湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省征地程序暂行规定》的通知
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湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省征地程序暂行规定》的通知
湖南省人民政府办公厅
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省征地程序暂行规定》的通知
湘政办发[２００５]５１号
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各址属机构：
《湖南省征地程序暂行规定》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
湖南省人民政府办公厅
二００五年十一月十七日
第一条 为规范征地程序，加强征地管理，切实维护被征地者合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔２００４〕２８号)、国土资源部《征用土地公告办法》(国土资源部令第１０号)和省人民政府《关于深化改革严格土地管理的意见》(湘政发〔２００５〕４号)等法律、法规和有关规定，制定本暂行规定。
第二条 本规定所称征地是指征收土地。征地由国务院、省人民政府依照法定权限批准。征地程序按法律、法规、规章和本规定执行。
第三条 征地程序包括告知拟征地情况、确认拟征地调查结果、征地批准、征地方案公告、征地补偿登记、组织听证、征地补偿安置公告以及征地实施等。
第四条 县市、市州人民政府在将拟征地依法报上一级政府审批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，在拟征地所在地的乡镇、村、村民小组予以告知３天以上，或者以征地告知书的形式送达给被征地集体经济组织和农户。
第五条 征地告知后，集体经济组织和农户在拟征地上抢栽、抢种的青苗(属正常的农业生产活动需要栽种的除外)，抢建或突击装修的地上附着物，以及征地告知前违法违章修建的地上附着物等，征地时不予补偿。
第六条 当地国土资源部门在征地告知后，应对拟征地的权属、地类、面积以及地上建筑物面积、数量等现状进行调查。调查结果由被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人依法依规共同确认，并在确认书上签字盖章。被征地的集体经济组织、农户或地上附着物产权人拒不签字盖章的，当地国土资源部门可以采取照像、摄像等方式取证，并将取证结果予以公证，作为实施征地补偿安置的依据。
征地告知书或公告书以及征地调查结果确认书是征地报批的必备材料。因特殊情况，没有征地调查结果确认书的，当地国土资源部门要附情况说明。
第七条 征地方案经依法批准后，由被征地所在地的市州、县市人民政府组织实施。市州、县市人民政府在收到征地方案批准文件之日起１０个工作日内，应当将批准征地机关、批准文号、批准时间、征地的用途、范围、地类和面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限、地点等，在被征地所在地的乡镇、村、村民小组予以公告。
第八条 被征地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的国土资源部门办理征地补偿登记。逾期未办理征地补偿登记的，当地国土资源部门可将征地调查结果作为征地补偿的依据。
第九条 市州、县市人民政府国土资源部门根据经批准的征地方案，会同有关部门拟订征地补偿安置方案，并将征地补偿安置方案在被征地所在地的乡镇、村、村民小组公告３天以上，同时告知被征地的农村集体经济组织和农民对征地补偿标准、安置途径等有申请听证的权利。
第十条 国土资源部门拟定征地补偿安置方案时，应当听取被征地农村集体经济组织和农户的意见。被征地农村集体经济组织或农户申请听证的，应当在告知后５个工作日内向当地国土资源部门提出书面申请，逾期未提出申请的，视为放弃听证，对放弃听证的要作出书面记载。对申请听证的，当地国土资源部门应当依法组织听证并在组织听证会的７个工作日前通知申请人。国土资源部门组织听证时要做好听证笔录，并以此作为拟订的征地补偿安置方案的附件，报市州、县市人民政府。
确需修改征地补偿安置方案的，应当依照有关法律、法规和经批准的征收土地方案进行修改。
第十一条 征地补偿安置方案经依法批准后，征地补偿安置费应在３个月内全额支付到位。对未按期全额支付到位的，市州、县市人民政府不得发放建设用地批准书，农村集体经济组织和农民有权拒绝建设单位动工用地。征地补偿费用全额支付后，被征地的农村集体经济组织或农户拒不领取征地补偿费用、拒不腾地的，由市州、县市国土资源部门依法责令限期腾地；逾期不腾地的，可以申请人民法院强制执行。
