重庆市就业促进条例
重庆市人大常委会
重庆市就业促进条例
重庆市人民代表大会常务委员会公告
〔2010〕第5号
《重庆市就业促进条例》已于2010年3月26日经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，现予公布，自2010年5月1日起施行。
重庆市人民代表大会常务委员会
二○一○年三月二十六日
重庆市就业促进条例
（2010年3月26日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国就业促进法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内促进就业及其相关服务管理活动，适用本条例。
第三条 本市把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，以创业带动就业，多渠道扩大就业。
第四条 劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。
倡导劳动者树立正确的择业观念，提高自身素质，增强就业能力和创业能力。
第五条 用人单位依法享有自主用人的权利。
用人单位应当提供公平的就业机会，保障劳动者合法权益。
第六条 市、区县（自治县）人民政府应当把扩大就业纳入国民经济和社会发展计划，制定促进就业的中长期规划和年度工作计划。
市、区县（自治县）人民政府应当设立统一的统筹城乡就业工作协调机构，建立相应的工作协调机制,明确各成员单位工作职责，实施促进就业目标责任考核制度，协调解决本行政区域促进就业工作中的重大问题。
市、区县（自治县）人民政府和有关部门对在促进就业工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第七条 人力资源和社会保障行政部门具体负责本行政区域内的促进就业工作,公共就业服务机构从事促进就业服务工作。
市、区县（自治县）发展和改革、财政、教育、农业、移民、国土房管、建设、工商、民政、扶贫、税务等部门按照各自职责分工，共同做好促进就业工作。
第八条 工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、工商业联合会以及其他社会组织，协助人民政府开展促进就业工作。
第二章 政策支持
第九条 鼓励企业通过依法兴办产业或者拓展经营，增加就业岗位。
市、区县（自治县）人民政府及其有关部门在安排政府投资和确定重大建设项目时，应当发挥投资和重大建设项目带动就业的作用，增加就业岗位。
需要政府审批或者核准的生产经营性项目的投资人申请立项时，项目申请报告应当包括项目建成后就业岗位预测内容。立项批准后，项目投资人应当将就业岗位预测情况向投资项目所在地区县（自治县）人力资源和社会保障行政部门备案。
第十条 小企业或合伙经营组织招用本市城镇登记失业人员、复员退伍军人、农村劳动者达到规定比例，与其签订一年以上期限劳动合同，并缴纳社会保险费的，可以通过区县（自治县）公共就业服务机构向相关金融机构申请小额担保贷款，由财政给予贴息。
就业重点企业吸纳特定对象就业达到规定人数，与其签订一年以上期限劳动合同，缴纳社会保险费，在金融机构取得贷款，并按期支付利息的，由财政给予贴息。
前款所述的重点企业和特定对象由市人民政府确定。
第十一条 市、区县（自治县）人民政府实行有利于扩大就业的财政政策，在同级财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。就业专项资金用于以下方面：
（一）职业介绍、职业培训、社会保险、岗位补贴、职业技能鉴定、最低生活保障人员就业补贴以及特定就业政策补贴；
（二）高校毕业生定向就业培训和就业见习补贴；
（三）小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息、小额担保贷款手续费补助和回收奖励、就业重点企业贷款贴息；
（四）扶持人力资源市场等公共就业服务经费；
