中关村科技园区产业发展资金管理办法(暂行)
中关村科技园区管理委员会办公室
中关村科技园区产业发展资金管理办法(暂行)
中科园产发[2004]10号
第一章 总则
第一条 为全面提升园区技术创新水平和产业竞争能力，根据《中关村科技园区“十一·五”产业发展规划要点》和《中关村科技园区促进产业发展工作体系建设指导意见》的有关精神，设立“中关村科技园区产业发展资金”。充分发挥财政资金的杠杆作用和引导作用，重点支持“技术创新体系”、“市场拓展体系”、“重点产业要素引进体系”以及“重大产业化项目培育体系”的建立与完善，努力打造以拥有自主知识产权技术为核心的、符合园区产业发展规划要求的产业链和产业集群，不断提升园区产业发展水平。
第二条 产业发展资金从中关村科技园区发展专项资金中列支，并按照年度预算进行安排。
第三条 为规范产业发展资金的使用与管理，提高资金使用的针对性和有效性，明确资金的使用方向、申报条件、申报程序、评审规则及监管验收，制定本资金管理办法。
第二章 技术创新体系资金使用方向及申报要求
第四条 产业发展资金中“技术创新体系”部分主要用于支持建立和完善园区技术创新体系，整合区域创新要素资源，培育和形成企业的创新主体地位，激发创新活力，提高企业创新能力和创新效率。
第五条 “技术创新体系”支持资金当前包括以下四个方面：
（一）中关村科技园区公共专业技术支撑服务平台专项资金；
（二）中关村科技园区科技部科技型中小企业技术创新基金配套资金；
（三）中关村科技园区先进标准制定工作专项资助资金；
（四）中关村管委会实施“专利引擎”计划资助资金。
第六条 中关村科技园区公共专业技术支撑服务平台专项资金主要用于推动园区重点规划领域专业技术支撑服务平台的建设，引导产业聚集、整合资源、降低园区内中小企业孵化成本，对重大产业化项目提供配套服务；重点支持园区内专业园、专业孵化器以及以园区企业为主体，联合大学、科研机构，对社会开放的公共专业技术支撑服务平台建设项目。
平台建设项目承担单位必须具备法人资格，具有较强的技术开发、资金筹措能力，较好的管理水平及经营业绩；项目建设要有强有力的领导班子和组织机构，项目负责人必须具备较强的组织管理能力。以园区企业为主体的项目，申请企业必须达到中关村企业信用等级ZC3以上（含ZC3）。项目承担单位需有与申请资金数额等额以上的自有资金匹配。
专项资金采取无偿资助的形式。每个项目的资助额度，最高不超过1000万元。资金实行滚动安排，按照合同规定，分阶段实施。
第七条 中关村科技园区科技部科技型中小企业技术创新基金配套资金主要给予获得“科技部科技型中小企业技术创新基金”的园区企业50%的配套资金支持。资金管理办法见《中关村科技园区科技部科技型中小企业技术创新基金配套资金管理办法》。
第八条 中关村科技园区先进标准制定工作专项资助资金主要用于支持在标准创制工作过程中起主导作用，并通过中关村企业信用评级，信用评级结果达到ZC3等级以上（含ZC3）的园区高新技术企业。资金管理办法见《关于鼓励中关村科技园区高新技术企业参与技术标准创制工作的实施方案》。
第九条 中关村管委会实施“专利引擎”计划资助资金主要用于支持中关村国家知识产权制度示范园区企事业单位在国内外申请专利，提升企业实施知识产权战略的能力。资金管理办法见《中关村管委会实施“专利引擎”计划资金管理办法》。
第三章 市场拓展体系资金使用方向及申报要求
第十条 产业发展资金中“市场拓展体系”部分主要用于进一步完善园区高新技术产业市场发展环境，为园区重点规划发展领域企业的技术、产品和服务进入市场提供支持，使关键技术迅速扩散，形成规模经济。
第十一条 “市场拓展体系”支持资金当前有中关村科技园区关键技术应用推广示范工程专项资金。
第十二条 中关村科技园区关键技术应用推广示范工程专项资金用于支持技术有重大突破、有明确潜在用户的项目。通过对关键技术的应用推广示范，以政府采购方式带动需求，促进新兴产业迅速形成，提升区域核心竞争力。
第十三条 申报项目所采用的技术应具有自主知识产权，已完成产品中试或已形成样机、面临市场化、能提供完备的工程化技术方案和工艺设计的项目。