第十二条 征地补偿安置方案经依法批准后，由市州、县市人民政府国土资源部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上人民政府协调；协调不成的，可申请由批准征地的人民政府裁决。
因实施征地补偿安置方案引发争议的，由市州、县市人民政府协调；协调不成的，由上一级人民政府处理。征地补偿标准争议以及征地补偿安置争议不影响征地方案的实施。
第十三条 征地工作完成后，国土资源部门应当将征地情况抄送同级人民政府农村土地承包及承包合同管理机构。
第十四条 农用地转用和征地批准文件有效期为２年。农用地转用或征地经依法批准后，市州、县市人民政府２年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，批准文件自动失效。
第十五条 国务院批准的批次用地、省政府批准的单独选址项目与批次用地的供地情况，市州、县市国土资源部门应及时按要求向省国土资源厅备案，需要向国土资源部备案的，由省国土资源厅负责报送。对未按规定时间及要求备案或在备案中弄虚作假的，应当依法追究相关人员的责任并暂停对其农用地转用和征地审批。
内江市人民政府关于印发内江市农村公路养护管理暂行办法的通知
四川省内江市人民政府
内江市人民政府关于印发内江市农村公路养护管理暂行办法的通知
［内府发[2004]7号］
各县（区）、乡（镇）人民政府，市政府有关部门：
《内江市农村公路养护管理暂行办法》已经市政府第四届七十五次常务会讨论通过，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○四年一月二十日
内江市农村公路养护管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强农村公路养护管理工作，建立、完善我市农村公路养护机制，保障公路的完好、安全和畅通，充分发挥公路在国民经济和人民生活中的作用，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本行政区域内的县、乡公路和村、社可供机动车辆通行的公路及公路附属设施的养护管理（不包括国省公路、高速公路和专用公路）。
本办法所称公路及公路附属设施，包括公路路基、路面、水沟、边坡、公路留地、桥梁、涵洞、隧道、渡口及其它辅助建筑物。
所称农村公路是指县、乡公路以及村、社可供机动车辆通行的公路。
所称公路养护是指公路的日常维护、小修保养、公路构造物养护、受灾工程修复、中修、大修工程。
第三条 公路及公路设施是社会公益性基础设施，受国家法律保护。任何单位和个人都有爱护公路的义务，有权检举和控告破坏、损害公路以及影响公路安全的行为。
第四条 县、乡公路养护管理实行“政府领导、条块结合、分级管理”的原则；村、社公路养护管理实行“村民自主”的原则。市、县（区）交通行政主管部门是本行政区域内公路养护管理工作的主管部门；市、县（区）公路养护机构具体负责实施本行政区域内国、省、县公路养护工作。
第五条 公安、建设、水利农机、国土、林业、财政等部门在各自职责范围内、配合交通行政管理部门和公路养护管理机构做好公路养护工作。
第二章 养护管理
第六条 内江市交通局负责全市公路养护的指导、监督管理工作。内江市公路局负责具体组织全市国、省公路的养护管理和对县（区）公路养护部门的指导、监督工作。
第七条 县级公路由县（区）交通行政主管部门组织养护，具体工作由其所属的公路养护部门承担。县级公路养护部门的人员，由市交通行政主管部门根据各县（区）管理的公路里程提出人员配置建议方案，由同级编制部门批准确定。
第八条 乡级公路由乡（镇）政府负责组织养护和管理。乡（镇）人民政府应根据本乡（镇）的实际，设置公路养护管理机构或专（兼）职公路养护管理人员，具体实施本乡（镇）乡级公路的养护管理和路产保护工作。
第九条 乡（镇）公路养护管理机构或乡（镇）专（兼）职公路养护管理人员，应配合公路路政管理机构加强对本行政区域内的场镇过境公路的管理，制止以路为市、占道经营、乱堆乱放等影响公路畅通、安全的行为；配合公路路政管理机构搞好农村公路建筑控建区的管理及农村公路路政管理的其他工作。
第十条 村、社公路由村民自建、自养、自管。村、社公路的建、管、养由村民委员会采取“一事一议”的方式，自行确定。国家在经济、物质方面对村、社公路养护给予扶持，县（区）交通行政主管部门技术上给予指导。
第十一条 鼓励村、社公路以订立“乡规民约”及其他有效方法，保护村、社公路的完好、安全、畅通。
第十二条 禁止任何单位、组织和个人，在农村公路上违法收费、摊派、罚款或者以其他方法敛财。
第十三条 市、县（区）公路养护部门应制定年度公路养护计划、养护方案，报同级交通行政主管部门(乡（镇）公路管理部门报乡（镇）政府)批准后组织实施。
第十四条 各级人民政府应将公路养护管理工作纳入年度工作目标任务，实行考核奖惩。
第十五条 公路养护用地、留地及砂石料场，由当地人民政府按规定划定，保证养护需要。
第三章 养护资金
第十六条 县、乡公路养护管理资金，实行“多方筹措、统一管理、分级使用”的原则。
第十七条 县（区）、乡（镇）公路养护管理资金由以下几方面组成：