（五）国家和市人民政府规定的其他促进就业经费。
经市人民政府批准，可以对就业专项资金使用范围进行适当调整。
就业专项资金应当专款专用，任何单位和个人不得截留、侵占、挪用。审计、财政部门应当依法对就业专项资金的使用和管理情况进行监督检查。
第十二条 市、区县（自治县）人民政府应当统筹安排民政、移民、土地、扶贫、残疾等有关专项促进就业资金，用于促进最低生活保障人员、三峡库区移民、征地农转非人员和残疾人就业。
第十三条 对符合税收优惠政策或者免除行政事业性收费政策条件的下列单位和人员，市、区县（自治县）人民政府相关部门应当予以税收优惠或者免除行政事业性收费：
（一）安置登记失业人员达到规定要求的企业；
（二）登记失业人员、三峡库区移民、农村劳动者创办的中小企业；
（三）安置残疾人达到规定比例或者集中使用残疾人的企业；
（四）从事个体经营的登记失业人员、残疾人、复员退伍军人、毕业二年未就业的高校毕业生、三峡库区移民、进城务工人员；
（五）国家和市人民政府规定给予税费优惠的其他用人单位、人员。
第十四条 市、区县（自治县）人民政府应当建立失业预警制度和支持企业稳定就业制度。
对因经济形势发生重大变化直接影响就业的行业、企业，以及失业问题突出的困难地区，可以实施稳定岗位补贴和待岗培训补贴。
第十五条 积极推进小城镇建设和加快区域经济发展，实施农业富余劳动力就地就近转移就业与异地转移就业并重的发展战略，制定和落实劳务品牌、劳务经纪人扶持政策，推动开展跨地区劳务协作。
区县（自治县）人民政府推进小城镇建设和加快区域经济发展，应当将本地区富余劳动力转移作为重要内容。
第十六条 市、区县（自治县）人民政府应当完善进城务工人员户籍迁移、子女就学、公共卫生、住房租购和社会保障等政策措施，维护进城务工人员合法权益。
第十七条 市、区县（自治县）人民政府及有关部门应当建立和完善促进高校毕业生就业服务体系，建立高校毕业生就业见习制度，加强高校毕业生见习基地建设，引导高校毕业生到城乡基层、非公有制企业和中小企业就业，鼓励高校毕业生自主创业。
第十八条 支持三峡库区、少数民族地区、资源枯竭型地区经济发展，鼓励区域协作，统筹协调不同地区就业的均衡增长。
三峡库区、少数民族地区、资源枯竭型地区区县（自治县）人民政府应当发展符合区域开发战略、与市场需求相适应的产业，创造新的就业岗位，努力扩大就业。
第三章 扶持创业
第十九条 市、区县（自治县）人民政府应当建立健全创业服务体系，面向社会征集创业项目，组建创业项目资源库，做好创业项目推介服务工作。
公共就业服务机构应当加强对有创业愿望和具备创业条件劳动者的创业指导，提供项目开发、创业培训、创业咨询、跟踪扶持等服务。
第二十条 市、区县（自治县）人民政府应当积极推进创业培训工作，提高劳动者创业能力。经认定的职业培训机构对有创业意愿的本市劳动者开展创业能力培训的，按照有关规定给予培训补贴。
第二十一条 市、区县（自治县）人民政府应当多渠道筹集创业投资引导资金，设立创业孵化基地和创业园区等，采取低价租赁或者免费等方式为劳动者创业提供经营场地。
第二十二条 登记失业人员、未安排工作的城镇复员退伍军人、农村劳动者创业的，可以通过区县（自治县）公共就业服务机构向相关金融机构申请小额担保贷款，由财政给予贴息。
第二十三条 积极培育有利于促进创业工作的相关社会组织，为劳动者自主创业提供信息、交流、培训等服务。
第四章 就业服务和管理
第二十四条 市、区县（自治县）人民政府应当培育和完善统一开放、功能齐全、布局合理、竞争有序的人力资源市场，为用人单位用工和劳动者就业提供服务。
第二十五条 市、区县（自治县）人民政府应当加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，构建互联互通、安全可靠、统一规范的人力资源市场信息服务体系。
人力资源和社会保障行政部门应当完善人力资源市场信息发布制度。
第二十六条 市、区县（自治县）人民政府应当建立健全覆盖全市街道（乡镇）、社区（村）的公共就业服务体系，设立相应的公共就业服务机构。
公共就业服务机构应当为用人单位和劳动者免费提供下列服务：
