国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知
国务院
国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为了深化企业职工养老保险制度改革，加强基本养老保险基金管理和调剂力度，确保企业离退休人员基本养老金的按时足额发放，国务院决定，加快实行企业职工基本养老保险省级统筹，并将铁道部、交通部、信息产业部（原邮电部部分）、水利部、民航总局、煤炭局（原煤炭部）、
有色金属局（原中国有色金属工业总公司）、国家电力公司（原电力部）、中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司（原石油天然气总公司部分）、银行系统（工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、中保集团）、中国建筑工程总公司组织的基本养老保险行业统筹
移交地方管理。现就有关问题通知如下：
一、加快实行企业职工基本养老保险省级统筹
（一）1998年底以前，各省、自治区、直辖市（以下简称省、区、市）要实行企业职工基本养老保险省级统筹（以下简称省级统筹），建立基本养老保险基金省级调剂机制，调剂金的比例以保证省、区、市范围内企业离退休人员基本养老金的按时足额发放为原则。到2000年，
在省、区、市范围内，要基本实现统一企业缴纳基本养老保险费比例，统一管理和调度使用基本养老保险基金，对社会保险经办机构实行省级垂直管理。
（二）省级统筹的范围包括，省、区、市（含计划单列市、副省级省会城市、经济特区、开发区等）内的国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等城镇各类企业及其职工。城镇个体经济组织及其从业人员也应参加基本养老保险并纳入省级统筹。
（三）从1998年9月1日起，目前实行基本养老保险基金差额缴拨的地区，要改变基金结算方式，对企业和职工个人全额征收基本养老保险费，对企业离退休人员全额支付基本养老金。各省、区、市要积极创造条件，加快实现企业离退休人员基本养老金的社会化发放，推进社会化
管理进程。
二、按期完成基本养老保险行业统筹移交地方管理
（四）在1998年8月31日以前，实行基本养老保险行业统筹（以下简称行业统筹）企业的基本养老保险工作，按照先移交后调整的原则，全部移交省、区、市管理。从1998年9月1日起，由省、区、市社会保险经办机构负责收缴行业统筹企业基本养老保险费和发放离退休人
员基本养老金。跨省、区、市的，按单位或其分支机构的注册登记地进行属地划分，其基本养老保险工作分别移交所在省、区、市社会保险经办机构管理。行业统筹在各省、区、市的省级社会保险经办机构暂予保留，待地方政府机构改革时再统筹研究。
（五）行业统筹移交地方管理后，1998年内，企业和职工个人缴纳基本养老保险费的比例保持不变。从1999年起，调整企业缴纳基本养老保险费的比例，起步时不低于企业工资总额的13％，以后逐步过渡到与地方企业相同的比例。根据行业的具体情况，煤炭、银行、民航企
业的过渡期为5年，其他行业企业的过渡期原则上为3年。从1999年1月1日起，职工个人缴纳基本养老保险费的比例按省、区、市确定的统一比例执行，一次到位。
从1998年1月1日起，统一按本人缴费工资11％的数额调整或建立职工基本养老保险个人帐户，移交前后的个人帐户储存额合并计算。
（六）行业统筹移交地方管理后，原行业统筹企业已离退休人员的基本养老保险原待遇原则上维持不变，其中经原劳动部、财政部批准的统筹项目内的部分由省级统筹的基本养老保险基金支付，未列入统筹项目的部分由企业支付。行业统筹移交地方管理以后退休的人员，基本养老保险
待遇按照省、区、市的办法执行，对于按原行业统筹计发办法计算高于按地方计发办法计算的部分，可由各省、区、市采用加发补贴的办法解决，所需费用从省级统筹的基本养老保险基金中支付，补贴的标准逐年调整，5年后执行省、区、市的计发办法。
（七）行业统筹积累的基本养老保险基金，全部移交给省、区、市社会保险经办机构管理，其中存在省、区、市以下社会保险经办机构的，随同行业统筹移交地方管理一并移交给地方；存在中央部门的，主要用于解决移交过程中的地区不平衡问题。具体移交办法由劳动保障部、财政部
统一研究制定并尽快下发。
行业统筹企业建立的补充养老保险，要逐步加以规范，由劳动保障部审查同意的机构经办。补充养老保险积累的基金不移交地方。