技术的被采购方必须管理水平及生产经营活动良好，达到《中关村科技园区工商企业深度征信报告》ZC－B以上（含ZC－B）。
第十四条 专项资金采用无偿资助方式。每个项目的支持额度原则上不高于项目总投资额的70％，最高支持额度不超过1000万元。
第十五条 专项资金的受理采取分段集中的方式，分为两个时间段：每年的4月1日至5月31日，以及每年的8月1日至9月30日。
第四章 重点产业要素引进体系资金使用方向及申报要求
第十六条 产业发展资金中“重点产业要素引进体系”部分主要用于鼓励和吸引国内外优质产业要素落户中关村科技园区，优化“一区七园”的产业布局，为引进符合园区产业发展规划要求的关键技术、重大项目、重点企业及跨国公司研发中心等重点产业要素创造良好的平台条件和服务保障。
第十七条 “重点要素引进体系”支持资金当前主要有中关村科技园区重点产业要素引进专项资金。
第十八条 中关村科技园区重点产业要素引进专项资金用于支持各园和专业园引进符合园区产业发展规划的重点产业要素。
第十九条 专项资金重点支持符合以下条件之一的项目：
世界500强企业及世界行业最新排名50强企业的项目；国内行业最新排名前10强企业；对园区产业发展具有显著整合和集聚效应的项目；完善园区产业链的项目，特别是属于园区鼓励发展的重点产业链关键环节的项目；园区企业与世界500强企业或世界行业最新排名50强企业，共同设立的研发机构。
第二十条 专项资金采用无偿资助方式。资助金额为园区与进驻要素方签订买卖合同的10%，或连续三年租赁合同的10%，单项资助金额不超过1000万元，以降低重点产业要素进驻园区的成本；同时对引进重点产业要素的各园或专业园给予资助金额的10％，作为配套资金，用于鼓励“一区七园”和专业园优化和完善重点产业发展环境。
第五章 重大产业化项目培育体系资金使用方向及申报要求
第二十一条 产业发展资金中“重大产业化项目培育体系”部分主要用于围绕园区产业发展规划确定的重点产业领域的特定目标和任务，发挥核心企业的产业整合作用，增强企业技术集成能力，打造符合园区产业发展规划要求的高端技术联盟和产业联盟，推进重点领域关键技术突破，带动相关产业的跨越式发展，形成以具有自主知识产权的关键技术为核心的，集约化、规模化的产业联动发展新模式。
第二十二条 “重大产业化项目培育体系”支持资金当前主要包括：
（一）阶段性专项扶持资金；
（二）中关村科技园区重大产业化项目培育专项资金。
第二十三条 阶段性专项扶持资金是根据产业发展的需要，按细分领域设立的专项扶持资金，以解决园区规划重点发展产业领域自主技术创新、融资等关键问题，推动相关极具发展潜力的细分领域的跨越式发展。
第二十四条 中关村科技园区重大产业化项目培育专项资金支持中关村科技园区“十一·五”产业规划和各园重点规划产业领域确定的带有战略性、全局性、综合性特点的重大项目的产业化、规模化和关键技术突破。
第二十五条 专项资金重点支持符合以下条件之一的项目：
（一）在园区重点规划产业领域中，关键瓶颈技术取得突破的项目，鼓励以园区企业为主体，通过引进科技要素，以及与园区内高校院所的紧密结合，从而能加速实现技术突破的项目；
（二）园区重点规划产业领域中具有核心竞争力和自主知识产权的关键技术，能在短期内形成重大产业化成果并推动相关产业链的形成和发展，进而影响园区产业发展格局的项目。
（三）符合园区产业发展规划要求，并被列为国家重点支持、要求地方政府给予配套资金支持的项目，以及北京市有关部门重点投资、要求给予配套支持的园区产业化项目；
第二十六条 所支持企业必须管理水平及生产经营活动良好，达到中关村信用评级ZC3以上（含ZC3），申请项目须符合中关村科技园区重点规划产业领域和各园重点规划产业领域的有关要求。申报无偿资助项目的企业必须设立与申请资金等额以上的自有配套资金。
第二十七条 专项资金采用无偿资助、贷款贴息和股权投资三种方式。
（一）无偿资助：每个项目的支持额度最高不超过1000万元；给予配套支持的项目，根据国家、北京市的支持金额，按照1：1的比例配套，每个项目配套金额最高不超过1000万元；
（二）贷款贴息：支持额度为贷款利息的50％，连续支持不超过两年；
（三）股权投资：适用于条件许可、自愿申请的企业，并制定退出机制。
