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上海市人民政府


上海市客运车辆租赁管理暂行规定（修正）
上海市人民政府


（1994年8月27日上海市人民政府发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）


第一条 （目的和依据）
为了加强本市客运车辆租赁的管理，适应城市经济发展和人民生活的需要，根据《上海市出租汽车管理条例》，制定本规定。
第二条 （定义）
本规定所称的客运车辆租赁，是指本市的出租汽车经营单位（以下简称经营者）向机关、团体、企业、事业单位和个人（以下统称承租人）出租不配备驾驶员的客运车辆，按时间计费的经营方式。
第三条 （适用范围）
凡本市客运车辆租赁的经营者和承租人，均应当遵守本规定。
第四条 （主管和协管部门）
市公用事业管理局是本市客运车辆租赁的行政主管部门，其所属的市出租汽车管理处负责具体管理工作。
本市公安、工商等管理部门按各自职责，对客运车辆租赁实施管理。
第五条 （经营条件）
经营客运车辆租赁的，必须具备下列条件：
（一）用于租赁的客运车辆数量在20辆以上，并有相应的资金；
（二）有相应的经营场所、停车场地和维修保养能力；
（三）有完备的客运车辆租赁管理制度。
第六条 （经营申请）
凡需从事客运车辆租赁业务的，应当持有关文件和资料向市公用事业管理局提出申请。已取得《上海市出租汽车经营资质证书》（以下简称资质证书）的，申请时应当同时提供资质证书。
市公用事业管理局收到申请后，应当在30日内作出审核决定。对符合规定条件的，准予从事客运车辆租赁业务，发给资质证书或者变更资质证书。
经营者应当凭准予经营客运车辆租赁的资质证书，按有关规定办理营业执照、车辆牌照的申领或者变更等手续。
第七条 （租赁车辆的要求）
用于租赁的客运车辆，必须符合下列规定：
（一）前挡风玻璃右上方张贴《上海市城市客运交通营运证》副本；
（二）装置由公安交通管理部门核发的租赁车辆专用牌照；
（三）不装置计价器和防劫车设施；
（四）不放置顶灯。
第八条 （承租人条件）
承租人承租客运车辆，必须提交下列证明或者证件：
（一）机关、团体和企业、事业单位提交法人或者单位证明；
（二）港、澳、台同胞提交本人有效回乡证；
（三）华侨、外籍人员提交本人有效护照；
（四）中华人民共和国公民提交本人有效身份证。
除前款规定外，经营者可要求承租人对承租的客运车辆提供相应的财产抵押担保，或者由具有代偿能力的公民、企业法人或者其他经济组织提供担保。
承租人承租客运车辆的驾驶员，必须持有中华人民共和国有效机动车驾驶证。
第九条 （租赁合同）
经营者经营客运车辆租赁业务，应当按法律、法规和规章的有关规定，与承租人签订租赁合同。
租赁合同应当包括下列内容：
（一）出租人和承租人；
（二）驾驶员姓名和驾驶证号码；
（三）租赁车辆的车型、颜色、牌照号码和行驶区域范围；
（四）租赁期限、费用和付款方式；
（五）租赁车辆灭失或者损坏的担保方式；
（六）租赁期间车辆维修、保养的责任和费用承担的方式；
（七）租赁车辆归还的时间、地点、条件和方式；
（八）道路交通事故责任的承担方式；
（九）违约责任和争议的解决方式；
（十）租赁双方约定的其他事项。
承租人为机关、团体或者企业、事业单位的，应当在租赁合同中载明法人或者单位的名称、住所以及法定代表人的姓名、有效证件号码；承租人为个人的，应当在租赁合同中载明其姓名、国籍、有效证件号码、住所。
第十条 （承租车辆后的要求）
承租人承租车辆后，不得擅自转租或者利用车辆从事营运活动。
承租人承租车辆后，不得擅自更换租赁合同中确定的驾驶员。确需更换的，必须及时与经营者变更租赁合同。
第十一条 （行政处罚）
无资质证书经营客运车辆租赁的，由市出租汽车管理处没收其非法所得，并可处以2000元以上5000元以下罚款，或者按非法所得的10倍处以罚款。
经营者用于租赁的客运车辆不符合规定要求的，由市出租汽车管理处责令其改正，并可处以200元以上2000元以下罚款。
承租人承租车辆后擅自转租或者利用车辆从事营运活动的，由市出租汽车管理处没收其非法所得，并可处以1000元以上3000元以下罚款。
第十二条 （对本规定施行前从事车辆租赁单位的要求）
本规定施行前已从事客运车辆租赁业务的单位，应当自本规定施行之日起30日内，向市公用事业管理局办理有关手续。
第十三条 （应用解释部门）
本规定的具体应用问题，由市公用事业管理局负责解释。
第十四条 （施行日期）
本规定自1994年10月1日起施行。



