关于印发《无锡市市区商品房交付使用管理办法实施细则》的通知
江苏省无锡市建设局
关于印发《无锡市市区商品房交付使用管理办法实施细则》的通知
锡建开〔2012〕47号
锡山区、惠山区、新区建设局，各有关单位：
根据《无锡市商品房交付使用管理办法》（市政府令第127号），我局制定了《无锡市商品房交付使用管理办法实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
无锡市建设局
二○一二年九月十三日
无锡市市区商品房交付使用管理办法实施细则
第一条 为进一步加强新建商品房交付使用管理，规范交付使用竣工验收操作程序，根据《无锡市商品房交付使用管理办法》（市政府令第127号，以下简称《办法》），结合本市具体情况，制定本实施细则。
第二条 本市行政区域内由房地产开发企业开发建设，并用于出售、出租等各类新建商品房的交付使用，包括住宅类，如：住宅楼、住宅小区、商住楼；非住宅类，如：商业用房、办公用房、综合楼、公寓式酒店等，均适用本细则。
住宅小区内配建的商业类非住宅纳入住宅小区交付使用管理。城市综合体内的非住宅，与住宅小区或组团分开，且有独立规划许可证的，按非住宅交付使用管理。
第三条 市建设局负责全市商品房交付使用的监督管理，锡山区、惠山区、新区建设局按照管理权限具体负责本辖区内商品房交付使用的监督管理。
锡山区、惠山区、新区建设局负责本辖区内商品房交付使用竣工验收的项目，应当在出具通过交付使用竣工验收通知时报市建设局备案，市建设局对其交付使用管理工作进行指导、检查和监督。
第四条 商品房交付使用竣工验收，是指建设行政主管部门按照《办法》第九条、第十条规定要求，核对相关验收单位出具的商品房配套基础设施、配套公共服务设施单项验收合格证明文件或投入使用意见书，并对其进行现场核查。
第五条 房地产开发企业交付使用商品房（住宅）前，应当向建设行政主管部门提出交付使用竣工验收申请，并提交下列材料原件和复印件各一份供核查和留存：
（一） 交付使用竣工验收申请；
（二） 项目情况表；
（三） 房地产（电子）项目手册；
（四） 建设项目批准文件；
（五） 国有土地使用证；
（六） 预（销）售许可证；
（七） 建设工程规划许可证（含附件），建设工程规划核实合格
证（含附件）；
（八） 建筑工程施工许可证；
（九） 房屋建筑工程质量竣工验收备案表；
（十） 环境保护验收合格证明文件；
（十一） 供电、供水、排水、燃气、照明、市政基础设施工程的验
收合格证明文件；
（十二） 绿化工程验收合格证明文件；
（十三） 消防设施验收合格（或备案）证明文件；
（十四） 安全防范工程验收合格证明文件；
（十五） 公建配套项目批文及验收文件；
（十六） 前期物业管理合同；
（十七） 电梯合格证；
（十八） 邮政、通信、有线工程验收合格证明文件；
（十九） 建设工程档案归档证明；
（二十） 定点图、规划总平面图。
第六条 房地产开发企业交付使用商品房（非住宅）前，应当向建设行政主管部门提出交付使用竣工验收申请，并提交本细则第五条规定的材料（公建配套批文及验收文件、照明、邮政工程验收合格证明文件除外），但具体可视项目规划、设计要求而定。
第七条 分期建设的商品住宅小区，符合交付使用条件的，可以分期交付。但分期应当合理，以最大限度满足住户基本生活为原则。配套公共服务设施不在本期项目内的，申请交付使用时，房地产开发企业应当提交满足基本使用条件的过渡方案。申请最后一期住宅交付使用时，该项目配建的配套公共服务设施应当全部竣工。
第八条 建设行政主管部门受理商品房交付使用竣工验收申请后，应当到现场对建筑物、构筑物完成情况及配套基础设施、配套公共服务设施建设情况进行抽查。必要时，可邀请相关部门或单位共同核查。对不符合交付使用条件的，提出整改要求，整改后重新进行核查。
第九条 经核查，商品房符合交付使用条件的，由建设行政主管部门出具通过交付使用竣工验收的通知，房地产开发企业取得交付使用竣工验收通知后方可将商品房交付使用。
第十条 房地产开发企业未通过交付使用竣工验收交付商品房的，由建设局责令其停止交房，接受行政处罚后重新申请交付使用竣工验收。
第十一条 房地产开发企业在商品房买卖合同中，应当就商品房通过交付使用竣工验收后方能交付进行明确约定；商品房交付使用时，房地产开发企业应当在交房现场向买受人明示通过交付使用竣工验收证明。
第十二条 房地产开发企业应当将商品房交付使用竣工验收的资料连同该工程项目档案资料一并移交市城建档案机构。
第十三条 经济适用房等保障性住房适用本实施细则。
第十四条 江阴市、宜兴市可参照本《细则》执行。
汕头市区房屋租赁管理办法（试行）