第二十八条 无偿资助的项目须将专项资金支持经费的20％用于采购园区企业的关联技术、产品和服务。
第二十九条 专项资金的受理采取分段集中的方式，分为两个时间段：每年的4月1日至5月31日，以及每年的8月1日至9月30日。
第六章 专项资金的申报和评审
第三十条 上述各专项资金的申报和评审均按照本办法规定执行，另有管理办法的除外。
第三十一条 项目申报材料及申请指南可通过中关村管委会网站http://www.zgc.gov.cn下载。
第三十二条 项目申报单位准备相关申报材料，报所在园区管委会；由各园管委会进行初审，为符合条件的申报项目出具推荐意见，报中关村管委会。
第三十三条 中关村管委会负责组织技术、市场、管理、金融、中介等相关领域专家，或委托专业投资管理机构，对项目进行评审；形成评审意见和资金支持建议报中关村管委会主任专题会审定。
第三十四条 审定通过的项目，由中关村管委会与项目实施方按照程序签订合同，履行拨款手续；并通过中关村科技园区网站向社会进行公布。
第七章 专项资金的监管与验收
第三十五条 上述各专项资金的监管与验收均按照本办法规定执行，另有管理办法的除外。
第三十六条 中关村管委会委托“一区七园”管委会按照有关合同规定，对项目承担单位的项目执行、资金使用等进行监管，并定期向中关村管委会汇报项目进展等有关情况。
第三十八条 项目受理、评审、监管及验收工作须严格遵照有关程序进行，中关村管委会对专项资金的发放和使用效果进行定期评估。
第三十九条 对于在项目申报、评审和实施过程中弄虚作假，或违反管理办法相关规定的企业，将在中关村科技园区信用体系网站上给予公布。
第八章 附则
第四十条 本办法自2005年1月1日起实施。
江门市农业局职能配置、内设机构和人员编制规定
广东省江门市人民政府
关于印发江门市农业局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知 江府办［2004］75号
各市、区人民政府，市府直属各单位：
《江门市农业局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现印发给你们，请按照执行。
江门市人民政府办公室
二○○四年七月六日
江门市农业局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据江门市机构编制委员会《关于转发广东省机构编制委员会〈关于印发江门市人民政府机构改革方案的通知〉的通知》（江机编［2004］14号）和《关于印发〈江门市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》（江机编［2004］15号）精神，市农业局是主管农业和农村经济发展的市人民政府工作部门，加挂市委农村工作领导小组办公室牌子。
一、职能调整
划出的职能：将乡镇企业管理职能交给市经济贸易局。
二、主要职责
根据以上职能调整，市农业局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关种植业、畜牧业、农业机械化和农村经济发展工作的方针、政策和法律、法规、规章；研究拟订农业和农村经济发展战略、中长期发展规划，经批准后组织实施；拟订农业综合开发规划并监督实施。
（二）研究拟订全市农业有关产业方面的管理办法、规定等，引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和农产品品质的改善；研究提出农产品、农业生产资料的价格及财政补贴的政策建议。
（三）研究提出深化农村经济体制改革的意见；指导农业社会化服务体系建设和乡村集体经济组织、合作经济组织的建设；稳定和完善党在农村的基本经营制度和政策，指导农村集体土地承包和集体资产管理，调节农村经济利益关系；管理农业劳动力和指导其合理转移；指导、监督减轻农民负担和农村土地使用权流转工作。
（四）拟订农业产业化经营有关措施和农产品市场体系建设与发展规划，促进农业产前、产中、产后一体化；组织协调和实施“菜篮子工程”建设；研究提出农产品、农业生产资料的进出口和农业利用外资的建议；组织、指导农业展览活动；预测并发布农业生产、农产品及农业生产资料供求情况等农村经济信息。
