您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

浙江省舟山市人民政府


政府令第15号


《舟山市地名管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予公布。此办法自2004年3月1日起施行。
市长 ：郭剑彪
二○○四年一月十四日

舟山市地名管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强本市地名的标准化管理，根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》和《浙江省地名管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡涉及地名的命名、更名与使用，地名标志设置及相关管理活动的行为，均适用本办法。
第三条 本办法所称的地名包括：
（一）山、河、海、岛、丘陵、平原、礁石、滩涂、岬角、海湾、水道、山峰、山谷、山洞等地形区、自然地理实体和地形实体局部名称；
（二）市、县、区、乡、镇等行政区域名称和街道、社区、村、居民区等区域名称；
（三）开发区、工业区等各类经济区域名称；
（四）城市、自然镇、自然村、片村、住宅区、区片和街、路、巷、弄、楼群等聚落名称；
（五）十五层以上高层楼宇和广场、公园等其他大型建筑物名称；
（六）风景名胜区、旅游度假区、自然保护区、文物古迹、纪念地和风景点等名称；
（七）公路、隧道、航道、桥梁、车站、港口、码头、锚地、水库、海塘、水闸等专业部门使用的地名；
（八）具有地名意义的农场、林场、渔场、大型专业市场等名称；
（九）门牌号、住宅楼幢号、单元号、室户号。

第二章 管理机构

第四条 市、县（区）设置的地名委员会，在同级人民政府领导下，统一管理本辖区的地名工作。
地名委员会下设办公室，其主要职责为：
（一）负责同级地名委员会的日常工作；
（二）审批住宅区、小型街路等一般地名的命名和更名事项，审核由上级机关或政府审批的地名命名和更名事项，公布标准地名；
（三）收集和整理地名资料，管理地名档案，编制地名图书；
（四）编制地名规划并组织实施；
（五）设置地名标志；
（六）指导交通、旅游、文化和水利等专业部门的地名管理工作；
（七）审核各类公开或内部出版物中的地名；
（八）推广与监督标准地名的使用；
（九）办理处理地名违法或违章行为的具体事宜。
地名委员会办公室设在民政局，地名机构专项事业及人员经费由同级财政解决。
第五条 定海城区（包括临城城区）的地名工作由市地名委员会办公室直接负责。普陀山镇的地名工作由普陀山管理局指定专人负责，业务上接受市地名委员会办公室的指导。
第六条 乡、镇人民政府和街道办事处负责本辖区的地名工作，交通、旅游、文化、城建、水利等专业主管部门应当指定专人负责本部门职责范围内的地名管理工作，业务上接受同级地名管理机构的指导。

第三章 地名的命名和更名原则

第七条 地名的命名应当遵循下列原则：
（一）符合国家和社会的利益，尊重当地居住人的习惯；
（二）符合城乡总体规划和地名规划的要求，反映历史、文化和地理特征，用字符合国家语言文字法的规定，易找、易记、易书写；
（三）含义健康，不得使用有损国家和民族尊严，带有封建和殖民色彩的名称，不得使用崇尚王公权贵，违背社会公德、格调低俗以及易产生歧义、误解的词语；
（四）禁止用党和国家领导人姓名、外国人名和外国地名及其谐音命名地名。需用企事业单位名或企业商标名等具有广告意义名称命名地名的，须在该名称符合其他命名原则的前提下，按公开、公正、公平原则进行有偿冠名；
（五）避免求大、求洋，一般不得用“中国”、“中华”、“国际”、“世界”等词语，派生地名一般应当与主地名相一致；
（六）旧城改造区要尽量保持与传统地名的联系，新建和改建的城镇街巷、住宅区应按层次化、序列化、规范化的要求予以命名，努力培育系列地名群。
第八条 地名的命名与更名，应当避免下列范围内的重名，并避免同音：
（一）在全国范围内的市、县（区）名称，在全市范围内的乡、镇、街道名称；
（二）在全市范围内的岛屿、重要礁石，公路、水道、海区和风景名胜区、自然保护区、经济开发区名称；
（三）市区范围内的社区、街路和住宅区名称，一个县区范围内村、居民区和农场、林场、渔场名称；
（四）一个乡镇范围内的自然镇、自然村、片村名称；
（五）一个城镇或经济区域范围内的街、路、巷、弄、住宅区和本办法第三条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项所列的其他名称。
第九条 地名有下列情形之一的，可以更名：
（一）因行政区划和社区、村、居民区规模调整，需要变更的；
（二）因城市改造，带来街路、巷弄走向改道，住宅区规模变化的；
（三）由产权人提出，变更楼宇建筑名称的；
（四）因路形或路名变化，建筑物形态变化需变更门楼牌号码的；
（五）违反本办法第七、八条规定的。
第十条 房屋建筑应当按照所在地地名，以一定的顺序编制门牌号和楼幢号。城市街路两侧街面建筑，原则上按每4米编制一个门牌号码。

