衔接办法另行制定。
参加企业职工基本养老保险的人员重复参加城乡居民社会养老保险，按企业职工基本养老保险的规定享受保险待遇的，其城乡居民社会养老保险个人缴费部分，转入企业职工基本养老保险个人账户，重复期间缴费的政府补贴部分不予转入。
第二十条 个人账户储存额支付完毕后仍应支付的个人账户养老金由政府承担。
第二十一条 城乡居民社会养老保险基金以区为统筹单位，实行预决算制度。区城乡居民社会养老保险经办机构编制年度基金预算草案，由区人社局确认报同级财政部门审核，经同级人民政府（管委会）批准后执行。
区财政部门要及时足额将政府补贴资金划转到财政专户，根据城乡居民社会养老保险基金用款计划，按时将资金划拨到支出专户，确保城乡居民社会养老保险待遇按时足额发放。市财政应承担的部分与区财政及时结算，具体承担比例由市财政部门与区财政部门协商议定，报市政府批准后执行。
第二十二条 崇川区、港闸区、市经济技术开发区要建立健全城乡居民社会养老保险基金财务会计制度。城乡居民社会养老保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，单独建账和核算，按有关规定实现保值增值。基金实行专款专用，任何部门、单位和个人都不得挤占挪用、平调或违规投资运营。
第二十三条 人力资源和社会保障部门要建立城乡居民社会养老保险内控制度和基金稽核制度，督促经办机构严格执行国家和省有关社保基金的管理规定和财务制度。财政、审计部门要切实履行职责，严格按照社保基金的监管要求，加强城乡居民社会养老保险基金的监管工作，确保基金安全。
第二十四条 人力资源和社会保障部门、财政部门、城乡居民养老保险经办机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门或行政监察部门进行行政责任追究；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十五条 任何虚领、冒领城乡居民养老金的，以及违反规定挪用、侵占城乡居民社会养老保险基金的，由市、区人社局责令退还；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十六条 被征地农民养老保障按被征地农民社会保障有关规定执行。
第二十七条 县（市）及通州区可参照本办法执行，并确定符合当地实际的相关标准。
第二十八条 本办法自2011年12月1日起施行，原市区规定与本办法不一致的，以本办法为准。
附带民事起诉状样本
（本文作者：丛彦国）
附带民事起诉状
附带民事诉讼原告人（以下简称原告人）：
××××单位，地址：××××。
法定代表人：××，职务：××。
附带民事诉讼被告人（以下简称被告人）：
1、姓名，性别，××年×月×日出生，×族，籍贯××，××文化，工作单位，住××，身份证号：××，××年×月×日被依法××（被采取的强制措施情况）；
2、姓名，性别，××年×月×日出生，×族，籍贯××，××文化，工作单位，住××，身份证号：××，××年×月×日被依法××（被采取的强制措施情况）。
诉讼请求：?
1、依法追究被告人××、××犯罪行为的刑事责任；?
2、判令被告人××、××赔偿原告人因其犯罪行为所遭受的损失人民币××. ××元；
3、判令被告人××、××对上述损失承担连带赔偿责任。?
事实与理由：?
××年×月×日，被告人××、××进行××犯罪行为。对被告人的罪行，原告人已向公安机关进行了揭发和控告。现被告人××一案，已经××公安局侦查终结，由××人民检察院提起公诉。被告人××的犯罪事实和情节以及造成的危害后果，××人民检察院×检刑诉字［20××］第××号起诉书中有详细的叙述，这里不再重复。?
被告人的犯罪行为，给原告人造成了物质损失，现依法提起附带民事诉讼，请一并审理，其事实和理由如下：?
被告人××犯罪行为，使原告人遭受严重物质损失，共计人民币××. ××元。
原告人上述物质损失，完全是由被告人犯罪行为造成的，二者之间存在因果关系。《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十七条第一款规定：“被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中有权提起附带民事诉讼。”同时，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十七条第一款、第一百三十条规定：“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。”“侵占国家的 、集体的财产或者他人财产的 ，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。”“二人以上共同侵权造成他人损害的，应当承担连带责任。”
依上述规定，原告人特向贵院提起附带民事诉讼，请依法审判。?
证人姓名和住址，证据和证据来源：?
1、证人××，住址××，写书面证言1份，证明××事实；?
2、证人××，住址××，写书面证言1份，证明××事实；
3、证据××，由××出具，×份，证明××事实；
4、证据××，由××出具，×份，证明××事实。
此致?
××人民法院?
附带民事诉讼原告人：××单位
法定代表人：××××?
20××年×月×日?
附：本状副本×份
[注意]
1、此样本适用案件范围：
（1）公诉案件；
（2）共同犯罪案件；
（3）被害人是单位的案件。
2、非上述案件，可参照适用。
