关于对外商投资企业实行联合年检的通知
对外贸易经济合作部 等
关于对外商投资企业实行联合年检的通知
对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局、国家经贸委、财政部、国家外汇管理局、国家税务总局、海关总署
各省、自治区、直辖市及计划单列市，沈阳、长春、哈尔滨、西安、成都、南京、武汉、广州市外经贸委（厅、局），工商行政管理局，经贸委（经委、计经委），财政厅（局），外汇管理局，国税局，地税局，各海关分署：
近年来，国务院有关部门分别依法对外商投资企业进行年检、年度审验、换发证件等项工作，这对规范外商投资企业行为，加强管理，督促企业依法经营起到了积极作用。同时由于各部门分别开展工作，也在一定程度上给企业增加了负担。为进一步改善投资环境，减轻企业负担，在全
国外资工作领导小组的协调下，根据国家对外商投资企业管理的有关规定，对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局、国家经贸委、财政部、国家外汇管理局、国家税务总局和海关总署（以下简称联合年检各部门）决定自1997年起，对外商投资企业（包括台港澳侨投资企业，以下简
称企业）的出资、生产经营、财务、外汇、进出口等方面的情况进行联合年检。现将有关事项通知如下：
一、联合年检各部门共同编制年检报告书。年检报告书由工商行政管理部门统一印制发放。
二、企业在规定的时间内到工商行政管理部门领取联合年检报告书，按照要求填写，并将填写好的年检报告书连同《对外商投资企业实行联合年检的试行方案》（以下简称《试行方案》）中要求提交的有关资料，一并按时分别送达联合年检各部门。
三、有条件实行联合办公的地方可根据具体情况，组织联合办公年检，以方便企业。
四、联合年检各部门收到企业报送的年检报告书和提交的材料后依法分别验审，对不符合年检要求的企业要按照有关规定提出处理意见，并及时通知其他联合年检各部门。
五、年检过程中，联合年检各部门要严格依法办事，除联合年检报告书的内容及《试行方案》要求提交的材料外，不得随意增加其他审查内容、提高或降低审查标准。除工商行政管理部门仍按原年检规定的标准收取费用外，联合年检不增加新的收费。
六、联合年检各部门要加强对中介机构和企业的监督和管理，以保证年检文件资料的准确性。要加强信息处理与管理，逐步提高信息共享的水平。
七、实行联合年检后，联合年检各部门不应在本系统内另行组织对企业的年度检查（不包括有关部门依照有关法规进行的经常性检查工作）。
八、海关自1998年起参加联合年检，在此之前，仍按现行的年审规定对企业进行年审。
九、全国外资工作领导小组办公室负责联合年检实施中的协调工作。
附件一：对外商投资企业实行联合年检的试行方案
一、年检的准备与宣传
联合年检通知下达以后，国家及地方有关部门应立即着手进行联合年检的准备工作。联合年检各部门要加强协作，互相配合，及时沟通信息，组织好人员，做好发布公告等必要的宣传工作。
二、年检的时间与程序
每年1月1日至4月30日为联合年检工作时间。具体程序如下：
1、年检报告书的印制与发放
年检报告书由国家工商行政管理局设计样式，其授权的登记机关统一印制并发放。企业自1997年1月1日起，自行到其登记注册的地方工商行政管理局领取。
2、年检报告书及其他文件的填写与提交
企业应认真、如实、完整地填写年检报告书，所填写的数据必须与经企业自行选择、委托的会计师事务所审计的财务报告一致。
企业必须在3月15日以前将年检报告书和其他应提交的文件，分别送达联合年检各部门进行年检申报。
企业应将下列文件分别提交联合年检各部门：
外经贸部门
（1）年检报告书副本
（2）批准证书副本复印件
（3）营业执照副本复印件
工商行政管理部门
（1）年检报告书正本
（2）经会计师事务所验证的年度资产负债表和损益表
（3）营业执照副本
（4）应在本年度缴纳出资的企业还应提交验资报告
经贸部门
（1）年检报告书副本
（2）经会计师事务所验证的年度资产负债表和损益表
财政部门
（1）年检报告书副本
（2）财政登记证副本
（3）企业上年度会计报表及注册会计师查账报告
（4）验资报告
国税、地税局（各一套）
（1）年检报告书副本
（2）税务登记证副本
（3）税务登记表
（4）营业执照副本复印件
外汇管理部门
（1）年检报告书副本
（2）经注册会计师验证的年度资产负债表和损益表复印件
（3）验资报告
（4）有外债的企业还需提交外债登记证、外汇（转）贷款登记证正本
海关
待定
文件的送达次序：
企业将年检报告书一式七份，连同报送各部门的文件，同时送达联合年检各部门。
3、年检的审核
联合年检各部门收到年检文件后，应立即根据有关规定，对企业报送的年检文件进行审核。联合年检各部门如发现报检企业具有不予通过年检情节的，应在收到报检文件之日起十日内通知工商行政管理部门，工商行政管理部门留出十天时间以便协调。工商管理部门应将不予通过年检的
企业名单每周向其他各联合参检部门通报一次。
工商行政管理部门审查合格并在十日内未收到有关部门不予通过年检的意见，应当予以通过年检，并在企业营业执照上加贴通过年检的标识。
全部年检的审核工作应于5月31日前完成。
对于年检中反映出的企业经营中带有普遍性的问题，由经贸部门（经委、计经委）会同有关部门提出加强和改善管理的政策措施。
三、年检的标准及处罚措施