第四章 地名命名和更名的申报与审批

第十一条 市、县（区）、乡、镇、街道等行政区划名称的命名与更名，按行政区划管理的有关规定办理。
第十二条 涉及领海界线的岛礁名称，涉及外省的海域（海区）自然实体名称的命名与更名，由县（区）人民政府提出，逐级上报国务院审批。
其他岛屿、礁石、海区、水道等海域自然地理实体名称的命名与更名，以人名作地名的命名与更名，由县（区）人民政府提出，逐级上报省政府或省级地名主管部门审批。
上述地名与更名项目的具体事宜，由市、县（区）地名管理机构承办。
第十三条 各级风景名胜区、旅游度假区、各类经济开发区、自然保护区、文物古迹、机场、大型港口、码头、公路、公路桥梁、航线、锚地、海塘、水库等专业部门名称，按照有关法律、法规，由相应主管部门提出申请，征求当地地名管理机构意见后，逐级上报审批。
第十四条 下列地名由市人民政府审批：
（一）定海、普陀两区街道的命名与更名，由区人民政府提出意见，经市地名管理机构审核同意后，报市政府审批；
（二）定海城区（包括临城城区）和普陀山镇内重要城市干道，大型公园、大型广场等城市基础设施的命名与更名，由建设单位提出申请，经市地名管理机构审核同意后，报市政府审批；
（三）省级以上风景区中景区和重要景点名称的更名，由风景区管理机构提出申请，经市地名管理机构审核同意后，报 市政府审批。
第十五条 下列地名由市级地名管理机构审批：
（一）定海城区（包括临城城区）内、普陀山镇及定海城区外的市级以上开发区（工业区）内的一般街路、巷弄、住宅区、小型公园、小型广场、大型楼宇建筑和城市内的隧道、桥梁名称的命名与更名，由建设单位申请，征求规划管理部门意见后，由市级地名管理机构审批；
（二）本条第一项范围之外，涉及两个区的街路、巷弄、公园、广场、城市桥梁、隧道等地名的命名与更名，由建设单位申请，征求规划管理部门意见后，由市级地名管理机构审批。
第十六条 下列地名的命名与更名由县（区）人民政府审批，报市地名管理机构备案：
（一）普陀城区和其他县城的重要城市干道、大型公园、广场等城市基础设施的命名与更名，由建设单位提出申请，经县、区地名管理机构审核同意后，报县（区）政府审批；
（二）社区、居民区、村等地名的命名与更名，由乡镇人民政府或街道办事处提出意见，经县（区）地名管理机构审核后，报县（区）政府审批。
第十七条 下列地名由县（区）地名管理机构审批，报市地名管理机构备案：
（一）自然村、自然镇等聚落地名的命名与更名，由乡镇人民政府或街道办事处提出，报县（区）地名管理机构审批；
（二）普陀城区及各县城内的一般街路、巷弄、住宅区、公园、广场和楼宇等地名的命名与更名，由建设单位提出申请，由县（区）地名管理机构审批。
一般乡镇的街路、巷弄、住宅区、公园、广场和楼宇等地名的命名与更名，由建设单位提出申请，由县（区）地名管理机构审批。
第十八条 金塘、六横、衢山三个镇范围内，由县（区）人民政府、县（区）地名管理机构和交通、旅游等专业主管部门审批的地名命名与更名事项，经征求县（区）相应主管部门意见后，由当地镇人民政府审批，报县（区）地名管理机构备案。
第十九条 街路、巷弄、住宅区、公园、广场等地名的命名与更名申请，一般应在确定选址、制定规划的同时，由建设单位持选址意见书和规划方案按本办法第十三、十四、十五、十六、十七、十八条规定的权限和程序，向主管部门提出命名与更名申请。工业开发区等经济区域的街路地名命名，可以待基本形成规模后，再提出申请。
由地名管理机构和交通、旅游等专业主管部门审批的地名，应在受理之日起10个工作日内做出审批决定。由人民政府审批的地名，地名管理机构和专业主管部门应当在受理之日起10个工作日内完成审核、上报工作，各级政府应当在收到请示当日起30日内做出审批决定。
新区成片地名命名和重要城市干道名称命名等重大命名事项，可以由地名管理机构会同建设规划管理部门编制命名方案，直接报政府审批。
申报单位难以确定或建设单位逾期未报命名、更名方案的，可以由地名管理机构直接编制命名方案。

