嘉峪关市人民政府办公室关于印发《嘉峪关市地名管理办法》的通知
甘肃省嘉峪关市人民政府办公室
嘉峪关市人民政府办公室关于印发《嘉峪关市地名管理办法》的通知
嘉政办发［2008］117号
市政府各部门，在嘉各单位：
《嘉峪关市地名管理办法》已经2008年8月6日市政府第37次常务会议讨论通过，现予印发，请认真组织实施。
附件：嘉峪关市地名管理办法
二○○八年九月十六日
附件：
嘉峪关市地名管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强本市地名管理，推进地名标准化、规范化，适应城乡建设和经济社会发展需要，方便人民生活。根据国务院《地名管理条例》和《甘肃省地名管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 我市行政区域内的城乡地名规划，地名的命名、更名、注销、有偿命名或者更名、译写与拼写、标准地名的使用、门牌号码的编排、地名标志的设置和管理，适用本办法。
第三条 本办法所称地名，是指具有标示方位功能的自然地理实体和人文地理实体名称，包括：
（一）市、区、镇、街道办事处等行政区划名称；
（二）自然村（组）、城镇居民区等居民地名称；
（三）道路、广场、楼（单元、门、户）号码和其他具有地名意义的各种建筑物（群）等人文地理实体名称；
（四）山、河、湖、泉、井、峡、沟、滩、草原、戈壁、沙漠等自然地理实体名称；
（五）工业区、开发区、农场、林场、牧场、矿山、公园、自然保护区、名胜古迹、纪念地等具有地名意义的单位名称；
（六）车站、机场，铁路、公路、公交车站点、桥梁、隧道、水库（坝）、灌渠等具有地名意义的交通、水利、电力公共设施名称。
第四条 市民政局是本市行政区域内地名工作的行政主管部门，负责全市地名管理工作。其主要职责是：
（一）执行国家和甘肃省地名管理工作的法律、法规；
（二）编制地名工作规划；
（三）负责地名命名、更名、销名的审核、承办、门牌号码的编排以及推行地名标准化、规范化等工作；
（四）负责地名标志的设计、制作、设置和管理；
（五）负责标准地名图书的编纂和审定；
（六）负责地名档案管理；
（七）查处违反国家和甘肃省地名管理法律、法规和本办法的违法行为。
建设、公安、规划、房管、交通、民族宗教、文化、旅游等部门在各自的职责范围内，协助民政部门做好地名管理工作。
第五条 地名应当保持相对稳定。地名管理应当坚持尊重历史、适应现状的原则。单位和公民有使用标准地名、保护标准地名标志的义务。
第六条 地名管理经费列入财政预算，专款专用。
第二章 地名命名、更名、注销与审批
第七条 地名命名应当遵守下列原则：
（一）有利于维护国家尊严和民族团结，适应经济建设和社会发展的要求，反映当地群众意愿；
（二）体现当地地理、历史、经济、文化特征，符合地名标准化和译写规范化要求；
（三）一般不以人名命名地名，不得用外国人名、地名命名地名；
（四）县级以上行政区划名称与全国范围内的县级以上行政区划名称，本市行政区域内的镇、街道办事处名称、一个镇内的自然村名称，城区内的居民区、大道、路、街、巷和建筑物名称不得重名；
（五）镇、街道办事处一般以镇人民政府驻地居民点和街道办事处所在大道、路、街、巷名称命名；
（六）不得以著名的山脉、河流名称作为行政区域专名；自然地理实体的范围超出本行政区域的，亦不以其名称作为行政区域专名；
（七）具有地名意义的单位名称和交通、水利、电力等公共设施名称，应当与当地地名一致；
（八）地名用字、读音必须准确规范，避免使用同音字和生僻字、歧义字。禁止使用自造字和未经国家语言文字管理机构公布的简化字；
（九）禁止使用不良文化色彩的地名。
第八条 城镇居民区的通名一般称为街区、小区、花园、园、苑等。
第九条 城镇道路的通名，一般应当符合下列规定：
（一）道路红线宽度为60米以上的称为大道；
（二）道路红线宽度为60米及以下的称为路；
（三）城镇居民区内的道路，以商业为主的称为街，以通行为主的称为巷。
第十条 街区道路以所在街区的专名或者专名加方位（北、东、南、西、中）作为专名。
第十一条 地名更名应当遵循下列原则：
（一）损害国家领土主权和民族尊严，带有民族歧视，不利于民族团结，有侮辱人格和不良文化色彩，违背国家法律、法规的地名，必须更名；
（二）不符合本办法第七条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项规定的地名，应当更名；
（三）各级行政区划的设置、撤并、调整需要更名的，按照国家有关行政区划管理的规定办理；
（四）一地多名，一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。
第十二条 因地形地貌发生自然变化、行政区划变更调整、城市建设规划自然消失的地名，应当及时注销。
第十三条 本市行政区域内的道路、广场，具有地名意义的交通、水利、电力等公共设施名称，根据需要，可以实行有偿命名或者更名。
第十四条 本办法所称地名的有偿命名或者更名，是指市人民政府根据申请人的申请，用体现申请人的名称、商标、品牌作专名命名地名，并向申请人收取地名冠名费的行为。
第十五条 对广大人民群众认同感强，反映历史、文化和城市特色的地名不得实行有偿更名。
