天津市人民代表大会常务委员会议事规则
天津市人大常委会
天津市人民代表大会常务委员会议事规则
天津市人大常委会
（1990年3月10日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1990年3月10日公布 自公布之日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 会议的召开
第三章 议案的提出
第四章 议案的审议
第五章 工作报告的听取和审议
第六章 质 询
第七章 发言和表决
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保障天津市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）依法行使职权，提高议事效率，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合常务委员会工作的实践经验，制定本规则。
第二条 常务委员会议事的根本准则是，维护宪法、法律的尊严，维护国家和人民的根本利益，贯彻天津市人民代表大会的决议，体现全市人民的意志，并接受全市人民的监督。
第三条 常务委员会审议议案、决定问题，实行民主集中制的原则，充分发扬民主，集体行使宪法和法律赋予的职权。
第二章 会议的召开
第四条 常务委员会会议每两个月至少举行一次。
第五条 常务委员会会议由主任召集并主持。必要时，主任可以委托副主任主持会议。
第六条 常务委员会会议的开会日期由主任会议决定；会议议程草案由主任会议拟订，并提请常务委员会全体会议决定。
常务委员会会议期间，需要临时调整会议议程，由主任会议提请常务委员会全体会议决定。
第七条 常务委员会会议，应当在会议举行7日以前，将开会日期、建议会议讨论的主要事项，通知常务委员会组成人员和列席人员，并将会议准备审议的主要文件同时发出。
临时召集的常务委员会会议，可以临时通知。
第八条 常务委员会举行会议的时候，常务委员会组成人员必须按时出席。因病或者其他特殊原因不能出席的，须在会前请假。
第九条 常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席，才能举行。
第十条 常务委员会举行会议的时候，市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院的负责人列席会议。
常务委员会副秘书长、各工作机构的负责人列席会议。
各区、县人民代表大会常务委员会主任或者副主任一人列席会议。
根据需要，经主任会议决定，可以邀请部分市人民代表大会代表和有关部门的负责人以及其他有关人员列席会议。
列席人员有发言权，没有表决权。
第十一条 常务委员会举行会议的时候，经主任会议决定，可以邀请社会有关方面人士旁听会议。
旁听人员没有发言权和表决权。
第十二条 常务委员会举行会议的时候，先通过会议议程，然后按照议程逐项进行。
第十三条 常务委员会会议以常务委员会组成人员全体会议的形式举行，根据需要，也可以召开分组会议和联组会议。
第十四条 常务委员会会议审议议案的时候，应当通知有关部门负责人到会听取意见，回答询问。
第三章 议案的提出
第十五条 市人民代表大会主席团交付常务委员会审议的议案，由主任会议提请常务委员会会议审议。
第十六条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。
市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定，提请常务委员会会议审议；也可以先交常务委员会有关工作委员会进行研究、提出报告，或者交由提议案机关修改后，再提请常务委员会会议审议。
第十七条 常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交常务委员会有关工作机构进行研究、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。决定不提请常务委员会会议审议的
议案，应当向常务委员会会议报告，并向提议案人说明。
第十八条 主任会议根据工作需要，可以委托常务委员会的工作机构代拟议案草案，并向常务委员会会议作说明。
第十九条 提请常务委员会审议的议案，除任免案外，一般应当在常务委员会会议举行15日以前提出。提请常务委员会审议的地方性法规议案，一般应当在常务委员会会议举行30日以前提出。
第二十条 向常务委员会提议案机关或者提议案人，应当提供有关资料。
向常务委员会提出地方性法规议案，必须附地方性法规草案及其说明。
向常务委员会提出任命案，应当提供拟任命人员的基本情况和提请任命的理由。
向常务委员会提出免职案和撤职案，应当说明免职和撤职的理由。
第二十一条 列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提议案机关或者提议案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