第五章 地名标志的设置与管理

第二十条 本办法所列第三条第（四）、（五）、（六）、（七）、（九）项地名，应当设置地名标志。
前款规定以外的地名，可以根据实际需要和环境条件设置地名标志。
第二十一条 设置地名标志职责按下列规定分工：
（一）国境线（国境线基点）牌、行政区域界线标牌（桩、碑），由行政区划管理部门设置和维护；
（二）定海城区（包括临城城区）、普陀城区和县城中的街巷牌，门楼牌、单元牌，按职责分工由相应地名管理机构设置和维护；
（三）乡镇中的街巷牌、村名牌（碑）等由乡镇人民政府在县（区）地名管理机构的指导下设置维护, 并由县（区）地名管理机构验收；
（四）公路、公路桥梁、码头、渡口等交通设施上的地名标牌由交通部门设置和维护；
（五）普陀山镇范围内的文物古迹、风景名胜标牌，由普陀山管理局设置和管理，本市其他区域内的文物古迹、风景名胜标牌分别由文化和旅游管理部门设置和维护；
（六）水库、海塘、水闸等水利设施的地名标志由水利管理部门设置和维护。
以上地名标志，按城乡公共设施的管理要求，由公安和城建部门协助管理。
第二十二条 行政区域界线牌、街巷牌等公用地名标志的设置经费按本办法第四、五、六条规定的管理权限分别由各级财政视情核拨，鼓励通过市场化运作，多渠道筹集街巷牌的设置经费。
街巷牌的日常维护费用，按每年实际收取的城市维护经费2‰的比例，从城市维护经费列支，由财政划拨给地名管理机构。
第二十三条 城乡房屋应当按底楼门户数设置门牌，住宅楼应当在房屋两侧和楼梯口分别设置楼幢牌和单元牌。
房屋门楼牌、单元牌的设置经费，原则上由房屋产权人承担。
新建商品房、新建住宅区内的门楼牌、单元牌和街巷牌、示意图牌的设置和维护经费，由建设单位或开发商承担，由地名管理机构收取。
因街路、巷弄更名，道路改道或延伸等引起的门楼牌更换及城市老城区的非街面门楼牌的更新经费，按管理权限分别由各级财政视情核拨。
社区示意图牌的设置和维护经费由社区物业管理机构或街道办事处解决。
第二十四条 门楼（单元牌）号码的编排规定由市地名委员会办公室另行制定。
第二十五条 地名标志的式样和质量技术要求，按《地名标牌 城乡》国家标准（GB17733.1--1999）和浙江省民政厅、浙江省质量技术监督局《关于规范地名标志设置的若干意见》的规定执行。
未取得国家《地名标牌产品生产资质证书》的任何单位和个人均不得从事地名标牌的制作与生产。
第二十六条 新建房屋申办门楼牌 （单元牌）需提供下列资料：
（一）覆盖了整个住宅区的房屋布局平面图或个人房屋规划红线图；
（二）工程建设施工许可证；
（三）地名命名审批表。
第二十七条 地名标牌应当设置在下列指定位置：
（一）国境线（国境线基点）标志，行政区域界线标志按行政区域界线管理办法执行；
（二）社区、住宅区、集镇、自然村地名标志和指示图设置在主要出入口；
（三）街（路）巷（弄）牌，设置在街路、巷弄的起点和交叉口，相邻交叉口距离超过450米的，在中间增设；
（四）其他专业部门设置的地名标志，按相应的法规执行。
第二十八条 新建工程的地名标志，应当在建设工程交付使用前或地名命名后三个月内设置。
新建、改建房屋的门楼牌（单元牌），作为房屋的附属设施列入建设工程综合验收范围，由房屋管理机构会同地名管理机构验收。
第二十九条 地名标志应当经常性地进行维护，发现损坏或字迹不清的，应当及时进行更换，正常情况下地名标志每5--8年更新一次。
第三十条 任何单位和个人都有保护地名标志的义务，禁止下列行为：
（一）涂改、玷污地名标志；
（二）遮拦、覆盖地名标志；
（三）擅自移动、拆除地名标志；
（四）其他损坏地名标志的行为。
因城市建设工程，需要移动地名标志的，应当报请地名标志的设置人批准，并补偿相应费用后方可实施。