第十六条 地名有偿命名或者更名应当坚持公开、公平、公正的原则，采取拍卖、招标或者协议的方式进行。
有二个以上申请人申请地名有偿命名或者更名的，必须采取拍卖、招标的方式进行。
第十七条 申请人提出地名有偿命名或者更名申请，应当向市地名管理部门提交下列材料：
（一）地名有偿命名或者更名申请书；
（二）拟采用名称的分析报告；
（三）合法有效的资金信用证明、营业执照、法定代表人证明书。
第十八条 地名有偿命名或者更名的收益用于与之有关的地名标志的设置和管理。
第十九条 地名命名、更名、注销的审批权限和程序：
（一）行政区划名称的命名、更名，按照国家有关行政区划管理规定的权限和程序审批；
（二）以人名命名地名的，由市人民政府提出意见，报省人民政府审批；
（三）居民委员会、村民委员会、自然村的命名、更名，由镇人民政府、街道办事处提出意见，报市地名管理部门审核后，报市人民政府审批，并报省民政厅备案；
（四）城市的道路、居民区、建筑物的命名、更名，由市地名管理部门提出意见，报市人民政府审批，并报省民政厅备案；
（五）新建的居民住宅和其它具有地名意义的各种建筑物（群），由产权人在向建设规划部门办理项目规划审批的同时，应当在市地名管理部门办理建筑物名称和标准地名登记手续；
（六）自然地理实体超出本市行政区域的，其名称的命名、更名，由有关市人民政府联合或分别提出意见，报省人民政府审批；本市行政区域内的，由民政及有关部门提出意见，报市人民政府审批；
（七）具有地名意义的单位名称的命名、更名，由专业部门申报，经市地名管理部门同意后，按其隶属关系，报市以上人民政府审批；
（八）具有地名意义的交通、水利、电力公共设施名称的命名、更名、注销，由专业部门征得市地名管理部门同意后，报其上级主管部门审批；
（九）地名有偿命名或者更名的项目方案由市地名管理部门拟定，报市人民政府审核后，报省民政厅批准。
第二十条 申报地名命名、更名、注销时，应当将理由及拟采用的新名的含义、来源等一并加以说明。
第二十一条 城市规划区应当编制地名规划。地名规划由市地名管理部门负责编制，或者由市地名管理部门委托专业机构编制。
第二十二条 编制地名规划应当与城市建设规划同步进行。
第二十三条 地名规划方案应当组织专家进行论证并公开向社会征求意见。
第二十四条 地名规划由省地名管理部门组织评审通过后报市政府审批。
第三章 门牌号码的编排
第二十五条 门牌号码编排遵循下列原则：
（一）科学规范、好编、好记、好找；
（二）一门一号、一楼一号、一梯一号、一户一号；
（三）住宅的门牌号码采用自然数序列法编排；
（四）道路（大道、路、街、巷）两侧的单位、独立建筑物或者建筑物群的门牌号码采用距离定位法编排。
第二十六条 城镇街区内的住宅的门牌号码由街区（道路）名称、楼号、单元号、户门号组成。
农村住宅的门牌号码由镇名称、村名称、组（自然村）名称、户门号组成。
第二十七条 城镇街区内的住宅的楼号或者栋号，按照由南向北、由西向东的顺序编排。两层以上的住宅楼房的楼号、两户以上的住宅平房的栋号、独立院落的门号不分别独立成序。
街区内的住宅已分别形成独立小区的，可以分别命名，也可以以大写英文字母为序划分为若干个区域。
具有独立名称的、由两座以上住宅楼房连在一起的建筑物群只编一个主门牌号码，其子建筑物在主门牌号码后以大写英文字母为序，自左而右编排。
第二十八条 住宅楼的楼号后分设单元号，单元号后分设户门号。户门号由楼层序数加户门序数组成，正负零以下的楼层在楼层序数前加“负”字。户门序数为两位数序数。
单元号、户门号按照自左而右的顺序编排。正负零以下的楼层序数按照自上而下的顺序编排。
第二十九条 楼号相连的两座住宅之间新建住宅的楼号，以在序数小的楼号后加大写英文字母编排。
第三十条 农村住宅的门牌号码以居民点主入口处的住宅为首号，依次向里延续，并按照北单南双、西单东双进行编排。
第三十一条 道路两侧独立建筑物或者建筑物群的门牌号码，由道路名称和门号组成。
第三十二条 道路两侧独立建筑物或者建筑物群的门牌号码，以其不可延长的一端为起点，以米为单位，以建筑物与起点之间的距离取整数，并按照北单南双、西单东双进行编排。
两端都不可延长的，以与等级高的道路交叉的一端作为起点。两端与同等级道路交叉的，南北方向的道路以南端作为起点，东西方向的道路以西端为起点。
第三十三条 道路两侧独立建筑物或者建筑物群的门牌号码均为主门号。
道路两侧独立建筑物主门号两侧独立的门的门牌号码，自左而右按序数编排为主门号的支号。
道路两侧建筑物群主门号后面独立院落内的独立建筑物的门牌号码，自主门向里延伸以主门号后加大写英文字母编排。
第三十四条 交叉路口的建筑物的门牌号码，以等级高的道路编排；同等级道路交叉的，以与城市轴线平行的道路编排。
第三十五条 一个单位或者建筑物群形成的院落，有两个以上的门分别在几条道路上的，只在正（主）门编排主门号，其余的门可以以单位或者建筑物群的名称加序数或者方位编排门号，也可以不编排门号。
第四章 标准地名的使用
第三十六条 依照国务院《地名管理条例》、《甘肃省地名管理办法》和本办法，经市人民政府或者专业主管部门批准的地名为标准地名。