对联合年检中发现的有严重违反法律法规、没有经营地址、没有出资和没有经营活动的企业，定为年检不合格企业，不予通过年检，其余企业均可通过年检。工商行政管理部门将通知不合格企业限期整改，对逾期未改者，依法予以处罚，情节严重者，外经贸部门将依法撤销其批准证书
，工商行政管理部门依法注销或吊销其营业执照。
对违反本规定不申报年检的企业，按年检不合格企业处理。
对营业执照上未加贴年检标识的企业，各部门应进行重点检查和管理。对应加贴而未加贴年检标识的营业执照，不能作为申办有关手续的凭证。
对逾期参加年检的企业，工商行政管理部门将依法给予罚款处罚。
对联合年检中发现有其他违规行为的企业，联合年检各部门在企业通过年检后，仍应依据部门规章单独或联合采取处罚措施。
四、年检资料的信息处理
外经贸部负责编制年检应用软件。外经贸部门负责录入、汇总联合年检报告书。汇总工作完成后，将软盘资料分送联合年检各部门。
联合年检各部门可根据需要，分别录入有关年检信息内容。
五、年检的核查
年检完毕后，联合年检各部门应根据情况对企业和中介机构进行抽查。如发现企业在年检中有填报不实或有意隐瞒等行为，要依法给予处罚；如发现会计师事务所等中介机构弄虚作假，提供不实的验证资料，应及时报告财政部门或有关管理部门，财政部门或有关管理部门将依法处罚，
直至取消其注册会计师资格或其他资格，各有关部门将不再受理其验证的资料。
六、本方案的实施
本方案自1997年1月1日起实施后，各地须按照本方案的要求组织和安排联合年检。
附件二：外商投资企业、台港澳侨投资企业联合年检报告书
（ 年度）
企业名称（中文）：＿＿＿＿＿＿＿＿
企 业 代 码 ：＿＿＿＿＿＿＿＿
境 外 投 资 者＿＿＿＿＿＿＿＿
国 别 （地区）：＿＿＿＿＿＿＿＿
企 业 类 别 ：＿＿＿＿＿＿＿＿
登 记 机 关 ：＿＿＿＿＿＿＿＿
填 报 日 期 ：＿＿＿＿＿＿＿＿
国家工商行政管理局制
填 写 说 明
1、本报告书由批准设立并登记注册的中外合资企业、中外合作企业、外商独资经营企业、外商投资股份公司和台港澳侨投资企业填报。
2、企业必须如实填写本报告书，并如期分别报送联合年检各部门。联合年检部门有：外经贸部门、工商部门、经贸部门、财政部门、外汇部门、税务部门、海关。
3、报告书有关栏目，按年检时企业的实际情况填写，如经变更有关登记事项的，在报送工商登记部门时，应另附变更事项说明。
4、表中要求以万美元填写的，如与原始币种不同，则一律按实际发生时或合同规定的国家外汇牌价折合成“万美元”。
5、本报告书须打印或用钢笔填写，字迹应清晰工整，报送联合年检各部门时，均需在封面填报日期处加盖企业公章。
6、如不存在有关栏目所指情况，可在该栏内填写“无”，如所填内容较多可另附纸。
企业基本情况表
表1
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜企业代码｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜企业名称｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜住 所｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜投资者 ｜中方 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜名 称 ｜外方 ｜国家或地区代码｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜经营范围｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜所属行业｜ ｜行 业 代 码｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜企业类别｜合资｜ ｜合作｜ ｜独资｜ ｜股份｜ ｜投资公司｜ ｜其它｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜从业总人数｜ ｜外籍人员人数｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 董事长｜ ｜副董事长｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 总经理｜ ｜副总经理｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜邮政编码｜ ｜电话号码｜ ｜联系人｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜批准日期｜ 年 月 日 ｜ 批准证书号 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜登记日期｜ 年 月 日 ｜ 执照注册号 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜投产开业日期｜ 年 月 日 ｜ 税务登记证号｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 经营期限 ｜ ｜ 财政登记证号｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜外汇登记证号｜ ｜海关注册登记号｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
