许霆案件中提款机永远代表银行，无论机器是否出错
龙城飞将
一、机器出错就不代表金融机构？
许霆在机器上多拿了钱，实质上是柜台上的人多付出了钱。所以，机器不叫机器，叫自动柜员机。即以机器代替柜台的员工。
如果机器出错时不代表银行，判许霆盗窃金融机构罪就没有依据。 因为此时许霆并不是从金融机构中拿钱。
二、如果机器出错时不代表银行，该判许霆什么罪？
根据这种逻辑，此时，许霆取的钱就不再是从金融机构自动柜员机中许霆自己的帐号中取钱，而是相当于从路边拾得了钱。或者说，就是从立在墙上的一个无人看管的，且不属于金融机构的壳子里取钱。
这样，根据判许霆有罪的人们的观点，出错的机器不代表银行。
既然此时的机器不是银行，这些钱也不属于银行。
根据这种逻辑，此时这些钱就成了无主物，许霆是拾得了无主物。
三、拾得了无主物，该当何罪？
依照这种给许霆定罪的逻辑，一会说机器是金融机构，一会说机器不是金融机构。能给许霆套上罪名的时候，就说它是金融机构，为此，许多人还特意争论自动柜员机到底是不是金融机构。能给他定上罪名的时候，又说它出错时不是金融机构。 为此，又有人们争议，出了错的柜员机是不是金融机构。
四、提款机永远代表银行，无论机器是否出错
可见，说提款机不出错时是金融机构，出错时不代表金融机构，是一种非常武断的说法。
实际上，无论机器是否出错，它只要安在那个特定的地方，供人们存取款，就永远是代表金融机构，或者说它就是金融机构。
五、许霆行为的实质上什么？
说盗窃，不符合盗窃罪的犯罪构成，法无明文规定，不应定罪。
说盗窃金融机构，更不符合情理。有罪派已经承认出了错的机器不是金融机构，怎么可能盗窃金融机构呢？
说侵占，亦不符合构成侵占罪的条件。
说到底，就是机器出错，给错了。机器柜员给错了。
六、银行付错款，客户贪便宜多拿了钱，该当何罪？
许霆的行为很恶劣，但恶不及罪，恶不及刑法条文规定的须处以刑罚的“罪”。
许霆的行为很恶劣，有人想给他治罪，但现行刑法条文没有明确规定。唯一的办法就是启动立法程序。新的法律从内涵与外延上规定了此种行为属盗窃金融机构罪，今后再有此类事件发生就以此罪名定罪。但现在须按现行法律进行审理与判决，疑罪从无，法无明文规定不为罪。
银行付错款，客户贪便宜多拿了钱，就是一种民事行为，不应当从刑法角度治罪，银行应当通过民事诉讼解决。若诉讼后许霆仍不还款，符合侵占罪的条件了，再以侵占罪提起诉讼。这是解决许霆问题的唯一合法的路径。
七、关于许霆案件懂法律的与不懂法律的
想给许霆定罪人的攻击不同意给许霆定罪的人说，你们不懂法律。那么，就请有罪派对照许霆的事实与相应的法律，给我们这些不懂法律的人讲清楚法律。当你把我们这些不懂法律的人讲懂了，你就是真懂法了。若驳不倒我们，只能说你的法律还没有学到家。
想给许霆定罪的人常引用某专家权威的话来论证许霆是有罪的，“看，某某专家也认为许霆是有罪的”，这是中了权威专家拜物教的邪。讲这话的人根本没有思考，专家权威为什么这么说，他们这么说有什么依据。他们的讲话是代表法律，还是代表个人的观点，是学理解释。在许霆案件上，是学理解释大过法律本身，还是法律应当大过专家学者的解释。我们还要问，对权威专家是不加思考地盲从，还是要有思考地理解？
想给许霆定罪的人说，对罪刑法定原则要灵活理解，许霆这种行为主观恶性大，社会危害性大，所以应当定罪，某某专家就是这么说的。无罪派则坚持，对罪刑法定原则，要逐字理解，不可灵活，不可以因为某种行为主观恶性大，社会危害性大，就要定罪处罚。我们的理解是，若法无明文规定，即使如此，也不能当时定罪处罚，只能过后启动立法程序，堵塞法律的漏洞。
2008-7-1
http://blog.sina.com.cn/u/1430985877
成都市职业教育促进条例
四川省成都市人大常委会
成都市职业教育促进条例
（2012年8月31日成都市第十五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过
2012年11月30日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准）
目录
第一章总则
第二章政府及其所属部门职责
第三章教育教学
第四章校企合作
第五章职业教育集团
第六章社会参与
第七章法律责任
第八章附则
第一章总则
第一条 为了适应现代产业发展要求，建立现代职业教育体系，培养技术技能人才，提高劳动者就业能力，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国职业教育法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内的职业教育及其相关活动，适用本条例。