（八）加快行业统筹移交地方管理，是实行省级统筹的重要保证。行业统筹移交地方管理的工作由劳动保障部会同财政部组织实施。行业统筹移交地方管理后，企业缴纳基本养老保险费的比例调整和对退休人员的补贴办法等，各省、区、市要报劳动保障部，劳动保障部商财政部同意后
，由省、区、市人民政府批准实施。
三、加强领导，严肃纪律，确保按时足额发放企业离退休人员基本养老金
（九）各省、区、市人民政府、各有关部门和单位要统一认识，加强领导，积极稳妥地推进省级统筹和行业统筹移交地方管理的工作，要按照本通知规定的程序和进度，抓紧进行，认真落实。要严肃纪律，不能搞提前退休，不得擅自提高待遇，不准借交接之机挪用基本养老保险基金，
对被挤占挪用的基本养老保险基金，要从严从快清查收回。各省、区、市人民政府要采取切实有效措施，按期建立省级统筹，保证基本养老保险基金在省、区、市范围内调剂使用，确保按时足额发放企业离退休人员的基本养老金，不得再发生新的拖欠，对以前拖欠的要逐步予以补发。对发
放企业离退休人员基本养老金确有困难的地区，1998年中央财政给予适当支持。
（十）实行省级统筹和行业统筹移交地方管理，时间紧、任务重、政策性强，涉及各方面利益的调整和社会的稳定，各省、区、市人民政府、各有关部门和单位要高度重视，精心组织实施。劳动保障部、财政部要加强指导，保证省级统筹和行业统筹移交地方管理工作的顺利完成。
1998年8月6日
广西壮族自治区家畜家禽检疫条例(已废止)
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区家畜家禽检疫条例
广西壮族自治区人大常委会
（1997年1月18日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为加强家畜家禽（以下简称畜禽）及畜禽产品的检疫和兽医卫生监督管理，预防和消灭畜禽疫病，发展畜牧业生产，保障人民身体健康，根据国家有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称畜禽为猪、牛、羊、马、驴、骡、骆驼、鹿、犬、猫、兔等。家禽为鸡、鸭、鹅、鹌鹑、鸽、火鸡、驮鸟等。
本条例所称畜禽产品，指未经熟制和加工的肉、乳、脂、脏器、血液、头、蹄、皮张、毛、绒、骨、角、精液、胚胎和蛋等。
第三条 凡在本自治区行政区域内从事饲养、生产、屠宰、加工、仓储、运输、购销畜禽及畜禽产品的，均须遵守本条例。
进出口畜禽及畜禽产品的检疫，按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定执行。
第四条 自治区各级人民政府应当加强对畜禽及畜禽产品检疫和监督管理工作的领导。各级畜牧行政主管部门主管本辖区的畜禽及畜禽产品的检疫和兽医卫生监督管理工作。
县级以上畜牧行政主管部门的兽医防疫检疫机构和兽医卫生监督检验机构分别实施本辖区的畜禽及畜禽产品的检疫和兽医卫生监督工作。
第五条 工商、贸易、公安、卫生、交通、铁路、航空、海关及邮政等有关部门应当根据各自的职责，配合畜牧行政主管部门做好畜禽及畜禽产品的检疫和监督管理工作。
第六条 生产、屠宰、加工、购销的畜禽及畜禽产品（自养自食家禽除外），必须经过检疫。
严禁从疫区购买、调用畜禽及畜禽产品，严禁屠宰、加工、运输、仓储、购销染疫、病死、毒死、死因不明、无检疫证明或者其他不符合兽医卫生标准的畜禽及畜禽产品。
第七条 对执行本条例做出显著成绩和检举揭发违反本条例行为有功的单位和人员，由人民政府或者畜牧行政主管部门给予表彰、奖励。
第二章 检 疫
第八条 畜禽及畜禽产品的检疫工作具体由兽医卫生检疫员执行。
兽医卫生检疫员须经自治区畜牧行政主管部门考核合格，并取得兽医卫生检疫员证书后，方可上岗。
第九条 检疫的疫病种类按照国家的有关规定执行。
检疫不合格的畜禽及畜禽产品以及同群畜禽和同批畜禽产品，按照国家的有关规定处理。
第十条 产地检疫按下列规定执行：
（一）饲养场（户）必须按照防疫要求对畜禽进行免疫、驱虫、消毒、净化；
（二）出售或者调运的畜禽离开饲养、生产地前必须进行检疫；
（三）畜禽所在地为疫区的，临床检查不健康的，实验检验不合格的，均不得开具检疫证明。
第十一条 屠宰检疫按下列规定执行：
（一）待宰的畜禽必须持有有效的产地检疫证明或者运输检疫证明；
（二）屠宰畜禽必须按照国家的有关规定进行宰前、宰后检疫；
（三）经检疫合格的畜禽产品应当加盖、加封国家农牧行政主管部门统一规定的验讫印章或者检疫标志，开具国家农牧行政主管部门统一规定的检疫证明；
（四）未经检疫的畜禽产品、未加盖验讫印章或者未加封检疫标志的畜禽产品不得出厂、销售。