（一）就业法律法规政策咨询；
（二）收集和发布职业供求信息、市场工资指导价位信息，经求职者同意发布求职简历；
（三）职业指导、职业介绍和创业服务；
（四）职业培训服务；
（五）就业援助服务；
（六）办理用工备案、失业登记等事务；
（七）其它公共就业服务。
残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的组成部分，负责为残疾劳动者提供相关就业服务。
第二十七条 市、区县（自治县）人民政府将公共就业服务经费纳入本级财政预算。
公共就业服务机构不得从事经营性活动；公共就业服务机构可依法接受捐赠和资助。
市、区县（自治县）人民政府和有关部门、公共就业服务机构举办的招聘会，不得向用人单位和劳动者收取费用。
第二十八条 人力资源和社会保障行政部门应当建立公共就业服务机构绩效考核制度，督促公共就业服务机构改进服务质量和提高工作效率。
第二十九条 人力资源和社会保障行政部门会同统计部门建立人力资源调查统计制度，开展就业、失业状况调查统计，并依法公布。
第三十条 公共就业服务机构应当设立专门服务场所，公布用工备案和失业登记服务流程。
用工备案和失业登记程序、登记证样式及管理办法，由市人力资源和社会保障行政部门统一制定。
第三十一条 用人单位应当在用工之日起三十日内到所在地区县（自治县）公共就业服务机构办理用工备案。
在法定劳动年龄内，有劳动能力、有就业需求、处于无业状态的本市城镇常住人员和本市户籍高校毕业生可以到户籍所在地区县（自治县）公共就业服务机构进行失业登记。进城务工人员、市外人员在我市有常住地且稳定就业满六个月的，失业后可以到常住地公共就业服务机构进行失业登记。
第三十二条 登记失业人员有权享受公共就业服务和就业扶持政策。
登记失业人员无正当理由三次拒绝公共就业服务机构提供的就业培训、就业机会的，视为无就业愿望，不再享受免费公共就业服务。
第三十三条 经营性人力资源服务机构从事职业中介活动，应当诚实守信、公平公开，不得以职业中介活动为名骗取劳动者的钱物。
经营性人力资源服务机构为劳动者提供免费就业服务实现就业的，可以向所在地区县（自治县）人力资源和社会保障行政部门申请职业介绍补贴。
第三十四条 劳动者在能够满足生产工作需要，具有同等工作能力水平下，不得因民族、种族、性别、年龄、宗教信仰等不同而受歧视。
用人单位招用人员，不得以是传染病病源携带者为由拒绝录用。但是，经医学鉴定传染病病源携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作。
用人单位、广告经营者、广告发布者、公共就业服务机构、经营性人力资源服务机构发布的招用人员简章或招聘广告，不得包含就业歧视性内容。
第五章 职业培训
第三十五条 市、区县（自治县）人民政府应当制定并实施统筹城乡就业的职业技能培训制度和职业能力开发计划，把用人单位开展岗前培训、转岗培训作为重要内容纳入职业技能培训制度和职业能力开发计划，鼓励、指导职业院校、职业技能培训机构、用人单位开展职业培训和培训工种品牌建设；鼓励社会组织依法设立职业技能培训机构；鼓励劳动者参加职业培训，提高职业技能，促进就业。
第三十六条 用人单位应当按规定提取职工教育经费。职工教育经费应当专款专用，面向全体职工开展教育培训，加强对高技能人才、一线职工的教育和培训。
第三十七条 登记失业人员、农村劳动者可以选择经认定的职业培训机构参加职业培训，职业培训机构应当按照规定减免培训费用。职业培训机构就减免部分可以向所在地区县（自治县）人力资源和社会保障行政部门申请职业培训补贴。
残疾人职业培训补贴从残疾人就业保障金中列支。
第三十八条 市、区县（自治县）人民政府应当建立健全高技能人才培养、使用、激励机制，广泛开展职业技能竞赛，对高技能人才工作给予必要的专项经费支持；对紧缺的高技能人才予以职业培训的，给予培训补贴。
第三十九条 市、区县（自治县）人民政府应当加大对公共实训基地的建设投入，依托大中专院校、技工院校、大型企业等建立公共实训基地，面向社会提供职业技能培训和职业技能鉴定服务。