第三条 职业教育应当坚持服务经济社会、满足社会需求、规范办学行为、立足学生的发展原则。
第四条市和区（市）县人民政府应当将职业教育纳入国民经济和社会发展规划。
市和区（市）县人民政府编制的土地利用总体规划和城乡统筹规划，应当与本地职业教育发展规划相衔接。
第五条本市建立和完善政府主导、行业指导、企业参与、院校自主的职业教育办学机制。
第六条市和区（市）县人民政府应当统筹城乡职业教育协调发展，促进城乡技术技能人才和实用性人才培养，促进城乡就业，推动城镇化进程。
第七条本市鼓励和支持普通教育和职业教育双向融通，中等职业教育和高等职业教育相互衔接。
本市鼓励和支持在蓉高等学校向职业教育开放教育教学资源，职业院校应当利用高等学校资源开展教育教学。
本市高等职业教育应当提高人才培养规格和层次。
第二章政府及其所属部门职责
第八条市和区（市）县人民政府应当建立职业教育联席会议制度，定期召开联席会议，研究、解决职业教育中的重大问题。
第九条市和区（市）县人民政府应当建立由政府行政主管部门、职业教育研究机构、行业协会、企业、职业院校组成的职业教育指导委员会。
职业教育指导委员会下设相关专业指导委员会，负责制定行业准入、专业规划、课程设置和教学评估等标准，参与实训基地建设，开展教师培训，预测人才需求和规格，指导职业院校做好学生就业。
第十条市和区（市）县人民政府应当建立和健全职业教育目标考核体系，将职业教育招生、学生就业等纳入目标考核。
第十一条市和区（市）县人民政府应当将职业教育经费列入财政预算，足额拨付职业教育经费，保障生均教育费用和生均公用经费逐步增长。
市属高等职业院校生均财政拨款标准达到市属相应普通本科院校地方承担的生均财政拨款标准。本市中等职业学校生均财政拨款标准达到或超过省人民政府规定的中等职业院校生均财政拨款标准。地方教育费附加安排用于职业教育的比例不低于30%。
财政、教育、人社等行政管理部门，应当加强资金管理，提高资金使用效益。
任何单位和个人不得挪用、截留职业教育经费。
第十二条市和区（市）县人民政府应当减收或者免收职业院校基础设施建设、城市建设配套费。
第十三条市和区（市）县人民政府应当支持、指导职业院校建立校内外实习、实训基地。
第十四第市教育行政主管部门负责全市职业教育监督、管理和指导工作。
第十五第市教育、人社行政主管部门应当根据国家相关规定，制定符合职业教育特点的专（兼）职教师资格标准、专业技术职务（职称）评聘办法，制定符合职业教育特点的校长任职资格标准。
第十六条市和区（市）县教育、人社行政主管部门应当制定职业教育教师培养计划，并通过参与课程改革、挂职锻炼等形式对职业教育教师进行培训。
第十七条市教育、人社行政主管部门应当根据本市产业发展和人力资源市场需求，制定年度招生计划。
第十八条市和区（市）县发改、经信、财政、商务、旅游、国资、农委、审计等行政部门及群团组织应当在各自职责范围内做好职业教育相关工作，推动职业教育事业发展。
第三章教育教学
第十九条中等职业学校的设立、变更或者终止，应当向有关行政主管部门提出申请，办理相关手续。
未经批准，任何单位和个人不得设立职业学校。
第二十条职业院校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学、社区服务等方面依法享有办学自主权。
第二十一条职业院校应当与行业组织、企业合作，根据本市产业结构调整和人才需求变化建立职业教育专业和课程设置动态调整机制。
第二十二条职业院校应当建立和健全教学质量监控和评价制度，加强教学过程管理，定期组织教学质量检测、评估。
第二十三条职业院校不得有偿招生或者通过非法中介机构招生，不得与不具备办学条件的学校或者机构联合招生。
职业院校发布的招生广告、招生简章，应当真实合法，并报相应的教育、人社行政主管部门备案。
第二十四条本市职业院校的教师，应当符合国家规定的任职学历和资格，专业教师应当具有相应的行业经历和经验。
鼓励普通高等院校联合相关企业，专门培养职业教育师资。
本市鼓励职业院校教师加入行业协会组织。
第二十五条本市职业院校师生比按不低于相应普通院校标准，核定教职工编制数，其中按不少于编制数25%用于聘请行业专业技术人员、高技能人才担任专兼职教师。
第二十六条民办职业院校教师在资格认定、职称评审、进修培训、课题申请、评先选优、国际交流等方面与公办职业院校教师享受同等待遇。
第二十七条职业院校应当建立和完善教师实习、实践制度，专业教师和实习指导教师每年到企业或生产服务一线的时间累计不少于两个月。