广东省汕头市人民政府
汕头市区房屋租赁管理办法（试行）
汕头市人民政府
第一章 总则
第一条 为加强市区和近郊地区房屋租赁的管理，保护租赁双方的合法权益，维护社会治安秩序，根据国务院发布的《城市私有房屋管理条例》和省政府发布的《广东省市镇近郊地区出租房屋管理条例》，结合市区实际情况，制订本办法。
第二条 凡在汕头市区范围内（含郊区、达濠区）的居民、农民私有房屋和集体所有房屋用于出租的，均按本办法规定管理。
房管部门管理的公房和机关、团体、国营企事业单位等投资购建并自行管理的全民所有制房屋，按《广东省公有房产管理条例》和《关于省政府直属机关房屋管理的暂行办法》管理。
第三条 汕头市房管部门是市区房屋租赁的主管部门，负责对市区房屋租赁的监督、管理和发证工作。市内各区（即安平、同平、公园、金砂区）的具体业务可委托市房管局私房管理所办理；达濠区、郊区的具体业务可委托所在区房管部门办理，并报市房管部门备案。
公安、工商行政管理部门及街道办事处、居民委员会、租赁当事人所在单位等有关部门应积极协助做好房屋租赁的管理工作。
第二章 租赁管理
第四条 房屋所有人出租房屋，须向房屋租赁主管部门提出申请，经审查符合安全、卫生要求，并且产权清楚的，发给《出租房屋许可证》。
受权代理房屋出租的，须持有房屋所有权证、合法委托书和受托人的身份证明。
第五条 有下列情况之一的房屋，不得出租：
（一）无合法房屋所有权证或产权不清楚的；
（二）因产权争议尚在法院诉讼的；
（三）不符合安全、卫生要求，严重失修，有倒塌危险的；
（四）有限产权的房屋。
第六条 房屋承租人凭下列有效证件租用房屋：
（一）承租房屋用于居住的，凭居民本人身份证件，非本市区人员还需持有当地公安机关发给的《暂住证》和用工单位出具的证明。
（二）承租房屋经营工商业、服务业（不包旅馆业、招待所）的，个体工商者凭个人身份证明，国营、集体工商企业凭主管部门的批准文件；外地个体工商者须凭原居住地工商行政管理部门核发的《营业执照》和准予外地经营证明；外地国营、集体工商企业须凭《营业执照》和主管部
门的批准文件。
（三）企事业单位需承租房屋作办公或兼作住宅的，除凭有效证件外，还须凭承租单位的主管部门签署同意的意见。
（四）租赁房屋作仓库、工场用的，除凭有效证件外，还须凭当地公安消防部门核发的《防火安全合格证》和环保部门的批准文件。
第七条 房屋租赁，一律使用市房管部门印制的《汕头市区房屋租赁合约书》，由租赁双方签订后，报经市或郊区、达濠区房管部门核准盖章，方为有效。严禁租赁双方逃避租赁管理，凡不按规定报经房管部门核准的，房管部门有权吊销其《出租房屋许可证》，租赁双方签订的合约一
律无效。
第八条 房屋租赁双方必须遵守国家法律、政策和本办法规定，维护社会公德，做好防火、防盗等安全工作，严禁在房屋周围搞违章建筑或进行有碍市容及造成环境污染的活动。出租人如发现承租人利用承租房屋进行赌博、卖淫嫖娼等违法犯罪活动或有可疑情况的，应及时向公安机关
举报。对知情不报或故意陷瞒包庇者，由房管部门解除其租赁关系和吊销《出租房屋许可证》，并由公安部门按治安管理条例处理，直至依法追究刑事责任。
第九条 房屋出租人须于每年十月份缴交管理费。郊区、达濠区按当年租金收入总额百分之四缴交所在区房管部门，市区按当年租金收入总额百分之五缴交市房管部门。单位、个人在租约核准时，按租赁期限一次性缴纳管理费的，可按应缴额八折优惠计交。
凡拒交管理费，经教育不改者，房管部门可吊销其《出租房屋许可证》。
第十条 承租者凡需办理工商企业开业登记、年检、居民迁移落户、领取住房租金补贴，以及城市建设（含危房改造）拆迁、临时安置的，均应交验经房管部门核准的《汕头市房屋租赁合约书》，否则，有关部门不予办理。
第十一条 租赁期限一般不超过五年，租期届满，租赁合约即告终止。承租人应当依约将房屋交还出租人，租赁双方应到房管部门办理解除租约手续。出租人在房屋租期届满后仍继续出租的，如原承租人一向遵守租约，在同等条件下，有优先承租的权利，并经协商同意后于租期届满二
个月内重新订立租约，办理审核手续。
第十二条 租赁期限届满，出租人需要收回房屋自住使用的，原则上应予准许，但承租人确因找不到房屋退迁，要求续租的，出租人应当酌情延长租期，延长期限不得超过一年，延长期间的租金可适当提高，增加比例最高不得超过百分之三十。
第十三条 承租人有下列情况之一者，出租人有权要求解除租约，收回部分或全部出租房屋：
（一）过失或故意损坏房屋，不负责修复或赔偿的；
（二）未经出租人同意，擅自改变房屋使用性质的；
（三）未经出租人同意，擅自改建房屋的；
（四）未经出租人同意，擅自将房屋分租转租、转让、转借或以房入股牟利的；