专业主管部门批准命名、更名和注销的，具有地名意义的交通、水利、电力公共设施名称地名，应当自批准之日起10个工作日内报市地名管理部门备案。
新批准的标准地名，由市地名管理部门在10个工作日内向社会公布。
第三十七条 标准地名不得擅自变更。未经批准的地名，任何单位和个人不得在媒体和其他公开场合使用。
第三十八条 行政区划标准地名图书，由市地名管理部门负责编纂，其他任何部门、单位和个人不得编纂。旅游、交通等专业图书与地名相关的，应当在出版前送市地名管理部门审核地名。
第三十九条 标准地名必须使用国家语言文字管理机构公布的规范汉字。地名的罗马字母拼写，以中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）拼写。少数民族语地名汉字译写，以少数民族语地名汉语拼音字母音译转写法拼写。
第四十条 居民区（包括楼门户号码）、广场和其它具有地名意义的各种建筑物（群）的名称，应当在市民政部门办理标准地名登记手续。
建设、国土、房产等部门在办理建设项目开工手续、土地使用证、房屋所有权证时，应当要求申请人提供《标准地名登记证》。对未能提供《标准地名登记证》的不得办理有关手续。
第五章 地名标志的设置与管理
第四十一条 地名标志是在公共场所使用的，以标示地理实体标准名称和方位为主题的牌、碑、桩、匾等法定标志物。
地名标志分为标准地名标志和地名导向标志。
第四十二条 行政区域界位、交会路口、城乡道路、机关、企业、事业单位、居民区、楼、单元、户门、村、自然村、工业区、开发区、旅游区、广场、公园、铁路、公路、桥梁、车站、机场、纪念地、名胜古迹和重要自然地理实体等位置应当设置标准地名标志。
道路交叉口、居民区出入口、车站、机场、旅游区、广场、公园等位置应当设置地名导向标志。
第四十三条 地名标志的设置和管理由市地名管理部门负责，镇、街道办事处负责日常监督检查。
专业部门批准的具有地名意义的各类地名标志的设置和管理，由各专业部门负责，接受市地名管理部门的监督和指导。
国防军事设施需要设置地名标志的，由军事部门设置和管理。
第四十四条 地名标志的设置一般应与城乡建设同步，做到统一规划，布局合理，位置明显，导向准确，坚固耐用，美观协调。
对破损、变形、字迹不清影响市容市貌的地名标志，应当及时更新。
第四十五条 地名标志必须按照国家质量技术监督局发布的中华人民共和国国家标准GB17733.1-1999《地名标牌 城乡》强制性标准设计、制作、设置，并由省民政厅统一监制。
第四十六条 标准地名标志的类别、规格、材质和使用要求：
市、县行政区域地名标志——标示市、县行政区域汉字名称和汉语拼音，图文书写平面尺寸（宽×高）2400㎜×1500㎜，外沿宽度≤25㎜，上部五分之三区域用于标示汉字名称，下部五分之二区域用于标示相应的汉语拼音。背景色：蓝色，文字色：白色。用于通过行政区域界位的主要干线道路和城镇主要入口。
乡、镇行政区域地名标志——标示乡、镇行政区域汉字名称和汉语拼音，图文书写平面尺寸（宽×高）2000㎜×1200㎜，外沿宽度≤25㎜，上部五分之三区域用于标示汉字名称，下部五分之二区域用于标示相应的汉语拼音。背景色：蓝色，文字色：白色。用于通过行政区域界位的主要干线道路和乡镇主要入口。
村地名标志——标示村的汉字名称和汉语拼音，（图文书写平面尺寸（宽×高）1000㎜×600㎜，外沿宽度≤25㎜，上部五分之三区域用于标示汉字名称，下部五分之二区域用于标示相应的汉语拼音。背景色：蓝色，文字色：白色。用于村民委员会驻地。
城市干线道路一级地名标志（街牌）——标示城市主要干线道路汉字名称和汉语拼音，图文书写平面尺寸（宽×高）1700㎜×500㎜，外沿宽度≤25㎜，上部五分之三区域用于标示汉字名称，下部五分之二区域用于标示相应的汉语拼音和方向。背景色：东西走向的道路（包括东西向的斜街），为蓝色，南北走向的道路（包括南北向的斜街）为绿色；文字色：白色；用于城镇主要干线道路的交叉口和商业繁华路段。
城市干线道路二级地名标志（街牌）——标示城市主要道路汉字名称和汉语拼音，图文书写平面尺寸（宽×高）1200㎜×300㎜，外沿宽度≤25㎜，上部五分之三区域用于标示汉字名称，下部五分之二区域用于标示相应的汉语拼音和方向。背景色：东西走向的道路（包括东西向的斜街），为蓝色，南北走向的道路（包括南北向的斜街）为绿色；文字色：白色；用于城镇干线道路的交叉口。
街区道路一级地名标志（巷牌）——标示主要街区道路汉字名称和汉语拼音，图文书写平面尺寸（宽×高）900㎜×500㎜，外沿宽度≤25㎜，上部五分之三区域用于标示汉字名称，下部五分之二区域用于标示相应的汉语拼音和方向。背景色：东西走向的道路（包括东西向的斜街），为蓝色，南北走向的道路（包括南北向的斜街）为绿色；文字色：白色；用于城镇街区道路的入口。
街区道路二级地名标志（巷牌）——标示街区道路汉字名称和汉语拼音，图文书写平面尺寸（宽×高）450㎜×150㎜，外沿宽度≤25㎜，上部五分之三区域用于标示汉字名称，下部五分之二区域用于标示相应的汉语拼音和方向。背景色：东西走向的道路（包括东西向的斜街），为蓝色，南北走向的道路（包括南北向的斜街）为绿色；文字色：白色；用于城镇街区道路的入口。