大中专院校、技工院校等要面向社会提供职业技能培训、职业技能鉴定和就业服务。
第四十条 登记失业人员、进城务工人员、农村劳动者等人员，初次通过特殊工种职业技能鉴定并取得职业资格证书的，职业鉴定机构应当按照规定减免职业技能鉴定费用。职业鉴定机构就减免部分可以向所在地区县（自治县）人力资源和社会保障行政部门申请职业技能鉴定补贴。
残疾人职业技能鉴定补贴从残疾人就业保障金中列支。
三峡库区移民职业技能鉴定补贴从移民培训补助费中列支。
第四十一条 人力资源和社会保障行政部门应当采取招（投）标等公开、公平的方式，确定职业培训机构，实施培训质量考核。
职业培训机构应当按照要求提供培训服务，保证培训质量。
第六章 就业援助
第四十二条 市、区县（自治县）人民政府应当对下列就业困难人员实施就业援助：
（一）男五十周岁、女四十周岁以上的城镇登记失业人员；
（二）城市居民最低生活保障家庭的登记失业人员；
（三）城镇零就业家庭的成员；
（四）三峡库区移民；
（五）城乡残疾人员；
（六）未安排工作的城镇复员退伍军人；
（七）在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望连续一年未实现就业的人员；
（八）市人民政府确定的其他人员。
第四十三条 公共就业服务机构应当建立就业困难人员申报登记制度，建立健全就业困难人员信息数据库，形成就业困难人员动态管理机制。
就业困难人员可以向公共就业服务机构申请就业援助，经公共就业服务机构确认属实的，纳入就业援助范围。
第四十四条 公共就业服务机构应当收集公益性岗位信息，优先组织安置符合岗位要求的就业困难人员。公益性岗位是指：
（一）政府投资建设的公共设施的管理、维护岗位；
（二）政府组织的社会公益活动所需岗位；
（三）行政机关、事业单位的工勤服务岗位；
（四）城镇交通秩序协助管理岗位和街道（乡镇）、社区环境卫生管理岗位；
（五）政府开发的其他公益性岗位。
公共就业服务机构应当组建社区公益性劳动组织，开发社区公益性岗位，优先安排符合岗位要求的就业困难人员。
第四十五条 用人单位、社区公益性劳动组织招用就业困难人员，与其签订一年以上期限劳动合同或劳务协议，并缴纳社会保险费的，可以向所在地区县（自治县）人力资源和社会保障行政部门申请岗位补贴。
第四十六条 用人单位、社区公益性劳动组织招用就业困难人员，与其签订一年以上期限劳动合同或劳务协议，并缴纳社会保险费的，可以向所在地区县（自治县）人力资源和社会保障行政部门申请基本养老、基本医疗、失业保险费补贴；个人缴纳部分仍由个人负担。
第四十七条 市、区县（自治县）人民政府应当建立就业与低保联动机制，鼓励和促进城镇居民最低生活保障人员就业。
领取城镇居民最低生活保障六个月以上的登记失业人员实现就业的，可以向区县（自治县）人力资源和社会保障行政部门申请就业补贴。
第四十八条 司法行政部门和相关行业协会应当做好对就业困难人员的法律服务工作。对申请支付劳动报酬、工伤赔偿及其他社会保险赔偿的，及时提供法律援助。
第七章 法律责任
第四十九条 行政机关、公共就业服务机构及其工作人员有下列情形之一的，由有权机关责令限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行促进就业工作职责，不落实促进就业扶持政策和措施的；
（二）在促进就业工作中有弄虚作假行为的；
（三）截留、挤占、挪用或虚报、冒领促进就业专项资金的；
（四）无法定依据收费或者收费不按规定使用市财政部门统一印制的票据，私分或者变相私分收费收入的；
（五）因工作失职致使就业专项资金被骗取的；
（六）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、贻误工作的行为。