1994年8月27日
财政部


财政部关于加强企业对外捐赠财务管理的通知

2003年3月14日 财企〔2003〕95号

国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，各中央管理企业，总后勤部，新疆生产建设兵团财务局：
　　企业通过对外捐赠回报社会，对塑造友善的社会风尚，培育良好的社会道德，推动社会主义精神文明建设具有积极意义。为了规范各类型企业的对外捐赠行为，加强企业财务管理，维护所有者权益，促进社会公益事业的发展，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《企业财务通则》的有关规定，现将企业对外捐赠财务管理若干问题通知如下：
　　一、对外捐赠的定义和途径
　　对外捐赠是指企业自愿无偿将其有权处分的合法财产赠送给合法的受赠人用于与生产经营活动没有直接关系的公益事业的行为。
　　企业对外捐赠应当遵循《中华人民共和国公益事业捐赠法》以及国家其他有关法律、法规的规定，通过依法成立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位或者县级以上人民政府及其组成部门进行。特殊情况下，也可以通过合法的新闻媒体等进行。
　　二、对外捐赠的原则和要求
　　企业对外捐赠一般应当遵循以下原则和要求：
　　（一）自愿无偿。企业对外捐赠后，不得要求受赠方在融资、市场准入、行政许可、占有其他资源等方面创造便利条件，从而导致市场不公平竞争。
　　（二）权责清晰。企业经营者或者其他职工不得将企业拥有的财产以个人名义对外捐赠，企业对外捐赠有权要求受赠人落实自己正当的捐赠意愿。
　　（三）量力而行。企业已经发生亏损或者由于对外捐赠将导致亏损或者影响企业正常生产经营的，除特殊情况以外，一般不能对外捐赠。
　　（四）诚实守信。企业按照内部议事规范审议决定并已经向社会公众或者受赠对象承诺的捐赠，必须诚实履行。
　　三、对外捐赠的类型和对象
　　企业一般可以按照以下类型进行对外捐赠：
　　（一）公益性捐赠，即向教育、科学、文化、卫生医疗、体育事业和环境保护、社会公共设施建设的捐赠。
　　（二）救济性捐赠，即向遭受自然灾害或者国家确认的“老、少、边、穷”等地区以及慈善协会、红十字会、残疾人联合会、青少年基金会等社会团体或者困难的社会弱势群体和个人提供的用于生产、生活救济、救助的捐赠。
　　（三）其他捐赠，即除上述捐赠以外，企业出于弘扬人道主义目的或者促进社会发展与进步的其他社会公共福利事业的捐赠。
　　四、对外捐赠的范围
　　企业可以用于对外捐赠的财产包括现金、库存商品和其他物资。企业生产经营需用的主要固定资产、持有的股权和债权、国家特准储备物资、国家财政拨款、受托代管财产、已设置担保物权的财产、权属关系不清的财产，或者变质、残损、过期报废的商品物资，不得用于对外捐赠。
　　企业对外捐赠的受益人应当为企业外部的单位、社会弱势群体或者个人。对企业内部职工、与企业在经营或者财务方面具有控制与被控制关系的单位，企业不得给予捐赠。
　　企业以营利为目的自办或者与他人共同举办教育、文化、卫生、体育、科学、环境保护等经营实体的，应当作为对外投资管理。
　　企业为宣传企业形象、推介企业产品发生的赞助性支出，应当按照广告费用进行管理。对于政府有关部门、机构、团体或者某些个人强令的赞助，企业应当依法拒绝。