（五）组织农业资源区划、农业环境和生态资源保护、生态农业和农业可持续发展工作；指导农用地、农村可再生资源的开发利用以及农业生物物种资源的保护和管理。
（六）拟订农业科研、教育、技术推广及其队伍建设的发展规划、实施科教兴农战略；组织重大农业科研和技术推广项目的遴选及实施；指导优质、高产、高效农业基地建设；指导农业教育和农业职业技能开发工作。
（七）做好农业有关产业技术标准的组织实施；组织实施农业有关产业产品及绿色食品的质量监督、认证和农业植物新品种的保护工作；拟订饲料生产的规划并指导实施；组织协调种子、种苗、农药、肥料、兽药、饲料、饲料添加剂等农业投入品的质量监测、鉴定和执法监督管理；组织市内生产及进口种子、种苗、农药、肥料、兽药、饲料、饲料添加剂等产品的登记工作。
（八）负责种畜禽管理、兽医医政、兽药药政药检工作；组织实施对市内动植物的防疫和检疫工作，组织对疫情的监督、控制和疫病的扑灭工作。
（九）组织种植业、畜牧业对境内外的经济、技术交流与合作。
（十）管理农业机械化事业，组织农机推广应用和安全监理，指导农业机械化服务体系建设。
（十一）负责机关并指导直属单位人事、劳动工资和国有资产管理；指导有关社会团体的工作。
（十二）承办市扶贫开发领导小组的日常工作和革命老区建设管理工作。
（十三）承办市委农村工作领导小组的日常工作，负责对农村工作重大问题的调查研究、检查监督、综合协调和指导服务。
（十四）承办市人民政府和国家农业部、省农业厅交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市农业局设12个职能科（室）：
（一）办公室
协助局领导处理日常工作，协调局机关政务工作；负责会议组织、文电、政务信息、新闻宣传、保密、信访、档案、保卫和后勤等工作；组织起草综合性报告、文件；拟订有关规章制度并组织实施；协调办理人大政协议案建议提案。
（二）政策法规科
组织研究拟订全市农业产业方面的管理办法、规定等；引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和农产品品质的改善；负责对全市农业产业政策法规落实情况进行监督检查；负责对其他部门规范性文件起草中涉及农业、农民和农村经济条款的审核；指导农业执法体系建设和农业法制宣传教育，维护农资市场正常经济秩序；负责农业行政复议工作；组织政策性和综合性调研，承担规范性文件的起草；研究提出农产品、农业生产资料流通、价格、进出口等政策建议；主管有关农业产业许可证审核、登记和发证；组织协调种子、种苗、农药、化肥、农机、兽药、饲料添加剂等产品的质量监测、鉴定和执法监督管理，负责农业环境保护的监督检查。
（三）计划财务科
组织拟订农业与农村经济发展规划，负责农业基本建设投资项目及农业技术改造项目的计划管理；负责农业统计工作；承办扶持具有示范效应的产业化项目的工作；负责编制市财政拨给农业各项经费以及本部门各项经费的预算、决算，监督局管各项资金的使用；指导农业行业和直属单位的财务管理；监督直属单位国有资产管理和保值增值；研究提出我市有关农业和农村经济发展的财政、税收、信贷和保险等的政策建议；负责局的财务管理工作。
（四）农村经济体制与经营管理科（挂江门市农民负担监督管理办公室、江门市强镇富民领导小组办公室牌子）
组织实施国家、省、市有关农村工作和农民问题的法律、法规和方针政策；研究提出深化农村经济体制改革的意见；完善以家庭承包为主的责任制和农村双层经营体制工作；指导农业社会化服务体系建设；拟订农业产业化规划，指导农业产业化经营和农业现代化建设；指导镇、村集体经济组织的建设；指导镇、村集体资产管理；指导农村土地承包、使用权流转和承包合同管理等工作；组织对农村经济收支、农民收入与农民负担情况的监测，管理、监督减轻农民负担的工作；指导农民专业合作经济组织的建设；负责实施强镇富民战略，促进镇级经济发展。
（五）市场与经济信息科（挂江门市绿色食品办公室、江门市“菜篮子工程”办公室牌子）