第五十条 用人单位、经营性人力资源服务机构、培训机构和劳动者骗取就业专项资金的，由人力资源和社会保障行政部门责令退回被骗取的就业专项资金，处骗取金额一倍以上三倍以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销人力资源服务许可证，取消享受政府补贴培训资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 用人单位违反本条例第三十四条第二款的，由人力资源和社会保障行政部门责令限期录用，并可处一千元以下的罚款。
用人单位、广告经营者、广告发布者、公共就业服务机构、经营性人力资源服务机构发布包含就业歧视性内容招用人员简章的，由人力资源和社会保障行政部门责令限期改正，并可处五千元以上一万元以下罚款。
用人单位、广告经营者、广告发布者、公共就业服务机构、经营性人力资源服务机构发布包含就业歧视性内容招聘广告的，由工商行政管理部门依法查处。
第五十二条 用人单位违反第三十一条第一款规定的，由人力资源和社会保障行政部门责令限期办理用工备案，逾期不办理的，可处一千元以上五千元以下罚款。
第五十三条 经营性人力资源服务机构以职业中介活动为名，骗取劳动者钱物的，由人力资源和社会保障行政部门吊销其人力资源服务许可证，没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下罚款。对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十四条 人力资源和社会保障行政部门应当会同相关部门整理促进就业的相关规定，依法向社会公开。
本条例规定的小额担保贷款贴息以及各项补贴具体标准、额度由人力资源和社会保障行政部门会同财政等相关部门每年依法公布。
第五十五条 本条例自2010年5月1日起施行。
农业部办公厅关于做好秋冬种测土配方施肥工作的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于做好秋冬种测土配方施肥工作的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农林、农垦）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局：
今年以来，化肥价格持续上涨、部分肥料品种供应偏紧。针对这一形势，各级农业部门大力推进测土配方施肥，强化技术指导与服务，帮助农民选好肥、施好肥，努力减轻化肥涨价带来的不利影响，为促进增粮增效发挥了重要作用。目前，秋冬种工作正由北向南全面展开，农民用肥进入高峰季节。各地要紧紧围绕秋冬种生产，结合粮棉油高产创建活动，继续把测土配方施肥作为农业生产的重大技术措施全力推进，抓紧抓好抓实，并重点做好以下六个方面工作。
一、发布秋冬季科学施肥指导意见
为指导农民“科学、经济、环保”施肥，确保粮食稳定增产和农产品有效供给，我部组织制定了《2008年秋冬季科学施肥指导意见》（见附件），提出了分区域、分作物的秋冬季科学施肥指导原则和施肥建议。各地要因地制宜制定本区域秋冬季科学施肥指导方案，推荐经济合理施肥量，优化施肥时期，采用科学施肥方法，切实提高肥料利用率。引导农民选择适宜的肥料品种，降低肥料投入成本，改善施肥结构，增施有机肥，推进秸秆还田。
二、发布肥料配方信息
肥料配方是测土配方施肥工作的重要成果，是联结技术推广和企业的纽带。各级农业部门要在分析汇总测土配方施肥分析化验和田间试验数据以及技术成果基础上，制定分区域、分作物肥料配方，并通过公共媒体予以发布，引导肥料生产企业生产配方肥料，指导农民科学施肥。同时，要强化测土配方施肥数据共享和应用，充分调动企业参与测土配方施肥工作的积极性，扩大配方肥料供应和农民按配方购肥、按配方施肥的范围。
三、开展秋冬种科学施肥宣传
各地要充分利用报刊、广播、电视、墙报及农村集贸市场等渠道，开展形式多样和丰富多彩的宣传活动。要根据秋冬种主要作物特点，有针对性地宣传测土配方施肥知识和技术，使广大农民了解和应用科学施肥技术。要集中展示测土配方施肥应用效果，激发广大农民科学施肥的热情。在秋冬种期间，每个项目县要组织两次集中宣传活动，让社会各界了解测土配方施肥作用和成效，为大力推进测土配方施肥工作创造良好的氛围。
四、加强配方肥质量监管