第六章 地名的使用

第三十一条 经依法批准命名、更名和审定的地名为标准地名。标准地名应当按国家语言文字管理机构公布的规范汉字书写，在地名标牌中，必要时允许用阿拉伯数字书写。
地名的罗马字母拼写，应当符合国家公布的《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则》。
第三十二条 标准地名通过文件、公告或设置地名标牌等方式向社会公布。成套的标准地名资料，由地名管理机构负责汇集出版。
第三十三条 下列范围内使用的地名必须是标准地名：
（一）各机关、团体、部队、企业单位、事业单位的公文、合同、印鉴、证件；
（二）报刊、广播、电视、地图、教材和各类工具书；
（三）各类地名标牌及涉及地名的广告；
（四）车票、船票、飞机票。
因教学、科研需要使用历史地名、废止地名的，应当注明现标准地名。
第三十四条 地图、电话簿、交通时刻表、邮政编码簿、工商企业名录、公交车站名牌等地名密集出版物出版或制作前，必须报所在地地名管理机构审核地名。
第三十五条 下列场合应当出示《地名命名审批表》：
（一）新建或改建住宅区，15层以上大型楼宇申办工程建设施工许可证和商品房预售许可证；
（二）申请刊登以地名为主要载体的广告；
（三）申办门楼牌号码。
第三十六条 门牌号码、楼牌号码和单元牌号码，以地名管理机构编制的《门楼牌号码编制表》为准。下列场合应当出示《门楼牌号码编制表》或门楼牌号码专用证明：
新办工商企业登记或工商企业地址变更；
申办商品房预售许可证、房屋产权证。
各类公文、证件中使用的门楼牌（单元牌）号码与地名管理机构提供的《门楼牌号码编制表》或门楼牌号码专用证明不符的，应当及时进行更正。

