陕西省关于清理拖欠工程款的暂行规定
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陕西省关于清理拖欠工程款的暂行规定
陕西省人民政府
陕西省关于清理拖欠工程款的暂行规定
陕西省人民政府
近年来拖欠施工企业工程款的问题日益严重，不但影响了企业的正常生产经营活动，也变相地扩大了固定资产投资规模，对我省基本建设工作的正常进行十分不利。为了认真贯彻治理整顿，深化改革的方针，进一步做好压缩固定资产投资规模工作，缓解施工企业资金周转困难的矛盾，
给工程建设创造一个良好的环境，依照国家有关规定，现就清理建设单位拖欠工程款问题，作如下规定：
一、组织领导
由省计委牵头、省经委、审计局、建设厅、人民银行、建设银行、工商银行和省建筑总公司组成陕西省清理拖欠工程款领导小组及办公室（以下简称“清欠办”）。负责组织、指导全省清理拖欠工程款工作，并负责协调、仲裁处理清理回收拖欠工程款工作中的问题。各地（市）也应成
立相应组织机构。
二、清理范围
（一）拖欠工程款：指从施工企业未收到按合同规定应得到款之日起，到交付拖欠之日止的款项。
其中、工程已竣工，工程决算经双方签订的拖欠工程款，列入各级“清欠办”的协助清收范围。
（二）业经各级“清欠办”的主持协调、仲裁，甲、乙双方已签订还款合同（协议），尚未兑现的，由各级“清欠办”继续督促执行。
（三）对于甲、乙双方因工程质量等问题有争议的部分工程价款，经有关部门检查核实明确责任，提出处理意见后，方作为拖欠工程款处理。如果责任者属施工单位，在问题未妥善处理前，对有争议的部分工程价款，不列入清欠范围。如属建设单位的责任造成的拖欠，仍按拖欠问题处
理。
（四）凡自行扩大建设规划、提高建设标准造成的欠款，由甲、乙双方自行清理。
（五）建设单位搞的计划外建设项目和施工企业自愿垫资搞的建设项目的欠款。不列入清欠范围。
三、清理原则和措施
（一）清理拖欠工程款工作要坚持贯彻“谁欠谁还”和“先还款，后建设”的原则，凡有拖欠工程款的建设单位，在未还清拖欠工程款之前原则上不批新项目。各级计划管理部门应严格控制。
（二）凡经过核实的拖欠工程款，建设单位款按合同规定付款的，从合同规定付款的时间起，到还清欠款之日止的余款中，按日率万分之五计收滞纳金，支付给拖欠的施工企业。
（三）对于原欠款单位已改变隶属关系或已实行关、停、并、转的，应由接收单位负责还款。
（四）对于停、缓建的建设项目，建设单位和主管部门要积极妥善地处理库存设备和物资，清理债权债务，偿还拖欠施工企业的工程款。
（五）根据有关规定，允许调整的政策性调价和材料价差等正当原因造成的工程欠款，根据不同情况分别按以下原则掌握处理：
属于省、地（市）县预算内投资或财政自筹投资搞的建设项目，经下达计划部门审查，确属计划内项目及计划批准的建设内容，由建设单位用基建结合资金和自有资金或适用于施工企业的物资和产品归还。确属没有资金的，由项目主管部门在年度计划投资内调剂偿还。
属于中央各部的预算内投资或系统自筹投资搞的建设项目的欠款，一律从欠款单位自有资金或适用于施工企业的物资和产品偿还。
属于多渠道投资搞的建设项目，应由项目批准部门主持分清责任，按“谁欠款，谁偿还”的原则进行清理。
（六）坚决维护计划的严肃性，设计单位必须按计划部门批准的初步设计进行设计，编制设计概算和施工预算。凡超规模、超标准的设计要追究设计单位的责任。
（七）施工单位不得承包计划外工程（包括计划内工程的扩大建筑面积、提高建设标准）。更不得为投资不落实的建设项目垫资搞建设。否则，银行有权采取相应制裁措施。
（八）对于计划内项目，在建设过程中，由于设计变更或材料价格变动等正常原因发生的超概算资金，建设单位应及时向上级有关部门申请调整概算，追加投资，并切实落实资金来源。
（九）凡发生的拖欠工程款，经各级“清欠办”协调仲裁无效者，可通过法律手段解决。
四、附 则
（一）本规定自一九九0年一月一日起执行。以前本省所发有关规定与本规定精神不符的，以本规定为准。