配方肥质量直接关系到测土配方施肥的效果与农民的收益。各级农业部门要加强配方肥质量监管。积极引导和鼓励信誉好、质量优的化肥企业参与配方肥生产与供应，要建立配方肥质量追溯制度，对配方肥实行全程质量跟踪，严禁不法企业掺杂使假坑害农民。加强监督抽查、市场检查，掌握配方肥质量状况，公布配方肥质量信息。配合有关部门做好化肥制假、贩假案件的查处工作。增强服务意识，简化配方肥登记手续，加快审批速度，积极为配方肥企业提供便利条件。
五、组织专家巡回指导
建立部、省、县三级联动机制，组织专家深入乡村农户和田间地头，开展有针对性的测土配方施肥巡回指导和培训活动。我部将在秋冬种期间组织专家和新闻媒体记者，深入基层集中开展技术指导和宣传培训。各地要结合粮棉油高产创建、科技入户、新型农民培训等活动，建立测土配方施肥典型示范样板，采取包村包片、定作物定农户等形式，明确目标任务，完善考评机制，充分发挥各级农技推广部门的职能作用。同时，要组织教学、科研专家，深入生产一线，开展技术咨询和指导服务工作。
六、做好测土配方施肥工作总结
根据测土配方施肥补贴项目实施进度，及时做好主要秋收作物的测土配方施肥应用效果调查评价，搞好测产验收和效益分析，及时做好技术总结和工作总结。同时，根据项目监督检查结果，积极推进测土配方施肥各项工作，对于部分工作进度较慢、经费结转较多的项目县，要认真分析原因，限期采取切实可行措施，加快实施进度，规范项目管理，充分发挥政策效应。
各级农业部门要及早谋划明年的测土配方施肥工作。要积极主动向当地政府和有关部门汇报测土配方施肥作用和成效，积极争取支持。要根据实际需要，及时加强土肥技术人员力量，认真做好深入开展测土配方施肥准备工作，为明年全面推进打好基础。
附件：2008年秋冬季科学施肥指导意见
农业部办公厅
二〇〇八年十月六日
附件：
2008年秋冬季科学施肥指导意见
农业部测土配方施肥技术专家组
今年以来，化肥价格大幅上涨，农民用肥成本大幅增加，严重影响了农民投入肥料的积极性，为指导农民“科学、经济、环保”施肥，确保粮食稳定增产和农产品有效供给，农业部组织部测土配方施肥技术专家组利用各地测土配方施肥的成果，制定了《2008年秋冬季科学施肥指导意见》。
总的要求是：各级农业部门要加强科学施肥指导，因地制宜制定本区域秋冬季科学施肥指导方案；推荐经济合理施肥量，优化施肥时期，采用科学施肥方法，切实提高肥料利用率；引导农民选择适宜的肥料品种，降低肥料投入成本；鼓励农民改善施肥结构，增施有机肥，推进秸秆还田。
一、华北平原冬小麦科学施肥指导意见
（一）存在问题
氮磷化肥用量普遍偏高，肥料增产效率下降。有机肥施用不足，锌等微量元素缺乏。
（二）施肥原则
1、依据土壤肥力水平，适当调减氮磷化肥用量；
2、增施有机肥，实施玉米秸秆还田，提倡有机肥无机肥配合施用；
3、氮肥分期施用，适当增加生育中后期的氮肥施用比例；
4、依据土壤钾素状况，高效施用钾肥；注意锌等微量元素的配合施用；
5、肥料施用应与高产优质栽培技术相结合。
（三）施肥建议
1、亩产600公斤以上条件下：氮肥(N)14-18公斤/亩，磷肥(P2O5)8-10公斤/亩，钾肥(K2O)8-10公斤/亩；
2、亩产500-600公斤条件下：氮肥(N)12-14公斤/亩，磷肥(P2O5)6-8公斤/亩，钾肥(K2O)5-8公斤/亩；
3、亩产400-500公斤条件下：氮肥(N)10-12公斤/亩，磷肥(P2O5)4-6公斤/亩，钾肥(K2O)0-5公斤/亩；
4、亩产400公斤以下条件下：氮肥(N)8-10公斤/亩，磷肥(P2O5)3-4公斤/亩，钾肥(K2O)0-5公斤/亩。
肥料运筹：若基肥施用了有机肥，可酌情减少化肥用量。对于缺锌土壤，可基施硫酸锌1-2公斤/亩。氮肥总量的1/3作基肥施用，2/3作为追肥在拔节期施用；磷钾肥全部作基肥。单产水平在400公斤/亩以下时，氮肥作基肥、追肥的比例可各占一半。
旱地小麦可适当加重基肥比例，科学施肥指导方案各地因地制宜制定发布。
二、长江流域冬小麦科学施肥指导意见
（一）存在问题
有机肥用量少，过量施氮普遍且前期施用比例过大，微量元素缺乏。