居民地地名标志——标示居民地汉字名称、汉语拼音、编号和邮政编码，图文书写平面尺寸（宽×高）1000㎜×600㎜，外沿宽度≤25㎜，上部五分之三的区域用于标示汉字名称，下部五分之二的区域用于标示相应的汉语拼音和邮政编码。背景色：蓝色，文字色：白色，用于居民区道路入口或者居民自治组织驻地。
标准楼牌——标示住宅楼所在街区汉字名称、汉语拼音、编号和邮政编码。图文书写平面尺寸（宽×高）900㎜×500㎜，外沿宽度≤25㎜，楼牌左边五分之三的区域用于标示所在街区名称、汉语拼音和邮政编码，其中上部五分之三的区域用于标示汉字名称，中部五分之一的区域用于标示相应的汉语拼音，下部五分之一的区域用于标示该楼所在邮局投递区域的邮政编码，背景色：蓝色，文字色：白色。楼牌右边五分之二的区域用于标示楼房编号，编号用阿拉伯数字，高度不小于350mm。背景色：白色，文字色：红色。用于居民住宅楼和单位楼群。
小型楼牌——标示所在街区汉字名称、汉语拼音、编号和邮政编码。图文书写平面尺寸（宽×高）600㎜×400㎜，外沿宽度≤20㎜，楼牌左边五分之三的区域用于标示所在街区名称、汉语拼音和邮政编码，其中上部五分之三的区域用于标示汉字名称，中部五分之一的区域用于标示相应的汉语拼音，下部五分之一的区域用于标示该楼所在邮局投递区域的邮政编码。楼牌右边五分之二的区域用于标示别墅汉语拼音缩写和编号，其中上部二分之一用于标示别墅汉语拼音缩写，下部二分之一用于标示编号，编号用阿拉伯数字，高度不小于150mm。用于不分单元的居民住宅楼和别墅。
单元牌——标示所在住宅楼楼梯入口的序数。图文书写平面尺寸（宽×高）250㎜×150㎜，外沿宽度≤12㎜，背景色：蓝色，文字色：白色，用于住宅楼梯口。
户门牌——标示户门号码。图文书写平面尺寸（宽×高）150㎜×90㎜，外沿宽度≤12㎜，背景色：蓝色，文字色：白色，用于居民住宅楼户门。
小门牌——标示道路两侧独立建筑物主门号两侧独立的门和农村住宅所在位置的街区、道路、村组汉字名称和编号。图文书写平面尺寸（宽×高）150㎜×90㎜，外沿宽度≤12㎜，背景色：蓝色；文字色：白色，用于城镇道路两侧独立建筑物主门号两侧独立的门和农村住宅等。
中门牌——标示临街独立小型建筑物的主出入口所在位置的街区、道路汉字名称、编号和邮政编码。图文书写平面尺寸（宽×高）300㎜×200㎜，外沿宽度≤15㎜，背景色：蓝色；文字色：白色，用于临街独立小型建筑物的主出入口。
大门牌——标示机关、企事业单位大门、院落大门和大中型建筑物主门所在位置的街区、道路汉字名称、编号和邮政编码。图文书写平面尺寸（宽×高）600㎜×400㎜，外沿宽度≤15㎜，背景色：蓝色；文字色：白色，用于机关、企事业单位大门、院落大门和大中型建筑物主门等。
城市干线道路交通导向标志——标示自所在位置能够到达的临近或者终点位置的汉字名称和通行方向。图文书写平面尺寸（宽×高）2000㎜×1200㎜，外沿宽度≤25㎜。背景色：蓝色，所在位置：绿色，通行方向和文字色：白色。
城市地名导向标志——标示自所在位置能够到达的目的位置的汉字名称和通行方向。图文书写平面尺寸（宽×高）600㎜×150㎜，外沿宽度≤10㎜。背景色：蓝色，文字色：白色，通行方向：红色。
农村地名导向标志——标示自所在位置能够到达的目的位置的汉字名称和通行方向。图文书写平面尺寸（宽×高）1000㎜×600㎜，外沿宽度≤25㎜。背景色：蓝色，所在位置：绿色，通行方向和文字色：白色。
第四十七条 标示汉语拼音的标准地名标志，根据需要可以同时标示英语。英语应当标示在汉语拼音的右侧或者下方。
第四十八条 城镇主要道路的交叉口和商业繁华路段应当设置一级街牌。
第四十九条 下列地名标志应当在规定的位置设置：
（一）行政区域地名标志，在行政区域界位主要干线道路的两侧或者悬置在道路的右侧上方，标牌正面与道路轴线垂直。设置在道路的两侧时采用双立柱不锈钢支架，标牌底边距路面不小于2000㎜。悬置在道路的上方时，标牌底边距路面不小于6000㎜。
（二）街牌，在道路起止点及交叉口机动车道两侧或者右侧的路缘石外侧、与与之交叉的道路红线的交叉位置设置。标牌正面与道路轴线平行，标牌底边距路面不小于2000㎜。
相邻交叉口距离在1000米以上的，每隔500米增设一块；
（三）巷牌，在街区道路入口左侧的路缘石外侧、与与之交叉的道路红线的交叉位置设置；标牌正面与道路轴线平行，标牌底边距路面不小于2000㎜。
（四）道路两侧的门牌，设置在门右侧正面墙面、门牌底边距（±0.000）2米处；
（五）楼牌，设置在楼临街区道路一侧的山墙正中、楼牌底边距散水3米处；
（六）单元牌、户门牌，设置在单元门、进户门上方正中位置；
（七）其它地名标志，根据实际需要和环境条件，设置在适当、明显的位置。
地名标志设置位置有树木、草坪或者其它地上、地下设施的，应当予以避让。
第五十条 地名标志应当在建设项目工程竣工时设置完成；分期施工的工程，应当在每期工程竣工时设置完成相应的地名标志。
第五十一条 任何单位和个人不得擅自移动、遮盖、玷污、损毁地名标志。
因建设项目施工等需要移动地名标志时，须经地名行政主管部门批准。施工结束后，由建设单位负责恢复。
第五十二条 地名标志的制作价格，按照公平、公正、公开的原则招标确定。