第四章 议案的审议
第二十二条 常务委员会会议审议议案，先在常务委员会全体会议上听取提议案机关负责人或者提议案人关于议案的说明，然后再对议案进行审议。
第二十三条 向常务委员会提出的地方性法规议案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程草案，或者交常务委员会有关工作委员会进行初审，根据初审意见报告，再决定列入常务委员会会议议程草案。
第二十四条 列入常务委员会会议议程的地方性法规议案，常务委员会先听取关于该法规草案的说明和初审意见报告，再进行审议。根据会议审议的意见，由常务委员会有关工作机构对法规草案进行修改，并提出修改说明，在下一次或者以后的常务委员会会议上继续审议、进行表决。
对法规性决定、决议的议案和修改地方性法规的议案，经过常务委员会会议审议修改后，可以在当次会议上进行表决，也可以在下一次或者以后的常务委员会会议上继续审议、进行表决。
第二十五条 属于市人民代表大会职权范围内的地方性法规议案，可以由常务委员会决定，提请市人民代表大会审议。
第二十六条 常务委员会会议审议任免案、撤职案的时候，提议案机关的负责人或者提议案机关委托的有关部门负责人，应当到会说明理由，回答有关问题。
第二十七条 常务委员会会议审议任免案，应当作出决议。
在常务委员会未通过任免案以前，提议案机关不得通知拟任免人员到任或者离职，不得以拟任职务执行公务，不得公布。
第二十八条 常务委员会审议议案，必要时可以组织关于特定问题的调查委员会，并根据调查委员会的报告，作出相应的决议。
第五章 工作报告的听取和审议
第二十九条 常务委员会全体会议听取和审议市人民政府及其所属工作部门和市高级人民法院、市人民检察院工作报告的时候，应当由报告机关的主要负责人到会作报告，听取意见，回答询问。
第三十条 常务委员会准备听取和审议市人民政府及其所属工作部门和市高级人民法院、市人民检察院的工作报告，应当在常务委员会会议召开30日以前通知有关机关。有关机关的报告材料一般应当在常务委员会会议举行10日以前送常务委员会办公厅。
第三十一条 常务委员会认为必要的时候，可以对市人民政府及其所属工作部门和市高级人民法院、市人民检察院的工作报告作出决议。
第三十二条 常务委员会组成人员在审议工作报告时提出的重要建议、批评和意见，由常务委员会工作机构整理成书面材料转交有关机关研究处理。有关机关一般应当在两个月内将办理情况报告常务委员会。
第六章 质 询
第三十三条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对市人民政府及其所属工作部门和市高级人民法院、市人民检察院的质询案。
第三十四条 质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第三十五条 质询案由主任会议决定，提请常务委员会会议审议，或者交由常务委员会有关工作机构研究、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。
第三十六条 质询案由主任会议决定，由受质询机关负责人在常务委员会会议上口头答复，或者由受质询机关向常务委员会书面答复。
主任会议应将质询的内容以及答复的方式及时通知受质询机关。
受质询机关可以在本次常务委员会会议期间作出答复，也可以在下一次常务委员会会议闭会以前作出答复。
质询案以口头答复的，常务委员会组成人员可以提出询问，发表意见；以书面答复的，应当由受质询机关主要负责人签署，并印发常务委员会组成人员。
提出质询案的常务委员会组成人员对受质询机关的答复不满意的，可以提出要求，经主任会议决定是否由受质询机关再作答复。
第三十七条 质询案在未作出答复以前，提质询案人要求撤回的，经主任会议同意，对该质询案的审议即行终止。
第七章 发言和表决
第三十八条 常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决，不受法律追究。
第三十九条 常务委员会组成人员和列席人员，在常务委员会会议上的审议发言应当围绕审议的议题进行。对同一议题可以发言两次，第一次不超过15分钟，第二次不超过10分钟。事先提出要求，经会议主持人同意的，可以延长发言时间。发言内容与议题无关或者事先未经过会议
主持人同意而超过规定发言时间的，会议主持人可以制止。
第四十条 在常务委员会会议通过地方性法规议案的时候，常务委员会组成人员对该地方性法规草案的多数条款没有异议，只是对个别条款有争议的，可以先就有争议的条款进行表决，然后再对整个地方性法规草案进行表决。
常务委员会组成人员同意地方性法规草案，但是需要做文字技术性修改的，可以将该草案交付表决，文字技术性修改，授权主任会议审定。
第四十一条 常务委员会会议表决议案，采取无记名方式、举手方式或者其他方式。任免案的表决采取无记名方式，应当逐人进行，没有异议的，也可以合并进行。