（二）施肥原则
1、增施有机肥，实行秸秆还田，有机无机相结合；
2、适当减少氮肥总用量，调整基肥、追肥比例，减少基肥用量；
3、缺磷土壤应适当增施磷肥或稳施磷肥，有效磷丰富的土壤可适当降低磷肥用量；
4、优先选择中低浓度肥料品种，磷肥可选择钙镁磷肥和过磷酸钙，钾肥可选择氯化钾。
（三）施肥建议
1、亩产400公斤以上条件下：氮肥(N)12-14公斤/亩，磷肥(P2O5)4-6公斤/亩，钾肥(K2O)4-6公斤/亩；
2、亩产300-400公斤条件下：氮肥(N)10-13公斤/亩，磷肥(P2O5)3-5公斤/亩，钾肥(K2O)3-5公斤/亩；
3、亩产200-300公斤条件下：氮肥(N)8-11公斤/亩，磷肥(P2O5)3-5公斤/亩，钾肥(K2O)0-5公斤/亩。
肥料运筹：氮肥的50%作为基肥，50%作为追肥；磷钾肥全部作基肥。弱筋小麦应加大基肥比例。在缺锌、缺锰地区，每亩基施硫酸锌或硫酸锰1公斤，缺钼田块采用钼酸铵拌种。施用有机肥或种植绿肥翻压的田块，可适当减少基肥用量；常年秸秆还田的地块，钾肥用量可适当减少。
三、西北地区旱作冬小麦科学施肥指导意见
（一）存在问题
养分投入较低，有机肥施用不足，肥料增产效率下降。
（二）施肥原则
1、根据土壤贮水状况确定基肥；
2、增施有机肥，提倡有机无机配合施用；
3、施肥以基肥为主，追肥为辅；
4、肥料施用应与高产节水栽培技术相结合。
（三）施肥建议
1、高肥力土壤，亩产300公斤以上条件下：农家肥2-3方/亩，氮肥(N)8-10公斤/亩，磷肥(P2O5)3-4公斤/亩；
2、中肥力土壤，亩产200-300公斤条件下：农家肥2-3方/亩，氮肥(N)7-8公斤/亩，磷肥(P2O5)3-6公斤/亩；
3、低肥力土壤，亩产200公斤以下条件下：农家肥2-3方/亩，氮肥(N)5-7公斤/亩，磷肥(P2O5)3-7公斤/亩。
肥料运筹：有机肥和磷肥作底肥一次施入，氮肥70-80%作基肥，20-30%作追施。
水浇地冬小麦科学施肥指导方案各地因地制宜制定发布。
四、长江流域冬油菜科学施肥指导意见
（一）存在问题
氮磷钾肥用量普遍较低，养分比例不协调，有机肥施用不足，秸秆还田率低，硼等微量元素缺乏。
（二）施肥原则
1、增施有机肥，提倡秸秆还田，有机肥无机肥相结合；
2、依据土壤有效硼状况，补充硼肥；
3、适当降低氮肥基施用量，增加苔肥比例；
4、肥料施用与高产优质栽培技术相结合。
(二)施肥建议
1、亩产200公斤以上条件下：氮肥(N)11-13公斤/亩，磷肥(P2O5)4-6公斤/亩，钾肥(K2O)7-9公斤/亩，硼砂1公斤/亩；
2、亩产100-200公斤条件下：氮肥(N)8-10公斤/亩，磷肥(P2O5)3-5公斤/亩，钾肥(K2O)5-7公斤/亩，硼砂0.75公斤/亩；
3、亩产100公斤以下条件下：氮肥(N)5-7公斤/亩，磷肥(P2O5)3-4公斤/亩，钾肥(K2O)0-4公斤/亩，硼砂0.5公斤/亩。
肥料运筹：氮肥总量的50%作基肥施用、20-30%作越冬苗肥、20-30%作薹肥，在三熟制区薹肥应适当前移；钾肥60%作基肥施用、40%作薹肥；磷肥和硼肥作基肥施用。
如基肥施用了农家肥，则基施化肥可酌情减少。
五、南方秋冬季马铃薯科学施肥指导意见
（一）存在问题
有机肥和钾肥施用量不足。
（二）施肥原则
1、依据土壤肥力水平优化氮磷化肥用量；
2、增施有机肥，提倡有机无机配合施用；
3、依据土壤钾素状况，适当增施钾肥；
4、肥料施用应与高产优质栽培技术相结合。
（三）施肥建议
1、亩产3000公斤以上条件下：氮肥(N)11-13公斤/亩，磷肥(P2O5)5-6公斤/亩，钾肥(K2O)14-17公斤/亩；
2、亩产2000-3000公斤条件下：氮肥(N)9-11公斤/亩，磷肥(P2O5)4-5公斤/亩，钾肥(K2O)12-14公斤/亩；
3、亩产1500-2000公斤条件下：氮肥(N)7-9公斤/亩，磷肥(P2O5)3-4公斤/亩，钾肥(K2O)9-12公斤/亩；
4、亩产1500公斤/亩以下条件下：氮肥(N)6-7公斤/亩，磷肥(P2O5)3-4公斤/亩，钾肥(K2O)7-8公斤/亩。
