关于当前加强营销促进企业脱困工作的意见
国家经贸委
关于当前加强营销促进企业脱困工作的意见
国家经济贸易委员会
实现国有大中型企业三年改革与脱困目标，是各级经贸委一项十分重要而紧迫的任务。抓好企业市场营销工作，是促进困难企业扭亏脱困的重要措施之一。各级经贸委和有关部门要通过政策引导、组织协调和经验交流，组织企业在注重市场开发的基础上，积极开展以产品库存调剂、配
套供应和替代进口为重点的营销活动，推动企业强化市场导向，完善营销体系，大力开拓国内外市场，促进企业脱困。现提出以下工作意见：
一、积极组织亏损企业处理库存积压产品，努力盘活存量资产
（一）各地经贸委要组织当地有关行业主管部门，在对本地区企业库存积压产品进行调查摸底的基础上，会同财政、国有资产管理等部门，研究提出对本地区国有企业库存积压产品进行处理的政策措施，促进亏损企业清仓利库、扩大销售，盘活存量资产，减轻企业债务负担。
（二）扩大企业库存产品在地区间、行业间以及国际间的调剂。各地经贸委要会同有关行业主管部门，依托有关协会和中介组织，在促进本地区国有大中型亏损企业库存积压产品调剂方面采取一些实际举措。国家经贸委贸易市场司将会同有关部门，于1999年11月初在北京举办“’99中
国北京物资国际贸易周”，旨在促进机电设备、物资的贸易和出口及调剂，盘活存量资产。请各地根据实际情况积极组织企业参加。
（三）通过开展以工代赈促进企业库存积压产品的处理。各地要抓住国家扩大基础设施建设和加大企业技术改造力度的有利时机，会同有关部门研究利用当地困难企业产品开展实物形式以工代赈的具体措施，促进亏损企业库存积压产品销售。
二、大力组织亏损企业与国内优势企业、外商投资企业及私营企业开展产品配套协作，帮助企业拓展市场空间
（一）各地经贸委要会同有关部门和行业协会积极组织企业做好产需衔接和配套供应工作。通过发布国内优势企业及三资企业所需配套产品目录和国内企业特别是困难企业的产品供应目录，定期组织供需间的配套协作活动，使双方逐步形成长期稳定的协作配套关系。
（二）有关委管国家局及行业协会，要发挥行业协调优势，认真组织本行业企业开展跨地区的产品配套衔接，做好配套供应。
（三）国家经贸委将组织冶金、机械等产品关联度广、配套性和通用性强的行业，面向三资企业比较集中的沿海省市，举办跨地区、跨行业的产品配套协作活动。1999年10月上旬，国家经贸委将与国家冶金工业局、国家国内贸易局联合在广州举办全国钢材贸易洽谈会，引导国有钢铁企
业特别是具有较强产品开发能力的困难企业，为国内优势企业、外商投资企业和私营企业进行产品配套协作，开拓钢材产品市场，扩大替代进口的比重。各地区和有关部门要积极组织企业参加。
三、进一步规范企业市场营销秩序，为企业营销创造良好的市场环境
（一）大力整顿和规范营销信息发布秩序。各地经贸委、各有关部门要认真贯彻国家经贸委等六部委《关于整顿营销信息发布秩序坚决制止乱排序、乱评比行为的通知》（国经贸贸易[1999]757号），切实做好对本地区、本行业有关乱排序、乱评比活动的清理整顿工作，为企业营销创?
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（二）配合有关方面规范招标市场秩序。针对企业普遍反映的招投标行为不规范问题，各地经贸委要配合有关招标管理部门做好规范工作，结合加强企业营销，深入贯彻执行招标投标法，为企业公平竞争创造条件。
（三）要配合清理企业间货款拖欠工作，进一步规范企业交易秩序，减少货款拖欠。继续会同有关部门做好企业价格自律工作，制止价格过度竞争，为企业开拓市场创造有利条件。
四、做好重点困难企业营销工作的联系跟踪
（一）加强对重点企业营销工作的指导。各地经贸委要根据当地企业脱困工作的总体安排，抓紧确立本地区的营销工作重点帮扶企业，加大营销引导力度，明确目标，掌握进度，促其按期脱困。国家经贸委将在脱困重点地区，区别不同行业选择若干家困难企业作为重点联系企业，会同
地方经贸委共同做好营销引导工作。请各地将确定的营销工作重点帮扶企业名单报国家经贸委贸易市场司。
（二）加强典型引导。各地要及时总结交流国有大中型企业以营销促脱困的经验，发挥典型引路的作用，带动企业脱困工作的开展。国家经贸委贸易市场司已在内部刊物《贸易与市场》上开辟“以营销促脱困专刊”，向各地推广和介绍以营销促脱困的典型经验和有效方式。请各地及时
上报有关经验和工作信息。
此外，国家经贸委将会同有关部门组织开展以“加强营销、促进脱困”为主题的经验交流活动。在适当时候，选择数家营销先进企业和通过抓营销实现脱困的企业典型组成报告团，到一些重点地区巡回演讲，向困难企业介绍经验。
五、继续抓好企业营销的各项基础工作
（一）加强对营销协会等中介组织工作的指导。各地经贸委要进一步发挥市场营销协会在组织企业经验交流、信息咨询、人才培训以及营销理论研究、营销方式创新等方面的作用，重视依托和利用功能较完善的中介组织所提供的营销网络，促进地区间、行业间企业营销活动的开展。
（二）进一步引导企业加强营销机构、营销网络和营销队伍建设，提高企业营销总体水平。国家经贸委将会同劳动与社会保障部门尽快启动企业营销人员资格认证和持证上岗工作，促进企业营销队伍素质的提高。各地经贸委要会同劳动和社会保障部门配合做好有关工作。