负责农情的收集上报工作；拟定农产品市场体系建设规划并指导实施，推进农业产业产前、产中、产后一体化；规划并实施“菜篮子工程”，负责“菜篮子工程”发展基金的管理使用；组织协调农业投入品的质量检验及农业有关产业产品的技术和质量标准的拟订；负责绿色食品的审查、推荐和管理工作；组织、指导和管理农业部门信息系统建设，收集、整理、预测并发布农产品及农业生产资料供求情况等农业经济信息；组织种植业、畜牧业、乡镇企业、农业机械对境内外的经济、技术交流与合作；拟订农业利用外资和农业招商项目规划及有关政策，指导农业外资企业发展，推动农业对外开放。
（六）科技教育科
拟订农业技术、教育、技术推广及队伍建设的发展规划；管理、指导农业科研、技术推广和教育培训体系建设；实施科教兴农战略工作；组织重大科研和技术推广项目的遴选及实施；管理、申报和推荐科技成果；指导农业和农民教育工作，组织农民技术职称评定；负责农业技术宣传和组织指导农业展览活动；负责涉农各有关协会、学会的管理和指导工作。
（七）种植业管理科（挂江门市植物检疫站牌子）
研究提出种植业发展规划和重大技术措施；指导种植业结构和布局的调整；负责种植业生产项目建设的实施和管理；组织农作物适用先进技术的试验、示范和推广工作；引进农作物优良品种和先进技术；拟定农作物良种培育繁殖和种子工程计划并组织实施；指导救灾备荒种子、化肥等生产资料的储备和调拨；指导农作物病虫草鼠螺害的防治；负责植物检疫工作。负责农业生物物种、野生植物保护。
（八）农业机械化管理办公室（挂江门市农机安全监理所牌子）
贯彻执行国家和省有关农业机械化的方针、政策、实施有关农业机械化的法律、法规和规章；拟订农业机械化发展规划；引进国内外先进适用的农业机械，做好示范推广工作，引导农业机械产品结构调整；拟定农机作业规范和技术标准；实施拖拉机、联合收割机的安全监理和农机人员的安全教育；组织农业机械人员的业务培训；指导农机化推广体系和服务体系建设；管理国家和地方政府投资兴建的各类农业机械化服务设施和农业机械化专项资金使用；组织农业机械参与农业综合开发、农田基本建设和抗灾救灾活动；负责农业机械化统计、信息服务和技术咨询工作。
（九）畜牧兽医办公室（挂江门市饲料工作办公室牌子）
指导畜牧业的结构调整，研究提出畜牧业（饲料生产）发展规划及重大技术措施；负责兽医医政、兽药药政和种畜禽、牧草、饲料、饲料添加剂管理工作；负责畜禽优良品种和先进生产技术的引进、改良、推广；组织实施动物防疫、检疫工作；组织动物疫病控制和扑灭工作；组织兽医、兽药、牧草、饲料、饲料添加剂、畜禽品种国家、行业、地方相关标准的监督实施；组织实施畜产资源和牧草地资源保护工作；负责有关业务统计；组织和指导专业技术人员的培训工作；负责各级畜牧兽医部门的业务指导工作。
（十）农业综合开发办公室
拟订农业综合开发中长期规划；开展项目前准备和申报工作；按上级农业综合开发办公室批准的计划组织项目实施，对竣工项目组织全面验收；拟定农业综合开发项目和资金管理实施细则；指导各市（区）、镇农业综合开发工作和项目区干部业务培训工作；负责农田基本建设的规划和组织实施；提出耕地保护、补偿与改良的措施、办法；对全市农田实行地力监测，实施“沃土工程”提高土壤地力；指导、管理农业生态环境保护和建设工作；负责农用地、宜农湿地的保护；指导农村可再生能源综合开发与利用。
（十一）人事科
负责局机关及指导直属单位人事、劳动工资、劳动保险、工会、共青团、妇女、计划生育、教育培训和离退休老干部工作；协调有关部门做好专业技术资格申报评审组织工作和行业特有的工种职业技能鉴定工作；负责局机关和指导直属单位的党群、纪检、监察、党风廉政建设工作。
（十二）江门市扶贫开发领导小组办公室（江门市老区建设办公室）
贯彻执行国家和省扶贫开发的方针政策，拟订扶贫开发规划；组织指导贫困地区的扶贫开发工作；组织协调市对口帮扶贫困县和支援三峡库区工作；负责扶贫资金和扶贫基金的划拨、管理、监督工作。负责制定支援老区建设计划，办理老区建设的日常事务。
四、人员编制
市农业局机关行政编制43名，事业编制12名（含市植物检疫站事业编制3名）。其中局长1名，副局长4名（不含纪检组长），调研员或助理调研员2名，正副科长（主任）24名，主任科员和副主任科员12名。
