柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市安全生产事故警示制度》的通知
广西壮族自治区柳州市人民政府办公室
柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市安全生产事故警示制度》的通知
柳政办〔2011〕236号
各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区管委会，各有关单位：
《柳州市安全生产事故警示制度》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年十二月二十三日
柳州市安全生产事故警示制度
第一章总 则
第一条为促进各级政府安全监管责任和企业安全生产主体责任落实，强化问责，努力防止和减少各类安全生产事故的发生，保障国家和人民生命财产安全，结合本市安全生产实际，制定本制度。
第二条本办法适用于本市行政区域内的各级政府、负有安全产监管或管理职责的部门以及生产经营单位。
第三条各级人民政府和有关部门应当按照“一岗双责”的要求确定岗位安全生产工作职责，并认真组织实施。
第四条各级人民政府和有关部门应当按照“属地管理、分级负责，谁管辖、谁负责”的原则，督促辖区生产经营单位落实安全生产责任。
第五条生产经营单位应当严格执行安全生产法律、法规、规章、标准，并接受各级政府、安全生产监督管理部门和相关行业管理部门对安全生产的监督管理。
第六条安全生产事故警示包括警示通报、约见警示和黄牌警诫三种形式。其中警示通报由市安委办负责具体实施；对下一级人民政府领导以及负有安全监管或者管理职责的有关部门负责人进行约见警示由上一级人民政府委托本级安全生产委员会及其办公室负责组织实施；对行政区域内的生产经营单位进行约见警示或黄牌警诫由安全生产监督管理部门负责组织实施。
第二章警示通报
第七条各县、区（市管开发区）辖区内发生以下生产安全事故由市安委办负责警示通报：
（一）当月内发生一次死亡3人以上较大事故的；
（二）当月内连续重复发生同一性质死亡事故的；
（三）季度内发生各类事故死亡人数超市政府下达指标的；
（四）对生产安全事故隐瞒不报，经举报查实的；
（五）发生影响较大的生产安全事故的。
第八条事故达到警示通报情形的，市安委办须及时进行警示通报，并将警示通报情况报上一级安委办，同时抄报市委办。
第九条被警示通报县、区（市管开发区）和单位接到警示通报后，必须立即研究落实，提出整改措施，并在10日内将整改落实情况以书面形式报送下发警示通报的部门。
第三章约见警示和黄牌警诫
第十条市安委会及其办公室约见警示的范围：
（一）下级人民政府领导；
（二）负有安全监管或者管理职责的有关部门负责人。
第十一条市安全监管局予以约见警示、给予黄牌警诫的范围：
（一）市属以上生产经营单位；
（二）认为有必要予以约见警示、给予黄牌警诫的其他生产经营单位；
第十二条对下级人民政府领导以及负有安全监管或管理职责的有关部门负责人进行约见警示的情形：
（一）发生较大以上生产安全事故的；
（二）30日内连续发生3起一次死亡1-2人生产安全事故的；
（三）发生一次重伤10人以上或直接经济损失100万元以上事故的；
（四）事故控制指标（按季度）超进度20%以上的；
（五）存在其他严重安全生产问题的。
第十三条生产经营单位有下列情形之一的，应当予以约见警示：
（一）事故隐患不整改或未采取有效防范措施的；
（二）重大危险源未辨识、登记，安全监控措施未落实的，事故应急预案未制订的；
（三）发生重大险肇事故的；
（四）发生死亡事故的；
（五）其他违反安全生产法律、法规和规定，情节严重的。
第十四条生产经营单位有下列情形之一的，应当给予黄牌警诫：
（一）予以约见警示无故不到场的；
（二）对负有安全生产监督管理职责的部门在安全生产检查中发出监督管理指令书后整改不力的；
（三）道路交通运输企业发生一次死亡6人以上事故的；
（四）工矿商贸等其他企业发生一次死亡3人以上事故的。
第十五条市安委会及其办公室、市安全监管局予以约见警示或者给予黄牌警诫的，应当提前3天书面通知，并邀请监察部门、相关行业管理部门参加；予以约见警示或者给予黄牌警诫时，应当制作笔录。
受到约见警示或者黄牌警诫的单位，其主要负责人应当到场，并在记录上签字，主要负责人无法到场的，应当书面委托其他负责人到场。
第十六条受到约见警示或者黄牌警诫的单位，应当制定具体的整改计划，落实整改措施。整改计划及实施情况应当在规定期限内书面报送对其进行约见警示或者黄牌警诫的部门。
第十七条受到黄牌警诫的单位，在规定期限内已落实整改措施，要求撤销黄牌警诫的，应当书面向市安全监管局提出申请。市安全监管局在接到书面申请后，应当核实有关情况，在检查后确认已整改合格的，可以撤销黄牌警诫。