第五十三条 行政区域、道路、广场、公园、居民区、村、自然村等公共地名标志的设置、维护、更新所需经费由市财政列支；机关、企业、事业单位、楼、单元、户门等标准地名标志所需经费由产权人承担。专业部门负责设置的地名标志所需经费由专业部门承担。
第六章 地名档案管理和信息服务
第五十四条 地名档案实行分级管理原则。接受上级民政部门和同级档案管理部门的监督、检查。
第五十五条 地名档案管理，应当按照国家有关档案管理的规定，完善各项规章制度，做好地名档案资料的收集、整理、编码和归档保管工作。
第五十六条 建立以计算机为载体的地名数据库和地名地图数据库。在遵守国家保密规定的原则下，依托数据库开展地名信息咨询服务。
第七章 罚 则
第五十七条 违反本办法第十一条规定，擅自命名、更名、使用非标准地名的，由市地名管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以200元以上1000元以下罚款。
第五十八条 违反本办法第三十八条规定，擅自印刷出版标准地名图书的，由市地名管理部门没收出版物，责令停止出版发行，并处以1000元以上5000元以下罚款。
第五十九条 标准地名标志设置人未按本办法规定设置标准地名标志的，由市地名管理部门责令限期设置；逾期不设置的由市民政主管部门代为设置，由此而发生的费用由地名标志设置人承担。
第六十条 偷窃、损毁或擅自移动标准地名标志的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十一条 地名管理部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊，由所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第六十二条 本办法由嘉峪关市人民政府负责解释。
第六十三条 本办法自自公布之日起30日后施行，原本市与地名管理有关的其他规定同时废止。
金华市人民政府印发《金华市区城市房屋拆迁管理实施办法》的通知
浙江省金华市人民政府
金华市人民政府印发《金华市区城市房屋拆迁管理实施办法》的通知
金政〔2002〕56号
婺城区、金东区人民政府，市政府各部门：
现将《金华市区城市房屋拆迁管理实施办法》印发给你们，请严格按照执行。
二OO二年四月二十九日
金华市区城市房屋拆迁管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《浙江省城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本办法（以下简称办法）。
第二条 在本市城市规划区[含婺城区、金东区、经济技术开发区（以下简称市区）]内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧城改造和生态环境改善，保护文物古迹。
第四条 本办法所称拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人。
第五条 金华市建设局为市区城市房屋拆迁工作的管理部门。金华市城市房屋拆迁管理处受金华市建设局委托，具体负责市区城市房屋拆迁的管理工作。
市人民政府有关部门和婺城区人民政府、金东区人民政府、经济技术开发区管委会以及有关乡（镇）人民政府、街道办事处等应当按照各自职责，互相配合，共同做好城市房屋拆迁管理工作。
第六条 拆迁人必须依照本办法规定，对被拆迁人给予合理补偿、安置。被拆迁人、被拆迁房屋承租人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第二章 拆迁管理
第七条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托拆迁。从事拆迁业务的单位应当按照国家和省的有关规定依法取得房屋拆迁资格证书。
房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第八条 房屋拆迁按下列程序办理：
（一）拆迁范围红线经规划行政管理部门确定、公布后，可进行拆迁调查、登记，资金预测。
（二）拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。申请房屋拆迁许可证，应当向房屋拆迁管理部门提交下列文件：
1、建设项目批准文件；
2、建设用地规划许可证；
3、国有土地使用权批准文件；
4、拆迁计划和拆迁方案；
5、办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
前款第４项规定的拆迁方案应当对临时周转用房和用于产权调换的安置用房作出安排。第5项规定的拆迁补偿安置资金按照拆迁预算的百分之八十确认，专户储存，拆迁人提供的安置用房可以折价计入；不足部分由拆迁人在房屋拆迁管理部门规定的期限内补足。
（三）拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并签订拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同签订之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