　　五、对外捐赠的内部管理程序
　　企业对外捐赠，应当由经办部门和人员提出捐赠报告，捐赠报告应当包括以下内容：捐赠事由、捐赠对象、捐赠途径、捐赠方式、捐赠责任人、捐赠财产构成及其数额以及捐赠财产交接程序。
　　企业财务部门应当对捐赠方案进行审核，并就捐赠支出对企业财务状况和经营成果的影响进行分析，提出审核意见后，按照企业内部管理制度提交企业董事会或者经理（厂长）办公会审议决定。
　　对于重大的对外捐赠事项，国有及国有控股企业应当提交职工代表大会审议，上报国有资本持有单位备案后实施；公司制企业应当按照《中华人民共和国公司法》以及公司章程等有关规定执行。
　　六、对外捐赠的财务处理
　　企业对外捐赠应当控制在当年企业财务预算幅度内，按照批准的方案执行，并按照国家税收法律法规的规定申报纳税扣除。
　　企业实际发生的对外捐赠支出，应当依据受赠方出具的省级以上财政部门统一印（监）制的捐赠收据或者捐赠资产交接清单确认；救灾、济贫等对困难的社会弱势群体和个人的捐赠，无法索取省级以上财政部门统一印（监）制的捐赠收据的，应当依据城镇街道、农村乡村等基层政府组织出具的证明和企业法定负责人审批的捐赠报告确认。
　　企业为捐赠资产提供运输、保管以及举办捐赠仪式等所发生的费用，应当作为期间费用处理，不得挂账。企业负责对外捐赠的主管人员和其他直接责任人员，不得以任何借口向受赠人或者受益人索要或者收受回扣、佣金、信息费、劳务费等财物。
　　企业经过董事会或者经理（厂长）办公会审议，并且国有及国有控股企业上报国有资本持有单位批准，公司制企业按照《中华人民共和国公司法》以及公司　　章程等有关规定批准，将修建的交通、通信、供水、供电等社会公共设施无偿移交当地人民政府或者有关部门的，可以核减资本公积金，并应当与接受方签订相关协议，双方办理资产交接手续。
　　由于战争、自然灾害等不可抗力原因，企业所拥有的财产被当地县级及县级以上人民政府或人民武装组织征用的，扣除当地政府或人民武装组织依法补偿金后的差额，应当作为资产损失处理。
　　七、对外捐赠的监督管理
　　企业内部审计(监察)机构或者财务管理部门对企业对外捐赠行为应当进行检查，监督经办部门及其有关人员严格按照企业内部议事规范执行，制止随意对外捐赠行为。
　　企业应当拒绝任何部门、机构、团体强行要求的各种捐赠，对于各种强行募捐应当根据《中共中央国务院关于治理向企业乱收费乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）的规定，向各级经贸、计划（物价）、财政、监察、纠风、审计等有关部门举报。
　　企业应当在财务会计报告中如实披露对外捐赠情况，注册会计师在审计企业财务会计报告时应当予以重点关注。
　　企业国有资本持有单位有权对拥有控制权的企业对外捐赠事项进行检查监督。对于企业未执行规定程序擅自进行的捐赠，或者超出本通知关于公益、救济范围的捐赠，或者以权谋私、假公济私、转移企业资产等违法违纪的捐赠，企业国有资本持有单位应当追究负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员的责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　八、本通知从2003年5月1日起执行。