企业投资出资情况表
表2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜投资总额 万美元 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜中方 万美元｜中方认缴资本占注册资本的 ％｜
｜注 册 资 本 额｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜外方 万美元｜外方认缴资本占注册资本的 ％｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜本 年 度｜中方 万美元｜中方应出资额占应缴纳资本总额的 ％｜
｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜应 出 资 额｜外方 万美元｜外方应出资额占应缴纳资本总额的 ％｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜中方实际出资额占应缴纳资本总额的 ％｜
｜本 年 度｜中方 万美元｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜中方实际出资额占本年度应出资额的 ％｜
｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜外方实际出资额占应缴纳资本总额的 ％｜
｜实 际 出 资 额｜外方 万美元｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜外方实际出资额占本年度应出资额的 ％｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜历 年 累 计 ｜中方 万美元｜中方历年累计应出资额中注册资本的 ％｜
｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜应 出 资 额 ｜外方 万美元｜外方历年累计应出资额中注册资本的 ％｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜历 年 累 计 ｜中方 万美元｜中方历年累计实际出资额占历年应出资额的 ％｜
｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜实 际 出 资 额｜外方 万美元｜外方历年累计实际出资额占历年应出资额的 ％｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜本 年 度｜中方 万美元｜中方本年度欠缴出资额占本年度应出资额的 ％｜
｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜欠 缴 出 资 额｜外方 万美元｜外方本年度欠缴出资额占本年度应出资额的 ％｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜历 年 累 计 ｜中方 万美元｜中方累计欠缴出资额占历年累计应出资额的 ％｜
｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜欠 缴 出 资 额｜外方 万美元｜外方累计欠缴出资额占历年累计应出资额的 ％｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜欠 缴 原 因 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜验 资 机 构 ｜ ｜验资时间｜ 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜投资总额增加额 万美元｜增资来源｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜增 资 情 况 ｜ ｜中方追加认缴额｜ 万美元｜
｜ ｜注册资本增加额 万美元｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜外方追加认缴额｜ 万美元｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜外方利润再投资 ｜ 万美元｜ 企业境外借款｜ 万美元｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜以国有资产出资 ｜ 万元｜已经国有资产管理部门评估｜ 万元｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
本年度生产经营情况表
表3
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜销售额 ｜ 万元｜服务营业额 ｜ 万元｜