（五）具备检疫条件的国有屠宰厂、肉类联合加工厂，受自治区畜牧行政主管部门的委托，其生产的畜禽产品可由厂方负责检疫。其他屠宰的畜禽产品由所在地的兽医防疫检疫机构负责检疫。
第十二条 畜禽及畜禽产品的运输按下列规定执行：
（一）运载工具装前、卸后必须清洗、由当地兽医防疫检疫机构进行消毒，取得消毒证明；
（二）运出县（市）境的畜禽及畜禽产品，须凭产地检疫证明或者产品检疫证明向当地兽医防疫检疫机构报验，经查验合格，方可调运。无证、证件逾期或者证物不符的，应当补检，重检、消毒，合格后方可放行；
（三）运入本自治区内（含县际交易）的畜禽及畜禽产品到达目的地后，应当立即向当地兽医防疫机构申报验证或者抽检，经查验合格，方可卸货和交易。
第三章 监督检查
第十三条 兽医卫生监督检验机构的主要职责是：
（一）对生产、屠宰、加工、储藏、运输、购销畜禽及畜禽产品的单位和个人遵守与执行本条例的情况，进行监督检查；
（二）负责有关兽医的卫生证、章、标志的审批、发放和管理；
（三）纠正和制止违反兽医卫生法律、法规的行为，依法实施兽医卫生行政处罚，对兽医卫生技术争议进行鉴定；
（四）负责饲养场、屠宰场（厂、点）工程在兽医卫生要求方面的审批和验收；
（五）负责其他兽医卫生监督管理事务。
第十四条 兽医卫生监督工作具体由兽医卫生监督员执行。
兽医卫生监督员须经自治区畜牧行政主管部门考核合格，由国家农牧行政主管部门发给兽医卫生监督员证书后，方可上岗。
第十五条 兽医卫生监督机构在执行监督检查任务时，可以按规定进行无偿采样、抽检，对无检疫证明、证物不符或者检疫证明逾期的畜禽及畜禽产品进行补检、重检；对违禁的畜禽及畜禽产品有权依法封存、留验、扣押、责令追回和处理。
第二条 兽医防疫检疫机构和兽医卫生监督检验机构根据工作需要，经行政主管部门批准，可以在较大的饲养、生产、加工、仓储等单位以及畜禽及畜禽产品运输量较大的车站、港口和机场等交通要道派驻机构或者人员实施检疫和监督。
第十七条 兽医卫生监督员执行公务时，可以向有关单位和个人了解情况，索取有关资料，进入生产、经营场所检查，有关单位和个人不得拒绝和阻挠。
第十八条 兽医卫生检疫员、兽医卫生监督员执行公务时，应当佩带标志，出示证件。
第十九条 兽医卫生防疫机构应当加强对活畜禽市场的场地消毒以及畜禽的粪便、垫草、包装物、污物等进行无害化处理工作的指定和监督。
第二十条 设立、开办饲养场、屠宰场（厂、点）和从事畜禽及畜禽产品加工、经营活动的单位和个人，应当到所在地兽医卫生监督机构申办《兽医卫生合格证》，方可到工商行政主管部门办理营业执照。
第二十一条 食堂、饭店、餐厅、宾馆、招待所、饮食摊（点）等从事生肉加工的单位和个人，不得购买未经检疫或者检疫不合格的肉类产品。
第四章 法律责任
第二十二条 销售、收购和承运无检疫证明的畜禽及畜禽产品的，由兽医卫生监督检验机构责令补检，可处500元以下的罚款。
第二十三条 屠宰、加工、运输、仓储、购销染疫、病死、毒死和死因不明的畜禽及畜禽产品或者出售其他不符合兽医卫生标准的畜禽及畜禽产品的，由兽医卫生监督检验机构没收畜禽及畜禽产品，没收违法所得，可并处以相当合格产品价值5倍至10倍的罚款。
第二十四条 收购、销售来自疫区的畜禽及畜禽产品的，由兽医卫生监督检验机构没收其畜禽及畜禽产品，并处以违法所得1倍至5倍的罚款。
第二十五条 无《兽医卫生合格证》设立、开办屠宰场（厂、点）和从事畜禽及畜禽产品加工、经营活动的，由畜牧行政主管部门责令停止加工、经营，没收违法所得，并处以2000元至10000元的罚款。
第二十六条 违反本条例有关规定，情节严重的，由畜牧行政主管部门吊销《兽医卫生合格证》。
第二十七条 因畜禽及畜禽产品不符合兽医卫生标准，造成他人人身伤害、经济损失的，饲养、加工经营者应当承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 拒绝、阻挠兽医卫生检疫员、监督员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 畜牧行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所属行政主管部门对主管人员及直接责任人给予行政处分；有违法所得的予以收缴；造成人身伤害、经济损失的要承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十条 演艺动物、实验动物、观赏动物、家养的野生动物的检疫工作，参照本条例执行。
1997年1月18日