第十八条各级安委办、安全生产监督管理部门应当每月逐级向上一级安委办、安全生产监督管理部门报送有关约见警示、黄牌警诫的情况。
第十九条市安委办、市安全监管局应当通过当地主要新闻媒体向社会公布被黄牌警诫的单位名单。
第四章其 他
第二十条本办法由市安委办负责解释。
第二十一条本办法自下发之日起施行。
关于印发《科技部事业单位财务资产管理办法》的通知
科学技术部
关于印发《科技部事业单位财务资产管理办法》的通知
国科发财字〔2006〕115号
各直属事业单位：
为规范科技部各直属事业单位的财务管理行为，加强对财务资产的监管工作，保证国有资产安全，特制定《科技部事业单位财务资产管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：科技部事业单位财务资产管理办法
科学技术部
二ＯＯ六年四月十七日
附件：
科技部事业单位财务资产管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范科技部各直属事业单位（以下简称“各单位”）的财务资产管理行为，根据国家有关法律法规和财务会计制度的规定，结合科技部事业单位的实际情况，制定本办法。
第二条 各单位负责人应加强对本单位财务会计工作的领导，及时了解本单位财务状况。各单位应健全财务机构，配备专业财会人员，加强财会人员队伍建设。
第三条 各单位要加强财务资产管理制度建设。建立健全财务收支审批制度，确定审批程序，明确各级审批人员及其职责、权限；建立健全内部控制制度，各有关财务会计岗位互相监督和制约；建立健全财务会计分析制度，及时了解单位财务资产状况，为单位发展提供财务保障。
第四条 各单位按照财政部《会计基础工作规范》、《会计电算化工作规范》和科技部有关电子财务管理系统的规定，实施会计核算和会计电算化管理。
第二章 收支和结余管理
第五条 各单位在单位负责人的主持下，由财务部门组织预算编制工作。根据上年度预算执行情况，结合预算年度的收入增减因素和事业发展需要与财力可能，编制当年的收入预算和支出预算。预算编制应收支平衡，不得编制赤字预算。
第六条 收入管理
（一）收入是各单位开展业务活动和其他活动依法取得的非偿还性资金。收入包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入。
（二）各项收入应及时入账，不得私设小金库，账外设账。
（三）各项收入应合法合规，全部纳入单位预算，经营性收入应依法纳税。
第七条 支出管理
（一）支出是指各单位开展业务活动和其他活动发生的各项资金耗费和损失。支出包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出。
（二）各单位从上级部门取得的有指定项目和用途并须单独核算的专项资金，应当进行专项核算，按要求报告专项资金使用情况。
（三）各单位的支出应当严格执行国家各项财经法规和财务制度规定的开支范围及开支标准，建立健全财务报销制度，杜绝不合规的原始凭证报销入账。
（四）各单位应建立大额支出的集体决策审批机制，由单位领导班子共同审核支出内容和方向。
（五）各单位应按照《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》和有关科技计划经费管理办法的要求，加强对科研课题（或项目，以下统称“课题”）经费的管理。
1．根据研究任务需求，合理测算研究周期内各项经费支出，如实编制课题预算，不得虚列预算。
2．按批复的预算使用课题经费，不得挤占、挪用课题经费用于与课题研究活动无关的一般消费性支出，不得用课题经费投资入股、参与经营、购买股票以及赞助等。
3．课题结束后，必须按合同任务书要求及时结题，确需延期的，按规定程序提前办理延期手续；课题结题验收后一个月内办理财务结算，不得长期挂账报销费用。
（六）承担部分科技计划管理职能的单位，在组织科技计划课题实施过程中发生的相关费用，按照《科技部科技计划管理费管理试行办法》的规定列支。
（七）各单位职工的工资、福利待遇标准以及发放资金来源按照国家关于工资、津补贴的规定执行，并将有关发放情况报科技部，建立备案制度。
第八条 结余管理
（一）各单位收支结余是指年度收入与支出相抵后的余额，包括事业结余和经营结余。
（二）各单位的结余除专项资金按照规定结转下一年度继续使用外，形成的可分配结余应按照国家规定提取福利基金和事业基金。
（三）对专用基金的管理应遵循“先提后用、专款专用”的原则。各项专用基金必须按照规定的比例和来源渠道提取；在取得资金以后，按照规定的用途和使用范围安排开支。
第九条 各单位年度终了，须对当年预算执行和财务收支情况进行分析、总结，按照部门决算要求，编报当年决算报表。
第三章 资产管理