（三）推动内贸食品企业政策性亏损挂帐的处理，为大中型亏损企业摆脱困境创造条件。国家经贸委近期将会同财政、内贸等部门提出内贸食品企业历史亏损挂帐的具体处理意见，报国务院批准后实施。各地经贸委要会同当地有关部门做好这方面的工作。
1999年9月23日
陕西省地质资料汇交管理规定
陕西省人民政府
陕西省地质资料汇交管理规定
陕西省人民政府
第一条 为了贯彻执行《全国地质资料汇交管理办法》（以下简称《办法》），根据我省实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本省境内从事地质工作的单位和个人，均应按照《办法》和本规定，向省地质资料汇交管理机关提交所获地质资料。
第三条 陕西省地质矿产局是全省地质资料汇交的管理机关（在下简称资料管理机关）。
陕西核工业主管部门负责本省放射性矿产地质资料的汇交管理工作，并接受上级和本省资料管理机关的业务指导。
第四条 地质资料的汇交范围和份数，按照《办法》规定办理。此外，以下地质资料，应向资料管理机关 汇交一式两份：
（一）达不到正规普查要求的普查项目，包括计划外承包的地质项目、扶贫地质项目和物化探异常检查报告者；
（二）石油、天然气钻井资料中，达不到《办法》所列资料汇交范围规定井深的普查井、工作区的主要探井，以及生产井中有代表性的油、气井完井地质报告。
第五条 汇交地质资料应当符合《办法》要求，并填制地质报告目录检索卡一式两份，矿产地质报告还应填制矿产地质报告索引卡一式四份，连同地质报告、汇交地质报告质量检验单一并汇交。
汇交的地质资料经资料管理机关验收合格后，发给验收合格证明。
第六条 从事地质工作地单位，应在每年五月底之前向资料管理机关报送本年度地质资料汇交计划。资料管理机关对各单位报送的地质资料汇交计划，经审核、汇总后，于六月底前报全国地质资料管理机关，并通报有关主管部门。
更改地质资料汇交计划的，须持上级主管部门的批准文件，到资料管理机关办理变更手续。对建立汇交关系的地质（科研）项目，由资料管理机关发给汇交证，作为收集地质资料的凭据。
第七条 资料管理机关每年三月底将上年度地质资料汇交情况通报有关部门和单位，同时将一年中新收馆藏的地质资料编目公布。新收到的地质资料，从收到之日起不超过一个月，开始提供借阅使用。
第八条 属于下列用途的地质资料，资料管理机关应当无偿提供借阅使用：
（一）国家和本省有关部门编制计划、规划和进行资源预测、经济决策所需的资料；
（二）经国家和本省主管部门批准的省级重点基本建设、技术改造项目工程，设计和施工必须使用的资料；
（三）为完成列入国家和省级计划的地质、科研、教学等任务所需的基础地质资料。
第九条 一切单位和个人，将资料管理机关馆藏的地质资料用于转让或营利活动时，应与汇交资料单位协商，并经县级以上主管部门审批同意。直接从汇交资料单位提取资料的，应报资料管理机关备案。
第十条 资料管理机关应对汇交单位新发现的和详查的基地资料保密。对近期（一至三年）安排进行地质工作的矿点、矿化点、物理化学勘探异常地区和水文地质、工程地质调查报告，以及直接涉及汇交资料单位经济权益的地质资料，汇交单位可提出该资料的保密期限（一般不超过五
年），资料管理机关在保密期限内采取保护措施。
第十一条 对无正当理由，不按规定期限或长期不向资料管理机关汇交资料的单位，资料管理机关除按《办法》和本规定予以处理外，并可向勘查登记管理机关提出建议，停止办理该单位新的勘查项目登记。凡申报地质找矿奖、地质勘查奖、科技成果奖的项目，无资料管理机关出具的
汇交资料证明的，主管评奖机构应不予评奖。
第十二条 对无正法理由，不按期汇（补）交资料的，按下列资料分类处以罚款；
（一）有按期汇（补）交大中型矿区地质勘探报告区域地质、水文、物化探调查报告，重点科研项目地质报告的，处以六千元至一万元的罚款；
（二）不按期汇（补）交大中型矿区地质详查报告，小型矿区地质勘探报告，非重点科研项目地质报告，大中城市和重点工程的水文地质、工程地质、环境地质、灾害地质、地震地质、物化探地质、遥感遥测等资料的，处以三千元至七千元罚款；
（三）不按期汇（补）交矿产普查地质报告，小型矿区地质详查报告及其它资料的，处以一千元至三千元罚款。
第十三条 对擅自将资料管理机关馆藏的地质资料用于转让、出卖或其它营利活动的，按《办法》第二十条规定处理，罚款数额如下：
（一）违法收入在五万元（含五万元）以上的，处以三万元至五万元的罚款。
（二）违法收入在三万元至五万元（含三万元）的，处以一万元至三万元的罚款。
（三）违法收入在三万元以下的，处以一万元以下的罚款。
第十四条 资料管理机关执行行政罚款，没收非法所得，应开据省财政部门统一制发的收据。
罚没财物一律上交省级财政。
第十五条 当事人对行政处罚不服的，可以向处罚机关的上一级主管机关申请复议。以复议处理不服的，可在收到处理决定之日起十五日内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行复议决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十六条 本规定由陕西省地质矿产局负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。
1992年1月7日