（二）本规定由“省清理拖欠工程款办公室”负责解释。
1990年1月1日
福建省人民政府办公厅关于印发《福建省退休职工管理委员会工作规定》的通知
福建省人民政府
福建省人民政府办公厅关于印发《福建省退休职工管理委员会工作规定》的通知
福建省人民政府
通知
各地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直各单位：
为进一步规范和促进我省退管服务工作，省退管委在原《福建省退休职工管理委员会工作暂行规定》和《福建省退休职工管理服务工作试行办法》的基础上，修改制定了《福建省退休职工管理委员会工作规定》，经省政府同意，现将《福建省退休职工管理委员会工作规定》印发给你们
，请遵照执行。
福建省退休职工管理委员会工作规定
第一章 总 则
第一条 为加强企业退休职工管理服务工作，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律的规定，制定本规定。
第二条 企业退休职工管理服务工作的宗旨是：以党的基本理论、基本路线、基本方针为指导，认真贯彻党中央、国务院有关老龄事业和退管服务工作的方针、政策，围绕实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐的目标，做到精心管理、热忱服务、保障生活，使退休
职工在安度晚年的同时，继续在改革开放和两个文明建设中发挥积极作用。
第二章 组 织
第三条 按照“政群结合”、“专群结合”、“条块结合”的原则，在同级党委、政府领导下，省、地（市）、县（市、区）成立由工会、劳动、财政、体改委、经贸委、民政、卫生、人事、老龄、老干、社会保险、人民保险等部门负责人和退休职工代表组成的退休职工管理委员会（
以下简称“退管会”）。其组成人员经同级政府批准公布。
退管会下设办公室，挂靠同级总工会，负责日常工作。
第四条 各地可在退休职工比较集中的风景点、街道、乡镇成立区域性退管组织，发挥退休职工积极分子作用，实行自我管理、自我服务、自我教育。
第五条 各产业和业务主管部门，根据本产业、系统退休职工情况，建立退休职工管理机构，负责指导协调本产业、系统基层单位退休职工管理服务工作。
第六条 各企业单位，凡退休职工25人以上，成立退管会，25人以下成立退管小组，并根据需要设立工作机构、配备人员，或指定专人负责日常工作。
第七条 建立退休职工代表会议制度。省退休职工代表会议每五年召开一次；市、县退休职工代表会议每三年召开一次；基层单位退休职工代表会议每年召开一次。各级退管会全体委员会议，每年召开一至二次。
第八条 各级退管会的职能是：管理、服务、维护、教育、协调。
第三章 任 务
第九条 省、地（市）、县（市、区）退管会的任务：
（一）贯彻执行党中央和国务院有关老龄事业和退管工作的方针、政策、依法维护退休职工的合法权益。
（二）协助政府主管部门，促进企业深化养老保险制度改革，不断完善社会保障体系，保障退休职工基本生活。
（三）协助党委、政府做好宣传教育工作，弘扬中华民族尊老、爱老、养老传统美德，表彰好人好事。
（四）指导基层退管组织开展退管服务各项工作和兴办各种为退休职工服务的事业，建立健全各种必要的管理规章制度。促进兴办为退休职工服务的各项福利事业。
（五）加强调查研究工作，反映退休职工的呼声和要求，及时总结交流搞好养老保险和退管服务工作的经验，开展退管理论研究。
（六）组织退休职工参加力所能及的工作，继续为两个文明建设做出贡献。
（七）组织退休职工学习政治、文化和科学知识，开展延年益寿、增进身心健康的文娱活动，丰富文化生活。
（八）研究解决退管服务工作中的新情况、新问题，及时向党委、政府汇报工作情况和问题。
第十条 基层退管组织的任务：
（一）贯彻落实党和政府有关退管服务工作的方针、政策，协助企业搞好养老保险和补充养老保险，保障退休职工的基本生活。