｜其中：出口额｜折 万美元｜其中：外汇收入 ｜ 万美元｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜纳税额 ｜ 万元｜减免税额 ｜ 万元｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜其中：增值税｜ 万元｜ 消费税｜ 万元｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 营业税｜ 万元｜ 企业所得税｜ 万元｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 关税 ｜ 万元｜ 进口环节税｜ 万元｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜利润分配总额｜ 万元｜中方利润额 ｜ 万元｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜外方利润额 ｜ 万元｜外方汇出利润 ｜ 万元｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜亏损额 ｜ 万元｜资产总额 ｜ 万元｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜负债总额 ｜ 万元｜其中：长期负债 ｜ 万元｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜筹建｜ ｜投产开业｜ ｜ 停 业 ｜ ｜
｜生产经营情况 ｜－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜盈利｜ ｜亏损 ｜ ｜ 其 它 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜亏损及非正常 ｜ 经营性亏损｜ ｜ 经营管理不善 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜生产的原因 ｜未开业｜ ｜市场变化 ｜ ｜ 其它 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜已设置内部财政管理制度 ｜ ｜未设置｜ ｜设置时间｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜微机代替手工账已经验收 ｜ ｜未验收｜ ｜验收时间｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜财务年报查出问题已处理 ｜ ｜未处理｜ ｜处理时间｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜承包经营本企业的 包企业名称 ｜ ｜ 注册号 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜承包经营登记日期 年 月 日 ｜承包经营年限｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－财务情况表
金额单位 美元
表4
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜外汇｜开户总数｜ ｜结算帐户个数｜ ｜核定最高金额｜ ｜余额｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜资本金帐户个数｜ ｜余额｜ ｜外债｜外汇（转）贷款｜专户个数｜ ｜余额｜ ｜
｜帐户｜－－－－－－－｜－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－｜－－－｜
｜ ｜还本付息户个数｜ ｜余额｜ ｜异地开户数（其中结算户个数） ｜ ｜余额｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜情况｜境外开户数｜ ｜余额｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜外汇｜外汇｜合同章程规定返销比率 ｜％｜实际返销比率｜ ％｜出口收汇金额｜ ｜
｜ ｜收入｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜情况｜出口核销率 ｜ ％｜其它外汇收入｜ ｜外汇收入总计｜ ｜
｜收支｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜外汇｜进口付汇额 ｜ ｜ 进口核销率 ｜ ｜