第四十二条 常务委员会会议表决议案，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。
第八章 附 则
第四十三条 常务委员会会议上的发言，由专人记录整理存档。每次常务委员会会议情况写成会议纪要，由秘书长签发。
常务委员会通过的地方性法规和决议、决定，依法报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案，并印制正式文件，刊登《天津市人民代表大会常务委员会会刊》，发送市和区、县国家机关以及市人民代表大会代表。
常务委员会通过的地方性法规和决议、决定，及时在《天津日报》上公布。
第四十四条 本规则自公布之日起施行，1985年11月16日天津市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会会议制度若干规定》同时废止。
1990年3月14日
云南省人民政府关于盘活土地资产促进国有企业改革和发展的实施办法
云南省人民政府
云南省人民政府关于盘活土地资产促进国有企业改革和发展的实施办法
云南省人民政府
为认真贯彻落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和国土资源部《关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》，结合云南省委六届八次全会精神和我省国有企业改革发展的实际，特制定本实施办法。
一、继续保留划拨方式。国有企业兼并国有企业或非国有企业及国有企业合并，所涉及到的原国有划拨的土地，在不改变工业生产用途、不发生土地使用权转让、出租和抵押等行为的，可以继续保留划拨方式使用土地。兼并和合并后的企业，凭土地管理部门批准的土地使用权处置方案
批复，由新的使用单位办理土地变更登记。如发生土地使用权转让、出租、抵押、入股等交易行为，或改变土地用途的，应按规定依法办理有关手续。
二、授权经营、注入资本金。国有企业可以委托有土地估价能力的资产评估机构对原使用的划拨土地进行评估；一时无法评估的，可按政府批准确定的基准地价计算，不再进行评估，估价结果和作价出资方案经所在地县级土地管理部门初审后，按企业隶属关系报同级人民政府土地行政
主管部门确认审批，并到财政部门办理授权经营手续，作为国家资本金注入企业。
三、低租金租用。按租赁方式处置划拨土地使用权的国有企业，政府应收取的国有土地租赁费，5年内可按国家规定的土地出让金最低标准测算额的30％收取，但该土地使用权不得擅自转让、出租和抵押，确需转让、出租和抵押的，应先办理出让手续。
四、有偿转让国有土地使用权。国有企业在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，经当地市县土地管理部门同意，并报原批准用地机关批准，在向政府缴纳一定的土地出让金或其它有偿使用费后，可以将国家划拨给企业的全部或部分土地使用权有偿转让给原企业或其他单位。对
有多个土地需求者的，可由土地行政主管部门组织招标拍卖，尽量提高转让土地的收益。
五、优惠有偿转让收费上交比例。国有企业划拨土地有偿转让涉及的土地出让金，按成交价或确认地价的5－10％缴纳，60天内一次性付清的，再给予减免应交额30％的优惠；分期付款的，60天内先付25％的出让金，余款允许在5年内付清。
六、有偿转让、出让和租赁土地所得全部或大部分返还给企业。经同级政府批准的土地出让金和土地租赁费，可先征收、后返拨给企业，用于安置困难企业职工和增资减债、结构调整。经政府依法收回企业划拨土地使用权招标、拍卖的，所得土地出让金扣除有关税费后，可按一定比例
返拨给企业：
（一）“退二进三”和易地搬迁改造的国有企业，返拨80％；
（二）属于县以上人民政府确定的困难企业，返拨9095％；
（三）属于处置国有破产企业划拨土地使用权的，100％用于安置破产企业职工。安置职工后有剩余的，与破产企业其它财产一并处理。
七、国有企业因下岗、分流职工开发国有荒山专门用于种植业和养殖业的，经批准可免收土地出让金。
八、国有企业使用的划拨土地，经依法办理出让和有偿转让等手续后首次进入土地二级市场交易的，地税部门照章征收的营业税和土地增值税，经政府批准由财政部门列支全额返还纳税人。
九、国有企业与外商、外省企业进行合资、合作，凡以出让、租赁和国家作价出资（入股）而取得土地使用权的，不再另行缴纳场地使用费。
十、改善服务工作，降低企业改革成本。在企业改革中，承担土地评估的中介机构要严格按国家规定标准收取服务费，各级土地管理部门要简化审批手续、提高办事效率。对国有企业提交的土地估价结果确认（初审）申请和土地使用权处置方案，应在5个工作日内决定是否受理；对符
合要求的报件，应在15个工作日内完成审批或上报的有关手续。
十一、关于国有企业土地使用权转为国有资本金和授权经营的问题，由省土地管理局和省财政厅根据《土地法》及相关的法律、法规另行制定。
2000年7月11日