（四）房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。
（五）房屋拆迁管理部门应当自房屋拆迁许可证核发之日起5日内，将建设项目的名称、拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、拆迁期限等内容予以公告。
房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传解释工作。
（六）拆迁范围公布后，拆迁范围内的单位和个人在暂停办理相关手续期间不得进行下列活动：
1、新建、扩建、改建房屋；
2、改变房屋和土地用途；
3、租赁房屋。
房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限不超过一年；拆迁人需要延长暂停期限的，应当经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限最长不得超过一年。
（七）拆迁单位应在拆迁地段公布由房屋拆迁管理部门提供，由被拆迁人选择的房屋评估机构名称、选择期限、评估时间以及签订拆迁协议及停水、停电时间等实施拆迁事宜的通知。
（八）按本办法第十六条规定选择确定评估机构后，拆迁人与评估机构签订委托评估合同。
（九）房地产评估机构对被拆房屋及用于安置的房屋实施评估。
（十）被拆房屋的房地产市场评估价格实行公示制。房地产评估机构应当将被拆迁人的姓名、被拆房屋的门牌号、评估因素、评估依据、评估价格等主要情况在被拆迁地段公示，接受社会监督。公示时间不得少于10日。
（十一）拆迁单位与被拆迁人或承租人签订拆迁补偿安置协议；拆迁人应当自协议签订之日起15日内将协议报房屋拆迁管理部门备案。
（十二）被拆迁人应在签订拆迁补偿安置协议后，在协议规定的搬迁期限内搬迁腾空。拆迁人应在经拆迁单位腾空验收合格后，在协议规定的期限内支付拆迁补偿资金。
（十三）拆除工作应在公告规定的拆迁期限内由拆迁单位组织拆房单位对房屋实施拆除。
第九条 拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十条 拆迁当事人对补偿形式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、过渡方式、搬迁期限、过渡期限等内容，在搬迁期限内经协商达不成协议的，拆迁当事人可以向房屋拆迁管理部门申请裁决。被拆迁人是房屋拆迁管理部门的，由市人民政府裁决。裁决部门应当自受理裁决申请之日起30日内作出书面裁决；裁决作出之前，裁决部门应当充分听取各方意见。
当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。除依法需要停止执行的情形外，在复议和诉讼期间如拆迁人已按裁决给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，复议和诉讼期间不停止拆迁的执行。
第十一条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第十二条 拆迁人应当对被拆迁人按照国家法律、行政法规和本办法的规定给予合理补偿。
拆迁补偿、安置可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。具体补偿形式由被拆迁人选择。
拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，经规划行政管理部门认定后，由拆迁人给予货币补偿，具体补偿标准由房屋拆迁管理部门会同价格行政管理部门制定，报市人民政府批准后执行。
第十三条 货币补偿或者产权调换的面积，按照被拆迁房屋的房屋所有权证或者其他合法房产凭证记载的建筑面积计算。
第十四条 被拆迁房屋的货币补偿金额根据房地产市场评估价格确定。房地产市场评估价格由具有法定资格的房地产评估机构以房屋拆迁许可证核发时政府公布的货币补偿基准价为基本依据，结合该房屋具体区位、建筑结构、建筑面积、成新、层次、装修等因素评估确定。
房地产评估机构在确定被拆迁房屋的房地产市场评估价格前，应当听取被拆迁人的意见。
第十五条 被拆迁房屋的货币补偿基准价，由房屋拆迁管理部门会同价格、国土资源、规划等行政管理部门按照上一年度同类地段、同类用途新建房屋的市场平均价格分别确定，报市人民政府批准，并在每年3月底前公布。
第十六条 房屋拆迁管理部门应当提出不少于两家的房地产评估机构名单，并说明其资质、信誉等情况，供被拆迁人选择。被拆迁人应当在房屋拆迁管理部门提供房地产评估机构名单后10日内作出选择。评估机构由房屋拆迁管理部门按参加选择的被拆迁人的多数意见确定。被拆迁人未在规定时间内作出选择的，由房屋拆迁管理部门确定。
第十七条 房屋拆迁管理部门应当成立由注册房地产估价师组成的房屋拆迁评估技术委员会，负责对评估机构进行技术指导和复估结果的复核鉴定。房屋拆迁评估技术委员会对原复核结果的鉴定结论可作为裁决的依据。
第十八条 被拆迁人对评估结果有异议的，应当在公示时间 内向原评估机构书面申请复估，原评估机构应当在收到书面申请后10日内出具书面复估结果。