第七章 法律责任

第三十七条 对违反本办法的单位和个人，按照《浙江省地名管理办法》规定予以处罚：
（一）擅自命名、更名的，责令停止使用，拒不执行的，处300元以上3000元以下罚款，并代为改正，其改正所需费用，由违反本办法的单位或个人承担；
（二）擅自设置地名标志的，责令限期改正，逾期不改正的，代为改正。其改正所需费用由违反本办法的单位或个人承担；
（三）使用非标准地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处每日100元的罚款；
（四）擅自移动、涂改、损坏、遮挡地名标志的，责令限期恢复原状或代为改正，其改正所需费用，由违反本办法的单位或个人承担；
（五）未经审定擅自出版地名密集出版物的，责令停止发行，没收获利所得，并可以处300元以上3000元以下的罚款。
行政处罚相对人对上述处罚，若有不服的，可依法提出行政复议和行政诉讼。
第三十八条 违反本办法规定，越权审批或违法审批地名的，由上级主管部门责令纠正或依法予以撤销，造成损失的，依法承担赔偿责任。

第八章 附 则

第三十九条 本办法自2004年3月1日起施行，1990年5月29日发布的《舟山市地名管理实施规则》和1993年6月15日发布的《舟山市地名标志管理办法》同时废止。



黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市反价格欺诈价格垄断和牟取暴利的暂行规定
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总 则
第一条 为保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护正当竞争，制止价格欺诈、价格垄断和牟取暴利行为，维护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国价格管理条例》等法律、法规，结合
本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的价格欺诈，是指经营者以不正当的价格手段欺骗购买者并使其经济利益受到损害的行为；所称的价格垄断，是指经营者以不正当的价格手段把持和独占市场，从而获取高额利润的行为；所称的牟取暴利，是指经营者以不正当的价格手段获取超过合理利润的行为。


第三条 凡在本市行政区域内从事商品经营或者经营性服务的法人及其经济组织和个人（以下简称经营者），均应执行本规定。
第四条 经营者和购买者在商品交易中，应遵循自愿、公开、公平、公正和诚实信用的原则，维护正常价格秩序，遵守公认的商业道德。
第五条 购买者均有对经营者的价格行为进行监督，对价格欺诈、价格垄断和牟取暴利等价格违法行为进行举报的权利。
第六条 市、县（市）、区政府的物价管理部门负责本地区的价格管理、监督工作。其所属的物价检查机构负责对关系国计民生的重要商品市场价格水平进行定期监测和专项测定，依法查处价格欺诈、价格垄断和牟取暴利等价格违法行为。

第二章 价 格
第七条 本规定所称的价格，是指实行市场调节价的商品价格和经营性服务的收费标准（以下简称为商品价格）。
第八条 某一商品在市场交易中形成不同价格的相对平均水平，称该商品在某一地区、某一时间的市场价格水平。商品的市场价格水平随着市场供求状况的变化波动。
商品的市场价格水平包括相应的一般价格、一般差价率、一般利润率。
第九条 经营者应在商品的市场价格水平的基础上，参与公平的价格竞争，以正当、合法的价格手段谋利；应有核算价格的成本资料，建立健全商品价格台帐，自觉接受监督，并向物价管理部门如实提供有关的价格信息。
第十条 下列行为属价格欺诈行为：
（一）采取以次充好、短尺少秤、掺杂使假、混充规格、冒充名牌等手段混淆价格欺骗购买者。
（二）以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价等手段推销商品或服务，蒙骗钱款。
（三）标牌、标价签失实。
（四）混淆市场价格信息，哄骗购买者。
第十一条 下列行为属价格垄断行为：
（一）非法控制、操纵某一行业（点）商品价格。
（二）以击败对手、独占市场为目的，低价倾销商品。
（三）利用行业优势强行附加条件，变相提高商品价格。
（四）囤积居奇，促使或诱发某一商品价格上涨。
（五）欺行霸市，强买、强卖、强行服务。
第十二条 下列行为属牟取暴利行为：
（一）经营某一商品的价格超过同一地区、同一时间的同一档次、同种商品一般价格的合理幅度。
（二）经营某一商品的差价率超过同一地区、同一时间的同一档次、同种商品的一般差价率的合理幅度。
（三）经营某一商品获取的利润超过同一地区、同一时间的同一档次、同类商品的一般利润率的合理幅度。
本条所称同一地区，是指同在本市、县（市）、区范围内；所称同一时间，是指各类商品在时令相应的季节内或另有规定的时间内；所称同一档次，是指按经营场地设施、服务质量、单价高低等确定的档次、等级相同或相近；所称同种商品，是指规格、型号、质量、等级、工艺、牌号
相同或相近的商品种类；所称合理幅度，是指商品或服务在一般市场价格（一般差价率、一般利润率）水平的基础上所允许上浮的倍数。
合理幅度的认定，取决于商品与人民群众生产、生活关系密切程度。商品单价的高低应反映供求状况，符合国家政策。
第十三条 经营者以价格欺诈、价格垄断和牟取暴利行为获得的收入均属非法收入。