（二）组织退休职工学习党的路线、方针、政策，自觉遵纪守法，维护社会稳定，关心下一代，保持工人阶级本色。
（三）依法维护退休职工合法权益，努力为退休职工办实事排忧解难。办好退休职工互助补充保险的互助互济会，做好退休职工中的孤寡和病残老人帮抚解困工作。
（四）组织退休职工参加力所能及的工作和社会公益活动，发展各种形式的老人事业，组织和倡导退休职工自己动手谋福利。
（五）开辟活动场所，组织各类适合老人特点的学习和文体等活动。
第十一条 各级退管会要切实加强对退休职工管理服务工作的领导，建立和健全退休职工和管理服务组织。
第四章 经 费
第十二条 县以上退管服务经费：
（一）政府拨款。
（二）有关部门拨款。
（三）退管会经办的经济实体和管理费收入。
（四）社会各界赞助。
（五）其他合法途径的经费收入。
第十三条 企业退管服务经费和退休职工福利费，按闽政（1982）59号、闽退管会（1994）7号文件规定办理。
第十四条 各级退休职工管理服务经费主要用于修建活动室，添置活动室的设备、文娱用品、订阅报刊杂志，开展重大活动，组织慰问退休职工，以及退管办的日常开支等。该经费实行专款专用，不得挪作他用；必须严格执行财务管理和报表制度，认真做好年度预、决算，接受各级退
休职工管理委员会监督。
第五章 附 则
第十五条 各地、市、县（区）退管会可结合实际情况，制定实施细则。
第十六条 本规定解释权属于福建省退休职工管理委员会。
第十七条 自公布之起执行，原《福建省退休职工管理服务工作试行办法》和《福建省退休职工管理委员会工作暂行规定》同时停止执行。
1996年6月10日
鹤壁市人民政府办公室转发市城市规划管理局市国土资源局关于《鹤壁市城市建设用地开发强度管理办法》的通知
河南省鹤壁市人民政府办公室
鹤壁市人民政府办公室转发市城市规划管理局市国土资源局关于《鹤壁市城市建设用地开发强度管理办法》的通知
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
市城市规划管理局、市国土资源局制定的《鹤壁市城市建设用地开发强度管理办法》已经市长办公会议研究通过，现予转发，请认真贯彻执行。
二○○六年二月八日
鹤壁市城市建设用地开发强度管理办法
市城市规划管理局 市国土资源局
（二○○六年二月六日）
第一条 为适应新形势下土地使用制度变化的需要，进一步加强和规范城市建设用地的开发强度管理，促进城市建设用地集约、节约利用，提高土地利用效益，建立公平、公正、公开、有序的建设用地开发强度管理机制，根据《城市规划法》、《房地产管理法》、《建设部关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知》（建规〔2002〕270号）、《河南省人民政府关于改进和加强城市规划编制与审批工作的意见》（豫政〔2005〕47号）等有关规定，结合我市实际制定本办法。
第二条 我市城市建设用地开发强度管理实行开发强度基准指标制度。城市规划区范围内建设用地的开发强度管理适用本办法。
城市规划行政主管部门提供规划设计条件时，对于编制控制性详细规划的地段采用规划确定的开发强度指标；未编制控制性详细规划的地段一般采用开发强度基准指标，特殊情况可上下适当浮动。
国土管理部门测算土地出让金标准时，应以开发强度基准指标为参照，以城市规划行政主管部门提供的规划设计条件为依据，把开发强度作为测算土地出让金的重要指标之一。
第三条 本办法中开发强度指标特指建设用地容积率。开发强度基准指标是指依据国家有关法律、法规、政策和规范，结合我市实际情况编制详细规划时通常所采取的指标。划拨用地开发强度基准指标参照国家、省有关规定和技术规范执行。工业用地、经营性用地开发强度基准指标见附表。
第四条 为防止土地利用过程中随意提高或降低开发强度，造成土地价值流失或土地浪费，对经营性用地的开发强度实行限高制度，对划拨和协议出让的建设用地实行开发强度限低制度。