被拆迁人对复估结果仍有异议的，可以在收到复估结果后10日内向房屋拆迁管理部门书面申请复核，由房屋拆迁管理部门组织房屋拆迁评估技术委员会复核并确定最终评估结果。
第十九条 实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当结算被拆迁房屋和安置用房的差价。
被拆迁房屋和安置用房的价格按照本办法规定的房地产市场评估价格确定。
安置用房应当符合设计规范的要求；属于新建商品房的，交付前应当经综合验收合格。
第二十条 被拆迁地段用于同类商品房建设的，被拆迁人享有以同等条件优先购买的权利。
（一）市区旧城改造中被拆迁地段用于同类商品房建设的，受让土地的开发商必须与出让土地方签订协议，明确规定原被拆迁地段的被拆迁人有以同等条件优先购买原地段同类商品房的权利。
（二）开发商必须于商品房公开销售前一个月登报公告通知原地段被拆迁人办理购房手续。
（三）原被拆迁地段被拆迁人要求购买的商品房价格须与其他购房户价格相同，开发商不得随意加价，购房合同条款也应与其他购房户相一致。
（四）如被拆迁地段被拆迁人未在公告通知的规定时间内与开发商签订购房合同，即视为主动放弃优先购买商品房权利。
第三章 拆迁补偿安置
第二十一条 拆迁房管部门直管住宅公房或者单位自管住宅公房的（包括不成套房），承租人可以选择以下一种方式：
（一）承租人选择按照市区拆迁当年房改政策规定购房价购买的，购买后按私房住宅补偿安置。
（二）承租人选择继续租用的，由拆迁人向被拆迁人提供安置用房，租赁关系继续保持，并由被拆迁人和承租人重新签订租赁合同。安置用房的价值按本办法第十九条规定评估确定，安置用房的价值超过被拆房屋的货币补偿金额部分，在安置用房交付时由被拆迁人支付，安置用房价值少于被拆房屋的货币补偿金额部分，在承租人搬迁完毕后，由拆迁人支付给被拆迁人。
（三）承租人选择放弃承租，由被拆迁人给予承租人按承租使用面积每平方米150元的补偿；30平方米以下按实际居住使用面积计算补偿金，超过30平方米的按30平方米计算补偿金。
直管公房承租人的拆迁安置补偿事宜由直管公房管理部门按本办法规定负责办理。
第二十二条 拆迁市区直管非住宅用房和各单位自管的非住宅用房，被拆迁人选择产权调换的，按本办法第十九条规定办理。安置用房由原房屋承租人承租，租赁关系继续保持，双方重新签订租赁合同；被拆迁人选择货币补偿的，原租赁关系中止。被拆迁人应当将被拆迁房屋货币补偿金的百分之十补偿给原承租人。租赁合同有约定的，从其约定。
第二十三条 拆迁落实私房政策换约续租的住宅用房的，对被拆迁人的补偿安置按私有住房的规定办理。
对承租人的补偿安置按下列规定办理：
（一）承租人选择货币补偿，由拆迁人按第二十一条第（三）款规定补偿。
（二）承租人选择继续租用的，由拆迁人提供廉租房。
第二十四条 拆迁以标准价购买的房改房，被拆迁的共有权人协商一致的，购房人可按拆迁当年房改政策规定的购房价向原售房单位补足差价后，按私有住房补偿安置；
被拆迁人也可选择按共有产权的份额拆迁补偿安置。
第二十五条 被拆迁人属于生活特殊困难人员，其被拆迁住宅用房每户建筑面积小于36平方米（在同一城市规划区内有其它住宅房屋的合并计算），并实行产权调换的，拆迁人应当提供建筑面积不少于36平方米成套房作为安置用房。被拆迁房屋和安置用房互不结算产权调换的差价。
前款所称的生活特殊困难人员，是指按照有关规定享受最低生活保障待遇的当地城市居民，被拆迁住宅用房每户建筑面积，按照房屋拆迁许可证核发时被拆迁人的户籍证和房屋所有权证或者其它合法房产凭证为依据确定。
对生活特殊困难人员的认定，应由被拆迁人提供市民政部门核发的有效证件，并由房屋拆迁管理部门予以公示。
第二十六条 按照本办法规定对被拆迁人进行补偿后，其被拆迁房屋按规定容积率占有的土地，不再按照《浙江省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》第二十九条规定予以补偿。被拆迁人依法享有使用权的土地，其面积超过被拆迁房屋按规定容积率占有的土地面积的，超过部分的土地按照《浙江省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》第二十九条规定予以补偿。
具体补偿标准由房屋拆迁管理部门会同国土资源、价格行政管理部门制定，报市人民政府批准后执行。
第二十七条 拆迁住宅用房以期房安置被拆迁人或房屋承租人的，拆迁人应当与被拆迁人或房屋承租人在拆迁补偿安置协议中约定过渡期，拆迁人应当自领取房屋拆迁许可证之日起24个月内将被拆迁人或房屋承租人安置完毕。
过渡期间的周转用房可以由被拆迁人或承租人自行解决，也可以由拆迁人提供。具体过渡方式由被拆迁人或承租人选择。
拆迁人提供周转用房的，被拆迁人或房屋承租人应当在得到安置用房后的4个月内腾退周转用房。
第二十八条 拆迁住宅用房以期房安置被拆迁人或房屋承租人的，被拆迁人或房屋承租人自行解决周转用房的，拆迁人应当从其搬迁腾空交付拆除之月起到被安置后的4个月内支付被拆迁人或承租人临时安置补助费，具体标准由房屋拆迁管理部门会同价格行政管理部门制定，报市人民政府批准后执行。