第三章 管理监督
第十四条 商品的市场价格水平由物价检查机构采用以下方法之一监测并予以公布。
（一）对价格欺诈、价格垄断和牟取暴利涉及的商品市场价格水平实施测定。
（二）对部分商品市场价格水平实施监测。
（三）委托行业价格协调组织对本行业商品市场价格水平进行测定。
第十五条 市、县（市）、区物价检查机构对价格欺诈、价格垄断和牟取暴利行为实施监督检查，并行使下列职权：
（一）询问被检查单位、利害关系人、证明人，并要求提供证明材料或与价格欺诈、价格垄断和牟取暴利行为有关的其他资料。
（二）查询、复制与价格欺诈、价格垄断和牟取暴利行为有关的协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料。
第十六条 被投诉、举报的经营者提供不出进货成本及定价资料的，按本规定的第十二条有关款项规定认定。

第四章 罚 则
第十七条 违反本规定第十条第一项规定的，按《中华人民共和国价格管理条例》和《关于价格违法行为的处罚规定》的有关条款予以处罚。
第十八条 违反本规定第十条第二、三、四项规定之一的，按下列规定予以处罚：
（一）价格在一百元以下（含一百元）的，罚款一百元。
（二）价格在一百元以上五百元以下（含五百元）的，罚款五百元。
（三）价格在五百元以上一千元以下（含一千元）的，罚款一千元。
（四）价格在一千元以上的，处以所卖商品价格三倍的罚款。
第十九条 对违反本规定第十一条之一项的，除没收非法所得外，并处以一万元以上十万元以下的罚款。
第二十条 违反本规定第十二条规定，违价金额超过合理幅度在一百元以下（含一百元）的，罚款一千元；违价金额超过合理幅度一百元以上的，处以超过合理幅度部分的资金数额十倍的罚款。
第二十一条 被处罚单位和个人拒缴罚没款的，可由开户银行直接划拨。没有银行帐户或帐户上没有资金的，应没收其相应价值的实物，变卖抵缴罚没款。
第二十二条 违反本规定情节严重的（其中违反第十二条规定违价二次的），在物价检查机构对其进行经济处罚的同时，由工商行政管理部门给予停业整顿直至吊销其营业执照的处罚，并由有关部门对单位负责人予以行政处分。
第二十三条 对拒绝接受检查或阻碍物价检查人员依法执行公务的，罚款二百元；情节严重的，吊销其营业执照。对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 物价检查机构实施行政处罚时，应下达处罚决定书；罚款应一律使用省财政部门统一印制的票据。当事人对处罚决定不服的，可按照《中华人民共和国价格管理条例》规定的程序申请复议和起诉。
第二十五条 罚没款一律由物价检查机构上缴同级财政部门。

第五章 附 则
第二十六条 本规定涉及产（商）品质量仲裁的，由技术监督部门按有关规定进行。
第二十七条 本规定由市物价局负责解释。
第二十八条 本规定自一九九四年七月二十二日起施行。



1994年7月22日