｜ ｜支出｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜情况｜情况｜其它外汇支出｜ ｜外汇支出总计 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜借用｜实际借用笔数｜ ｜已登记笔数｜ ｜其中国内贷款笔数｜ ｜已登记笔数｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜外汇｜ 初期外汇借款余额 ｜ ｜本期新借入外汇余额｜ ｜ 实际还本付息额｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜情况｜ 期末外汇借款余额 ｜ ｜其中：逾期未还本息｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜外汇｜银行外汇存款及库存外汇余额｜ ｜ 其中：帐户余额｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜财务｜ 外汇应收款 ｜ ｜ 外汇应付款 ｜ ｜应分未分外方净利润｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜情况｜应还未还外方投资资本｜ ｜逾期未还借款本息｜ ｜ 外汇结余 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜售汇总金额｜ ｜结汇总金额｜ ｜在调剂中心买入｜ ｜ 卖出 ｜ ｜
｜外汇｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜售汇｜经常项目｜贸易进口付汇｜ ｜非贸易付汇｜ ｜利润汇出｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜买卖｜分类｜资本项目｜偿还外债借款本金｜ ｜ 外方回收资本｜ ｜
｜ ｜－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜结汇｜经常项目｜ 贸易收汇 ｜ ｜ 非贸易收汇 ｜ ｜
｜情况｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜分类｜资本项目｜ 外汇投资款 ｜ ｜ 经批准的外债｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜法规｜ 未经批准开立外汇帐户户数 ｜ ｜结算帐户突破核定金额 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜执行｜经常项目下外汇进入资本类帐户金额｜ ｜向境内企业借贷外汇金额｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜情况｜ 未经批准在境内划拨投资款金额 ｜ ｜规定外帐户间资金划拨额｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜本栏限投资｜本年度境内划拨投资款金额 ｜ ｜本年度回收利润 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜性公司填写｜历年累计划拨投资款总金额 ｜ ｜历年累计回收利润 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
分支机构、办事机构表 表5
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜分支机构、办事机构｜ ｜ ｜ 营业执照注册号或 ｜
｜ ｜ 负责人 ｜ 地 址 ｜ ｜
｜名 称｜ ｜ ｜ 办事机构注册证号 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
｜ 备 ｜ ｜
｜ 注 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
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1996年12月26日
朔州市人民政府关于印发朔州市利用国家开发银行贷款项目和资金管理试行办法的通知
山西省朔州市人民政府
关于印发朔州市利用国家开发银行贷款项目和资金管理试行办法的通知
朔政发〔2008〕97号
各县、区人民政府，市直各单位：
为规范和加强利用国家开发银行贷款项目和资金的管理，建立健全科学的投资项目决策程序和组织实施程序，确保贷款资金的安全有效使用，保证工程质量，提高投资效益，确保贷款归还。现将《朔州市利用国家开发银行贷款项目和资金管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年五月二十七日
朔州市利用国家开发银行贷款项目和资金管理试行办法
第一章 总则
第一条 为规范和加强利用国家开发银行贷款项目和资金的管理，建立健全科学的投资项目决策程序和组织实施程序，确保贷款资金安全有效使用，保证工程质量，提高投资效益，确保贷款归还。根据市人民政府与国家开发银行签订的《开发性金融合作协议》以及市政府授权市投资建设开发有限公司（简称市投资公司）与国家开发银行签订的《借款合同》，结合我市实际，制订本试行办法。
第二条 本办法所称项目管理资金，是指以市人民政府与市投资公司签订的BT协议项下的“所有权益”作为融资时的质押担保，人民银行征信部门作为质押登记部门，市财政局作为备案部门向国家开发银行承借承还的专项资金和我市的配套资本金。该项资金主要用于我市城市基础设施和社会公益事业等项目的建设。
第三条 利用国家开发银行贷款项目管理和资金管理的基本原则。
（一）项目合规性原则。利用国家开发银行贷款项目必须符合我市城市总体规划、土地利用总体规划，环境评价、用地等手续齐全，资本金已落实，符合国家基本建设程序。
（二）项目法人责任制、借款法人责任制原则。市投资公司作为借款主体是项目执行单位，同时也是用款主体和还贷主体。要逐步实施和完善项目代建制。