（一） 农用车养路费；
（二） 汽车养路费用于县道公路补助的资金；
（三） 公路遇到大的自然损害时的专项补助资金；
（四） 县（区）财政年度预算支出计划中列支的专项公路养护管理资金；
（五） 乡（镇）年度财政预算列支的资金；
（六） 以《投资乡村公路建设优先获取客运经营权试行办法》（内府办发[2002]77号文）的方式，获得的乡道公路养护管理资金。
第十八条 各县（区）人民政府应将县、乡公路养护管理资金列入财政预算，在农村税费改革财政转移支付用于交通建设资金中按不低于30%的比例安排养护资金。
第十九条 村、社公路养护管理的资金来源是：
（一） 村民以“一事一议”的方式筹集的资金；
（二） 单位和个人自愿捐赠的资金；
（三） 政府补助或奖励的资金；
（四） 以《投资乡村公路建设优先获取客运经营权试行办法》（内府办发[2002]77号文）的方式，获得的村、社公路养护资金。
第二十条 鼓励单位和个人捐资养护村、社公路。
第二十一条 经营县道收费公路的业主，每年度应在所收取的车辆通行费中，安排不低于5%的养护经费用于所经营公路的养护。
第二十二条 鼓励收费公路经营公司委托专业养护机构有偿养护公路。
第四章 养护资金管理
第二十三条 各县（区）交通行政主管部门，每年必须按县乡公路养护规定标准编制辖区内县乡公路养护管理经费预算，报同级财政部门审核，列入当年预算安排。
第二十四条 乡（镇）财政预算列支的资金，乡统筹列支的年度养护资金由乡（镇）政府管理。
第二十五条 县（区）、乡（镇）政府以及村、社筹集的农村公路建设、养护管理资金，视为民工建勤，按现行有关税收优惠政策执行。
第二十六条 县乡公路筹集的养护资金实行收支两条线，专款专用。任何单位和个人不得挤占、挪用。
第二十七条 县乡公路养护管理资金实行行政监督和年度审计制度。县（区）交通行政主管部门、乡（镇）养护管理部门，每年初应向本级人民政府报告上年度公路养护管理资金使用情况。
第二十八条 村、社筹集的公路养护资金由乡（镇）政府监管、村民监督使用，实行帐务公开、民主监督。
第二十九条 对违反财务制度，挪用、侵占公路养护管理资金的，由上级交通部门扣减补助、本级人民政府责令改正并依照相关规定给与行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第五章 奖 惩
第三十条 公路养护管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由市、县（区）人民政府或交通行政主管部门给与表彰和奖励。
第三十一条 未完成养护计划，造成公路失养损坏的，由上级交通行政管理部门和人民政府追究直接责任人和主管领导的行政责任。
第六章 附 则
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
转发市计委《关于发展物资市场搞活流通的暂行办法》
天津市政府办公厅
转发市计委《关于发展物资市场搞活流通的暂行办法》
天津市政府办公厅
有关委、局：
市计委《关于发展物资市场搞活流通的暂行办法》，已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。
关于发展物资市场搞活流通的暂行办法
为了开拓物资资源，加快物资市场的建设和发展，给生产企业发展商品生产创造外部条件，现对承担全市物资供应任务的市物资局所属公司和市建材供应公司、市原材料开发公司开发资源，搞活流通的若干政策问题，实行如下办法：
一、建立物资开发基金。
（一）为了建立比较稳定的原材料基地，开拓计划外物资资源，保证生产建设需要，决定建立物资开发基金。基金来源是：（1）从年销售收入中提取一定比例（暂定为千分之五）；（2）市筹措钢材（含地方进口）按市场价格销售的差价；（3）物资部门在保证计划供应的前提下，
对一九八六年底以前的库存钢材，经市计委核准，拿出一部分投放市场，按市场价格销售的差价。
（二）物资开发基金暂定一年，税前提取，单独立帐，专户储存，专款专用。由物资企业分别提取，主管局集中掌握使用，组织开发生产建设急需的原材料。开发项目要及时向市计委备案，并按季向市计委、市财政局报送开发基金使用统计报表。
二、允许计划内、外物资相互调剂串换。
物资企业调剂钢材品种，允许将计划内、外钢材相互串换销售。计划内平价钢材转为市场价销售所发生的差价收入，单独记帐，不进利润，滚动使用。
对有色金属、生铁、木材、纯碱、烧碱、橡胶、水泥，在保证计划内供应的前提下，对于计划内、外物资，在时间、品种、规格上可相互串换销售，单独记帐，在年度内进行差价调剂，滚动使用，年终清算，盈余进入利润，亏损冲减利润。
三、建立物资企业经理基金。
为了鼓励物资企业开拓计划外物资资源，支持生产企业发展商品生产，增产增收，决定建立物资企业经理基金。基金来源是：从物资企业计划外物资年销售收入总额中税前提取千分之一。该项基金用于业务活动费和奖励开发成绩突出的工作人员；奖励个人部分，免缴奖金税。各类物资
的提取比例，以及基金的使用和奖励办法细则，由市物资局和财政局商定。
四、本办法自转发之日起施行。
1987年5月5日