拆迁住宅用房以现房安置被拆迁人或房屋承租人的，被拆迁人或房屋承租人自行解决周转用房的，拆迁人应当支付4个月的临时安置补助费。
拆迁人超过拆迁补偿安置协议约定的过渡期限未提供安置用房的，应当自逾期之月起按照原标准的二倍支付临时安置补助费。
拆迁人提供周转用房的，拆迁人不再支付临时安置补助费。拆迁人超过协议约定的过渡期限未提供安置用房的，除继续提供周转用房外，还应当自逾期之月起按本条第一款规定标准支付临时安置补助费。
第二十九条 拆迁人应当支付住宅房屋的被拆迁人或房屋承租人搬家补助费。具体标准由房屋拆迁管理部门会同价格行政管理部门制定，报市人民政府批准后执行。
实行产权调换的被拆迁人或房屋承租人从临时周转房迁往安置用房时，应当再次按原补助标准支付搬家补助费。
第三十条 拆迁人应当支付被拆迁人被拆迁房屋中原已装置使用的电话、电视的迁移费用。货币安置、现房安置的按一次计算，期房安置的按二次计算。补偿标准由房屋拆迁管理部门会同价格行政管理部门制定，报市人民政府批准后执行。
水、电设施补偿费的补偿标准，由房屋拆迁管理部门会同价格行政管理部门制定，报市人民政府批准后执行。
第三十一条 拆迁非住宅房屋造成被拆迁人停产、停业引起的经济损失以及搬迁、安装、过渡费用，拆迁人应给予被拆迁人一次性经济补助。具体补助标准由房屋拆迁管理部门会同价格行政管理部门共同制定，报市人民政府批准后执行。
第三十二条 被拆迁人凡在房屋拆迁管理部门规定的搬迁期限内签订拆迁补偿安置协议并提前搬迁腾空完毕的，经拆迁单位验收合格后，拆迁人可按提前天数给予适当的搬迁奖励。
第三十三条 被拆房屋的用途以房屋所有权证登记的用途为准。认定房屋用途、建筑面积以国土资源、规划行政管理部门提供的合法有效文件作为依据。
房屋所有权证未明确用途的，由产权登记部门依照职权或者根据房屋所有人的申请，按照本条前款的规定调查确认。
房屋所有人要求改变原登记用途的，可以在其房屋被列入拆迁范围前，持有关文件向产权登记部门申请变更登记。
第三十四条 1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前已改变房屋用途并以改变后的用途延续使用的，根据房屋所有人的申请，按改变后的用途认定，由产权登记部门变更登记；其中改为商业用房的，应当持有合法有效营业执照、税务登记证。
1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行后未经规划、国土资源行政管理部门同意改变房屋用途的，按《金华市区房屋用途认定办法》执行。
改变房屋用途，按规定应当交纳土地收益金的，房屋所有人应当在变更登记前依法补交土地收益金。
具体补交办法和补交金额的标准由房屋拆迁管理部门会同国土资源、规划、价格行政管理部门制定，报市人民政府批准后执行。
第三十五条 拆迁设有抵押权的房屋，抵押人与抵押权人应当按有关规定，就抵押权及其所担保债权的处理问题进行协商，并向拆迁人提交有关书面协议后，被拆迁人方可取得货币补偿款或安置房屋。
抵押人和抵押权人达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行货币补偿，并将补偿款向公证机关办理提存公证。
第三十六条 拆迁范围内在1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行后建造的违法建筑和暂保房、超过批准期限的临时建筑或未规定使用期限的临时建筑，必须在拆迁公告规定的搬迁期限内自行拆除，不予补偿。
1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前未经规划审批的永久性建筑物，被拆迁单位或个人应提供证明房屋建造及居住时间的相关证据材料，并经房屋所在地街道、居委会签署意见，由房屋拆迁管理部门会同国土资源、规划行政管理部门审核、确认。凡给予确权的，由产权登记部门出具产权证明后，拆迁人应按本办法规定给予补偿。凡确认为违章建筑的，不予补偿。对于1990年4月1日前建造的房屋认定为违章建筑的，且被拆迁人在本市区无其它住所的，拆迁人应给予安置廉租房。
拆除未超过批准期限的临时建筑的房屋，按被拆房屋重置价结合成新后的百分之三十对所有人进行货币补偿。
第三十七条 法律、法规对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹、归侨侨眷的房屋、涉外房屋等另有规定的，从其规定。
第三十八条 凡选择产权交换安置的被拆迁人，按照规定程序办理完毕相应手续后应自行持拆迁安置协议和相应的发票，在3个月内到房地产交易办证中心办理安置房的《房屋所有权证》，到国土资源行政管理部门办理《土地使用权证》，并按国家有关规定自行交纳相关税费。
第四章 法律责任
第三十九条 违反本办法规定的，按照国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《浙江省城市房屋拆迁管理条例》相关规定予以处理。
第五章 附 则
第四十条 本办法由金华市人民政府法制办公室负责解释。
本办法自印发之日起施行。1993年9月13日市人民政府印发的《金华市城市房屋拆迁管理实施办法（试行）》同时废止。