（三）专款专用原则。贷款资金必须用于经批准的建设项目，专款专用，不得截留、挤占和挪用，不得擅自增加项目或调整项目、提高建设标准和扩大建设规模。
（四）严格管理，落实责任的原则。建立健全工程招投标制、质量责任制、工程监理责任制，严格执行，认真落实。
第二章 机构和职责
第四条 市政府成立“朔州市开发性金融合作领导组”（以下简称为“领导组”），作为利用国家开发银行贷款实施项目的决策机构，对贷款资金建设项目的立项、建设、管理、资金的使用、归还等重大问题作出决策。
第五条 市政府授权市投资公司作为对国家开发银行贷款项目进行管理的执行机构。在“领导组”的领导下，全面负责贷款资金管理、项目实施等工作。
其主要职责是：
（一）严格按照现代企业制度进行运作，依照国家开发银行要求财务规范等各项管理规定，管好用好贷款资金，完善对贷款资金使用的监管制度。
（二）代表市政府与国家开发银行进行日常联系，负责办理《开发性金融合作协议》及相关信贷方面的事宜，积极配合国家开发银行开展的与项目有关的各项活动，负责向国家开发银行筹集建设资金。
（三）参与建设项目计划的确定；组织并完成建设项目所涉及的可研、环评、工程设计、概预算编制、招投标等项目前期准备及相关资料的收集、整理、汇总；组织实施土地收纳、储备、开发、利用等工作。
（四）具体实施项目建设，按计划、进度拨付建设资金，组织项目竣工验收，审核工程财务决算。
（五）建立偿债基金专户，协调财政等相关部门及时足额拨付政府信用贷款项目的偿债基金，保证国家开发银行贷款金的及时偿还。
第三章 项目的申报确定
第六条 市投资公司根据市人民政府或“领导组”审查确定的年度建设项目计划，按规定程序批准立项后，向国家开发银行提出项目贷款申请。
第七条 利用国家开发银行贷款项目申报包括下列内容：
（一）项目名称、建设规模、项目总投资、建设周期、年度投资额、建设内容和项目责任人。
（二）项目可行性研究报告及其批复文件。
（三）城市总体规划、土地利用总体规划、用地手续、环境评价等文件。
（四）项目资本金来源及其筹集证明文件。
（五）项目分年度用款计划。
（六）其它。
第八条 增加项目或调整项目、提高建设标准、扩大建设规模，涉及金额较大，需经“领导组”决定并征得国家开发银行同意。
第四章 项目的建设与管理
第九条 “领导组”或市投资公司会同建设等相关部门确定项目管理班子和项目负责人，由项目法人具体实施项目建设。对项目实行市场化运作、专业化管理。市财政投资评审机构对项目建设的全过程进行监督。
第十条 利用国家开发银行贷款项目，实施施工许可审批制度。勘察、设计、施工和工程监理应当依法实行招投标，订立相应合同。对适合政府采购的必须纳入政府采购。项目工程建设招投标在国家开发银行、市相关职能部门的监管下进行。
禁止转包和违法分包工程。 建设、勘察、设计、施工、监理单位依法对利用国家开发银行贷款项目的工程质量负责。市投资公司会同有关部门对与工程质量有关的法律、法规和强制性标准执行情况进行监督检查。
第十一条 利用国家开发银行贷款项目应当严格按照设计文件进行施工。确需变更设计的，应当经设计单位同意修改。
因设计变更或其他原因引起总投资增加，涉及较大金额的，应当报“领导组”决定。
第十二条 利用国家开发银行贷款实行报告制度。项目建设过程中出现下列情况的，应及时报“领导组”：
（一）重大安全事故；
（二）重大质量事故；
（三）较大金额索赔；
（四）较大金额的追加投资；
（五）审计发现重大违纪问题；
（六）配套资金严重不到位；
（七）工期延误时间较长；
（八）其他重大事项。
第五章 项目的资金管理
第十三条 贷款资金实行“专户管理、封闭运行”的原则。市投资公司在国家开发银行或其指定的结算经办行开立贷款资金专户，专项办理贷款项目资金的结算支付。与贷款资金配套使用的项目资本金，必须按比例同步到位，统一接受国家开发银行的监督。 第十四条 《国家开发银行人民币借款合同》签订后，市投资公司负责落实借款合同中约定的提款条件，组织对建设项目的投资概算、前期费用、施工图预算、工程招标标底等进行编制或审查。
第十五条 市投资公司与国家开发银行签订的借款合同必须报市财政局备案。
第十六条 使用国家开发银行贷款资金的项目业主（市投资公司当业主的除外），使用资金时与市投资公司签订资金管理合同，明确借用资金的建设项目、资金数额、使用期限、偿还来源及其它事项。
第十七条 市投资公司根据项目的实际需要和资金状况分期分批作好阶段性或分项资金安排，以便加强管理和统筹调度资金。
第十八条 市投资公司根据利用国家开发银行贷款项目投资计划安排资金，并依照按计划、按预算、按工程进度、按程度的原则分期拨付建设资金。
利用国家开发银行贷款项目资金实行专款专用，建设资金实行直接支付制度。
贷款资金拨付程序：
（一）项目建设单位按国家开发银行要求准备商务合同、招投标资料、监理合同及其相关资料（上述文件缺一不可、否则不能办理资金支付手续），由市投资公司报国家开发银行。
（二）根据工程项目合同、工程建设进度及资金需求量情况，用款单位提交用款申请报告，填写《资金支付审批表》（见附表），由监理单位现场代表、工程项目负责人、市投资公司现场代表等签署复核意见，上报市投资公司核实。
用款支付需提供的依据：
1工程款支付（含工程预付款）需提供的依据：
（1）施工合同、采购合同、中标通知书；
（2）资金支付审批表；