（五）利用承租的房屋进行非法活动，损害社会公共利益的。
第十四条 有下列情况之一者，承租人可要求解除租约：
（一）全家迁离本市区的；
（二）经主管部门批准歇业的；
（三）房屋严重损坏，居住使用安全无保障的；
（四）本人经济困难，无力承租的；
（五）本人已另有房屋居住使用的。
第十五条 房屋租赁当事人一方有正当理由而要求解除租约的，属住宅用房应提前一个月，属非住宅用房应提前三个月书面通知对方，并及时到房管部门办理解除协约手续。
第十六条 租赁期内，如出租人要出卖已出租的房屋，须提前三个月书面通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。
第十七条 租赁期内，出租人因出卖、赠与、继承等而使房屋所有权属转移他人时，原租约对承租人和新业主继续有效，产权转移后一个月内，房屋新的所有权人应与承租人办理租赁合约更名等手续。
第十八条 承租人确需与第三人互换房屋居住使用，应事先征得出租人同意，并与新承租人另订租约，申办租赁手续。
第十九条 租赁期间，承租人如外迁或死亡，与其共同居住的人员，可申办续租手续，出租人不得借故迫迁。
第二十条 因一方要求而变更或解除租约，致使另一方受损失的，除依照本章及其他有关规定可以免负责任者外，提出要求一方应负责赔偿。
第三章 租金管理
第二十一条 房屋租金，可由租赁双方参照分房租金标准和市实际租金水平商定。租赁期内，房屋经过修改善使用条件或变更用途的，租赁双方可商定调整租金，但应申报办理调租手续。
第二十二条 租金以月计算。计租面积以平方米为单位。住宅用房以使用面积计租，非住宅用房以建筑面积计租。计租方法按国家有关规定执行。
第四章 修缮管理
第二十三条 房屋自然损坏的修缮由出租人负责；装饰及特殊住用需要的工程，由承租人负责。
承租人如发现房屋有倒塌危险迹象，应及时通知出租人，出租人应及时进行解危维修或妥善处理。
第二十四条 出租人无力负担修缮费用时，经租赁双方签订协议，采取合修或由承租人垫款维修，垫修费可以折抵租金或以其他方式偿还，也可以向市房管部门申请以残值收购。
第二十五条 承租人对承租的房屋如需要变更用途或改变原状，增设或改装设备等，应事先征得出租人的同意，并签订协议，报市或郊区、达濠区房管部门审查备案。
第二十六条 结构相连的房屋或公共部位必须同时修缮的，各房屋所有权人应共同协商处理。
第五章 违章处罚与纠纷处理
第二十七条 租赁双方当事人如有下列情形之一的，由房管部门给予批评教育，吊销《出租房屋许可证》，并视其情节轻重分别处以二百元以下的罚款；情节严重的，由其所在单位或主管机关给予行政纪律处分；触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任：
（一）有租赁行为不按本办法申办者；
（二）经勘查确定为危房不堪住用而出租者；
（三）经房管部门鉴定属应修缮的房屋而出租人只收租不修房，造成房屋倒塌引起伤亡事故者；
（四）利用租赁的房屋进行非法活动，危害社会公益等；
（五）瞒报租价或索取租金以外财物者；
（六）未经出租人同意，擅自改建房屋和使用性质的；
（七）未经出租人同意，擅自将房屋分租、转租、转让、转借或以房入股牟利的；
（八）妨碍房管人员执行公务者。
第二十八条 本办法规定的处罚，由市或达濠区、郊区房管部门作出决定并负责执行；所罚款项按规定一律上交同级财政。
如当事人不服房管部门的处罚决定，可在接到处罚通知书之日起十五天内向当地人民法院起诉；逾期不起诉又不执行的，由房管部门申请人民法院强制执行。
第二十九条 租赁双方如有发生纠纷的，可以直接向人民法院超诉，也可由市房管部门调解或裁决，如不服裁决的，可在接到裁决通知书之日起十五天内向人民法院起诉。
第六章 附则
第三十条 本办法公布前已向市房管部门办理租赁手续的，其租赁关系准予保持，但双方应在本办法公布之日起四个月内到房管部门重新办理租赁审核手续。
本办法公布前未向房管部门办理租赁手续的，应按上款规定时间补办。逾期不办者，视为非法租赁，予以取缔。
第三十一条 凡经城建部门批准的沿街临时建筑物用于出租的，亦按本办法管理。
凡涉外的房屋租赁，按国务院《中华人民共和国城乡建设环境保护部关于外国人私有房屋的若干规定》〔（1984）国函字120号〕办理。
第三十二条 本办法由汕头市房管局负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。汕头经济特区和各县县城及其近郊的居民、农民房屋租赁管理可按本办法规定执行，也可由经济特区管理委会和各县政府参照本办法另行规定。
1989年10月23日