第五条 为保证城市空间环境质量，通过“招拍挂”方式出让的建设用地原则上不得提高开发强度。
特殊情况确需提高开发强度的经营性用地，且提高幅度超出规定指标10％的，由城市规划行政主管部门报城市人民政府同意受理后进行审查，不直接影响公共利益和周边利益的，由城市人民政府批准，并补缴相应的土地出让金后方可进行，占用绿化用地的，还须同时缴纳异地绿化费；直接影响公共利益或周边利益的，不允许提高开发强度。直接和不直接影响公共利益和周边利益的事项由城市规划行政主管部门依据国家有关法律法规和规范具体明确，并向社会公布。土地出让金的补缴与开发强度的增幅相结合，原则上不低于开发强度增幅的一半，具体标准由国土管理部门会同城市规划行政主管部门制定。土地出让金基数按城市人民政府批准变更时间的市场行情进行评估测算。在规划设计条件规定的标准外无偿为城市提供公共开放空间或措施的，可按《鹤壁市城市规划管理技术规定》给予适当提高开发强度的补偿。
经营性用地申请提高开发强度幅度不大于规定指标10％的，经城市规划行政主管部门审查，对公共利益和周边利益不构成直接侵害，按超出规定部分工程造价的20％－30％缴纳增值收益，并补缴相应的行政事业性收费后，报有关部门补办相应的行政许可手续。增值收益上缴同级财政。
批准变更开发强度的文件抄送同级监察部门备案。
第六条 划拨和协议出让的建设用地的开发强度原则上不得低于基准指标。
鼓励通过建设多层厂房等途径合理提高工业用地的开发强度。在城市规划允许的指标范围内，工业用地提高开发强度的，在全部工程竣工经规划验收后，按开发强度的增幅给予一定的奖励。建设单位持规划验收证明向国土管理部门申请奖励，具体标准由国土部门制定。
工业用地在规定的开发期限内，不能按批准的详细规划全面完成建设任务或达不到规定开发强度又无特殊原因的，由国土管理部门会同城市规划行政主管部门核准后收回相应土地的使用权。
第七条 凡过去未取得规划设计条件明确开发强度指标的建设用地，一律采用开发强度基准指标。确需调整开发强度的按上述有关条款执行。
第八条 违反本办法的，城市规划行政主管部门不予规划许可和验收。对于擅自提高开发强度的，参照上述有关规定执行，并按有关法律、法规进行处罚。
工业用地开发强度基准指标
行业分类
容积率
代号
名 称
13
农副食品加工业
0.8
14
食品制造业
0.8
15
饮料制造业
0.8
16
烟草加工业
0.8
17
纺织业
0.6
18
纺织服装鞋帽制造业
0.8
19
皮革、毛皮、羽绒及其制品业
0.8
20
木材加工及竹、藤、棕、草制品业
0.6
21
家具制造业
0.6
22
造纸及纸制品业
0.6
23
印刷业、记录媒介的复制
0.6
24
文教体育用品制造业
0.8
25
石油加工、炼焦及核燃料加工业
0.4
26
化学原料及化学制品制造业
0.6
27
医药制造业
0.6
28
化学纤维制造业
0.6
29
橡胶制品业
0.6
30
塑料制品业
0.8
31
非金属矿物制品业
0.5
32
黑色金属冶炼及压延加工业
0.4
33
有色金属冶炼及压延加工业
0.4
34
金属制品业
0.5
35
通用设备制造业
0.5
36
专用设备制造业
0.5
37
交通运输设备制造业
0.5
39
电气机械及器材制造业
0.5
40
通信设备、计算机及其他电子设备制造业
0.8
41
仪器仪表及文化、办公用机械制造业
0.8
42
工艺品及其他制造业
0.8
43
废弃资源和废旧材料回收加工业
0.5
注：本表所指代号按《国民经济行业分类注释》(GB/T4754--2002)的规定表述。
附表
经营性用地开发强度基准指标
编号
类别
容积率
1
住宅用地
低层住宅
0.6
多层住宅
1.4
小高层住宅
2.0
高层住宅
2.5
2
商业服务用地
1.8
3
娱乐用地
1.0
4
旅游用地
0.3
注：兼容其它使用性质或类别的用地由城市规划行政主管部门在提供规划设计条件时依据本标准按比例核定。