第十条 资产是各单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。
第十一条 各单位应当建立健全现金及各种存款的内部管理制度。对应收及暂付款项应当及时清理结算，不得长期挂帐；对确实无法收回的应收及暂付款项，要查明原因，分清责任，按有关财务制度的规定进行核销。
第十二条 各单位要加强对固定资产的管理，指定专门部门和人员具体负责。固定资产的购置、使用和处置须严格执行国家有关规定。
（一）建立健全固定资产计划、采购、登记、领用、报废制度。
（二）各单位根据工作需要，按照内部财务审批制度规定，确定年度购置计划，并编入年度预算。
（三）严格执行政府采购程序。凡属于政府集中采购目录内的物品，必须按相关规定进行采购。
（四）完善基建工程与资产管理的衔接手续。基建、维修改造项目完工后，及时办理财务竣工决算，转入固定资产管理。
（五）坚持固定资产处置的分级审批原则。各单位对固定资产的处置，原值达到规定审批标准的，必须经过有关部门审批后，按规定进行处置。固定资产的变价收入应当及时入账。
（六）固定资产管理部门应与财务部门密切配合，定期清查固定资产，及时对账，保证账账相符，账卡相符，账实相符。
第十三条 各单位对外投资只能使用自有资金，不得挤占、挪用科研经费。
第十四条 各单位对外投资设立或参与设立企业的，需经科技部党组批准。
（一）设立原则。设立企业应紧密围绕科技部的中心工作，保证资金安全，提高资金使用效益，为中心工作的开展提供有效支撑和服务。
（二）设立程序。各单位向部党组提出书面申请，说明设立或参与设立企业的原因、可行性分析、投资资金的来源、企业管理方式、投资收益形式以及降低投资风险、保障资金安全的必要措施，经部党组审议同意后，方可办理设立手续。
（三）各单位设立企业后，如该企业投资兴办二级企业，仍需按上述原则和程序报部党组批准，不得自行决策。
（四）各单位要加强对所办企业的财务监管，实行重大事项报告制度，确保投资安全与收益。
（五）各单位转让或撤并所办企业时，应委托有资质的中介机构对企业资产进行评估，并向部党组报告转让或撤并原因、债权债务处理结果、资产或产权收入处置方案以及人员安置情况等，部党组审议同意后，及时办理企业变动产权登记或注销产权登记等国有资产管理手续。
第十五条 各单位按照国有资产管理要求，进行国有资产产权登记和统计工作，接受产权登记年度检查。
第十六条 因机构改革、职能调整等管理要求，需要撤并的单位，必须指定专门的财会人员办理清算工作，及时清理资产和债权债务，编制移交清册，按时完成财务资产移交手续。
第四章 负债管理
第十七条 负债是指各单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。包括流动负债和长期负债。
第十八条 各单位借入款项必须符合国家有关规定，办理借款时必须报科技部批准。
各单位要严格控制负债规模，对不同性质的负债分别管理，及时组织清理，保证在规定的期限内偿还、缴纳，不得长期挂账。
第十九条 各单位不得以任何形式对外提供担保或变相担保。
第五章 财务机构和财会人员
第二十条 各单位应根据事业发展和财务工作任务的需要，配备专职财会人员，加强财会人员队伍建设。
第二十一条 规模较大、具备条件的单位应当设置独立的财务机构，保障财务会计机构正常开展工作。
第二十二条 各单位要加强对财会人员专业技能的培训，保证财会人员参加每年的继续教育和有关会计业务培训的时间，不断提高业务水平。
第二十三条 各单位在岗财会人员应持有会计从业资格证书，遵守职业道德，廉洁奉公。
第二十四条 各单位要建立财会人员岗位责任制，明确各工作岗位的设置、职责和分工，遵循会计和出纳分设、支票和印章分管、钱和物分管、职责和权限明确且能相互制约的原则。
第二十五条 承担部分科技计划管理职能的单位，其财务部门应配合业务部门开展科技计划课题预算评估评审的组织实施工作。
第二十六条 各单位财务部门、会计主管等发生变动时，应事先征求科技部意见，经同意后方可实施。
第六章 财务监督
第二十七条 各单位财务部门对本单位的经济活动进行财务监督。在单位负责人的领导下，对单位制定的预算、财务收支、经济计划、业务计划的执行情况进行监督检查。
第二十八条 各单位的财务资产管理工作应接受财政、审计、税务等有关部门的指导、检查和监督，如实提供会计资料和有关信息，不得拒绝、隐匿、谎报。对查出的问题，各单位应按有关部门要求及时整改。
第二十九条 科技部对各单位负责人进行离任经济责任审计。
第三十条 科技部定期组织各单位负责人、业务管理人员和财会人员参加的财务管理知识培训。
第七章 附 则
第三十一条 本办法由科技部负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起执行。