第二十八条职业院校应当对学生加强社会公德、职业道德教育，培养学生自尊自信、尊重劳动、爱岗敬业、诚实守信。
第二十九条本市鼓励职业院校学生取得学历证书并通过职业鉴定机构考核，取得相应的职业资格证书。
第三十条职业院校应当建立和完善应急预案，定期组织师生开展学校突发事件应急培训和应急演练。
第四章校企合作
第三十一条本市鼓励和支持职业院校、企业共同开展校企合作，具体鼓励办法由市人民政府制定。
第三十二条职业院校应当根据经济社会发展和市场需求，与企业开展下列事项合作：
（一）根据合作企业生产技术、生产工艺、生产方法、企业文化，优化教学内容，开发专业课程；
（二）与合作企业构建多形式的技能型人才培养模式；
（三）配合合作企业建立规范有序的学生实习制度；
（四）实施订单式培养，为合作企业培养所需专业毕业生；
（五）与合作企业共同推进毕业生就业指导；
（六）与合作企业开展教师、高技能人才双向互动交流；
（七）与合作企业建立生产性实训车间，兴办技术创新机构；
（八）其它合作。
第三十三条企业应当接纳职业院校学生参加专业对口的实习实训。
职业院校学生到企业上岗实习的，职业院校应当与企业签订合作协议，并为学生购买人生伤害保险。
企业对上岗实习的职业院校学生，应当给予适当的实习报酬，并按照国家规定在企业所得税前扣除。
第三十四条接受学生实习实训的企业，应当开展实习实训前的安全培训，负责实习实训期间的劳动保护。下列事项不得安排学生实习实训：
（一）高空、井下、放射性、有毒、易燃易爆、四级体力劳动强度的岗位；
（二）酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所；
（三）通过中介机构代理、组织、安排和管理实习工作；
（四）与所学专业不相符的岗位；
（五）其他具有安全隐患的岗位。
学生每天顶岗实习不得超过八小时，不得安排一年级的学生到企业顶岗实习。
第三十五条职业院校应当利用现有公共实训基地资源为企业职工技能培训和继续教育提供服务，并为合作企业优先推荐毕业生。
第三十六条职业院校应当配合企业开展技术改造、产品研发和科技项目攻关，促进科技成果转化。
第三十七条本市鼓励企业管理者、高技能人才到职业院校兼职从教，职业院校教师到企业实践，校长到企业挂职等校企双向互动。
第五章职业教育集团
第三十八条市和区（市）县人民政府应当根据国家有关规定，鼓励和支持职业教育集团的发展。
第三十九条行业主管部门应当组织、指导行业协会、重点企业、职业院校建立面向先进制造业、现代服务业、都市现代农业、战略性新兴产业、文化产业等职业教育集团。
本市鼓励职业教育集团与跨国企业、职业教育机构等开展合作，组建涉外型职业教育集团。
第四十条行业协会、重点企业、职业院校应当按照平等自愿、互惠互利、共同发展的原则，制定职业教育集团章程，并按照职业教育集团章程享有相应的权利并承担相应的义务。
第四十一条职业教育集团应当建立产业与职业院校专业、企业生产标准与职业院校标准、企业生产过程与职业院校教学课程相衔接的运行模式。 职业教育集团应当建立教师、学生流动机制，实行教学、实训、就业等资源共享。
第六章社会参与
第四十二条本市鼓励企业、事业单位、社会团体、境内外社会组织及公民个人投资举办职业教育，对符合条件的民办职业院校给予政策支持。
第四十三条本市鼓励企业、事业单位、社会团体、境内外组织及公民个人对职业教育事业给予资助和捐赠。
第四十四条本市鼓励和支持职业院校建立和健全包括工学联动、实践嵌入、课程外包在内的社会化教学合作运行机制。
本市培育和扶持第三方职业教育咨询、评估机构。
第四十五条本市鼓励职业院校与国外职业教育机构合作，引进先进的职业教育理念、标准、课程，开展联合办学、教师交流、学生交换，培养国际化技术技能人才。
第七章法律责任
第四十六条违反本条例第十一条第四款规定的，由上级行政机关责令限期归还被挪用、截留的经费，并追究主管人员和其他直接责任人的行政责任。
第四十七条违反本条例第十九条第二款规定的，由教育或者人社行政主管部门责令限期改正；符合设立条件的，可以补办审批手续；逾期仍达不到设立条件的，予以取缔并没收违法所得。
第四十八条违反本条例第二十三条第一款规定的，由教育或者人社行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，责令停止招生，并追究其直接责任人的行政责任。
第四十九条违反本条例第三十四条规定之一的，由教育或者人社行政主管部门责令改正；造成人员伤害的，依法承担民事责任，并追究直接责任人的行政责任。
第八章附则
第五十条本条例自2013年1月1日起施行。