（3）由工程监理、市投资公司现场代表建设单位确认的分步分项工程结算书；
（4）支付工程竣工决算款，需提供工程竣工验收证明材料、竣工图纸、技术档案资料、审定的竣工工程决算书等与项目执行总结；
（5）其它相关资料。
2征地费用支付需提供的依据：
（1）征地协议（包括政府批文、征地协议书）；
（2）资金支付审批表；
（3）征地费用计划投资统计表；
（4）其它相关资料。
3拆迁费用支付需提供的依据：
（1）拆迁协议（包括政府批文、拆迁协议书）；
（2）资金支付审批表；
（3）拆迁费用计划投资统计表；
（4）其它相关资料。
4勘测设计费用需提供的依据：
（1）勘测设计合同；
（2）资金支付审批表；
（3）勘测设计单位申请报告；
（4）其它相关资料。
5工程监理费用支付需提供的依据：
（1）监理合同；
（2）资金支付审批表；
（3）建设单位出具的工程监理考核报告；
（4）其它相关资料。
6其它款项支付需提供的依据：
（1）合同或协议；
（2）资金支付审批表；
（3）其他相关资料、证明。
（三）市投资公司依据年度项目实施计划，做出年度项目资金使用计划，报“领导组”审批。
市投资公司根据“领导组”确定的资金使用计划，经征求国家开发银行山西分行同意，直接向设计、施工、监督等单位支付建设资金。市投资公司定期向市财政局报告建设资金使用情况。
第十九条 为了确保工程建设质量和项目投资概算约束，要严格控制拨付额度，项目未竣工前的分期拨付，累计额度不得超过工程预算造价的80%，待项目竣工验收和财务决算、审计结论确定后再拨付15%，其余5%作为项目工程质量保证金，质保期满后无质量问题再予以结算。
第二十条 凡违反国家财经法纪、工程建设相关管理规定和授信贷款借款合同有关规定的，从发现当月起项目单位必须予以整改，整改无效的停止拨付资金。
第六章 贷款资金的偿还
第二十一条 为保证贷款的偿还，市政府每年安排足额的财政预算资金支付给市投资公司用于项目回购，并将上述有关资金列入年度财政预算报经人大审议，确保贷款本息的如期偿还。
第二十二条 由市投资公司在国家开发银行山西分行设立偿债资金帐户，在每个还本付息日5日前，将所有偿债资金纳入专户储存。
第二十三条 为充分挖掘国家开发银行贷款资金使用效益，扩大外延，放大功能，最大限度的化解财政风险，经市政府授权，将下列资金划入市投资公司，作为偿债资金来源。
利用国家开发银行贷款资金建设的城市道路、桥梁等公用设施的冠名权、广告发布权等多项权利的拍卖收益和经营性项目收益；
利用国家开发银行贷款资金建设的有一定投资回报的公益性事业、公用基础设施项目，经批准依法转让产权或经营权的回收资金。
利用国家开发银行贷款资金建设的有收费权的公益性事业、公用基础设施项目相关的各项收费中，每年一定比例的收费收益； 利用国家开发银行贷款资金建设的土地开发利用收益。
第二十四条 市投资公司应根据纳入还款来源的资金能否按期足额偿还本息的情况，及时向“领导组”提出还本付息方案并报批。
第七章 监督检查
第二十五条 市人大、市政府、“领导组”、发改委、财政、审计、监察等部门应对项目资金使用情况和建设项目进行监督检查。项目建设单位应提供相关资料。
第二十六条 市投资公司要自觉接受社会各方面的监督。审计部门或中介机构对市投资公司和项目建设单位贷款资金的使用情况进行年度审计，并向人大、政府提交审计报告。
第二十七条 市投资公司会同有关部门对国家开发银行贷款项目进行全方位管理与跟踪监督，并向“领导组”报告项目报告情况。
第二十八条 项目监管的主要内容：
（一）监督项目实施单位贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策的情况；
（二）检查建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况，跟踪监察建设项目的实施情况；
（三）检查项目实施单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性；
（四）对项目实施单位主要负责人的经营管理行为进行评价。
第二十九条 市投资公司开展监管工作，采取下列方式：
（一）听取项目实施单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，在项目实施单位召开与监管事项有关的会议，参加被监管单位与监管事项有关的会议；
（二）查阅项目实施单位有关建设项目的财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料及其它相关资料；
（三）进入建设项目场进行查验，调查、核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况；
（四）检查项目实施单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求项目实施单位主要负责人做出说明。
第三十条 市投资公司对建设项目进行的检查工作结束后，应当及时提交检查报告。
报告的内容包括：建设项目资金使用、概算控制的分析评价，招标投标、工程质量、进度等情况的分析评价；建设项目存在的问题及处理建议；项目监管部门认为需要报告的其他事项。
第八章 附则
第三十一条 本办法由“领导组”和市投资公司负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起执行。