肥料运筹：氮肥70%作基肥，30%作苗期追肥；磷钾肥全部作基肥。亩施2-3方有机肥作基肥。对于硼或锌缺乏的土壤，可基施硼砂1公斤/亩或硫酸锌1-2公斤/亩。
六、苹果科学施肥指导意见
（一）存在问题
1、部分地区果农习惯春施基肥，对秋施基肥认识不足；
2、多数果园有机肥投入数量不足，导致土壤有机质含量偏低，保水保肥能力不足；
3、集约化果园的氮磷肥施用普遍过量；
4、中微量元素钙、镁、锌和硼缺乏；
5、渤海湾地区果园土壤酸化问题普遍。
（二）施肥原则
1、增施有机肥，控制周年氮磷肥的施用总量；
2、重视施用秋季基肥，果实膨大期适当减少氮肥用量、增施钾肥；
3、出现土壤酸化的果园可适量补充石灰；
4、与高产优质栽培技术相结合。
（三）施肥建议
1、亩产4500公斤以上果园：有机肥3-5方/亩，氮肥(N)25-40公斤/亩，磷肥(P2O5)10-15公斤/亩，钾肥(K2O)20-30公斤/亩；
2、亩产3500-4500公斤果园：有机肥3-5方/亩，氮肥(N)20-30公斤/亩，磷肥(P2O5)8-12公斤/亩，钾肥(K2O)15-25公斤/亩；
3、亩产3500公斤以下果园：有机肥3-5方/亩，氮肥(N)15-25公斤/亩，磷肥(P2O5)6-10公斤/亩，钾肥(K2O)10-20公斤/亩。
肥料运筹：果实采摘前后是秋施基肥的关键时期，施用时期最好在9月中旬～10月中旬，晚熟品种可在采收后迅速施用，施用方法采取条沟法或穴施。对于旺树，50%的氮肥作秋季基肥施用，其余分别在3月份花芽分化期和6月中旬施用；对于弱树，30%的氮肥作秋季基肥施用，50%在3月份开花时施用，其余在6月中旬施用。70%的磷肥秋季基施，其余磷肥可在春季和6月中旬施用；40%的钾肥作秋季基肥，20%在开花期，40%在果实膨大期分次施用。土壤缺锌、硼的果园，每亩施用硫酸锌1-1.5公斤、硼砂0.5-1.0公斤，与有机肥混匀后于秋季施用。
七、柑橘科学施肥指导意见
（一）存在问题
有机肥投入数量不足，土壤酸化严重，农户用肥量差异较大，施肥比例与分配时期不合理，中微量元素普遍缺乏。
（二）施肥原则
1、注重施用有机肥，大力发展果园绿肥；
2、适量施用石灰，改良土壤；
3、优化氮磷钾肥合理施用量和时期，重视秋季采果肥的施用；
4、适当补充中微量元素。
（三）施肥建议
1、亩产3000公斤以上果园：有机肥2-4方/亩，氮肥(N)25-35公斤/亩，磷肥(P2O5)8-12公斤/亩，钾肥(K2O)20-30公斤/亩；
2、亩产1500-3000公斤果园：有机肥2-4方/亩，氮肥(N)20-30公斤/亩，磷肥(P2O5)8-10公斤/亩，钾肥(K2O)15-25公斤/亩；
3、亩产1500公斤以下果园：有机肥2-4方/亩，氮肥(N)15-25公斤/亩，磷肥(P2O5)6-8公斤/亩，钾肥(K2O)10-20公斤/亩。
肥料运筹：秋冬季施肥（采果肥）：20%~30%的氮肥、40%~50%的磷肥、20%~30%钾肥、全部有机肥在11~12月采果前后施用；春季施肥（花肥）：30%~40%的氮肥、30%~40%的磷肥、20%~30%钾肥在2-3月开花前施用；夏季施肥（壮果肥）：30%~40%的氮肥、20%~30%的磷肥、40%~50%的钾肥在6-7月施用。磷肥优先选择钙镁磷肥或过磷酸钙。土壤缺硼、锌的果园，每亩施用硼砂0.5-0.75公斤、硫酸锌1-1.5公斤，与有机肥混匀后于秋季使用；pH<5.5的果园，每亩施用石灰或白云石粉60-80kg，50%秋季施用，50%夏季施用。
八、露地大白菜科学施肥指导意见
（一）存在问题
偏施氮肥现象严重，不仅导致氮肥损失，而且影响钙素吸收而造成品质下降；不同田块有机肥施用量差异较大。
（二）施肥原则
1、重施有机肥，培肥地力；
2、氮磷钾合理配合，适当补充中微量元素；
3、莲座期之后加强追肥管理。
（三）施肥建议
秋季大白菜主要分布在我国三北地区，在播种大白菜之前，根据土壤肥沃程度，每亩施用2-3方有机肥。亩产净菜5000公斤的条件下，推荐施用氮肥(N)20-25公斤/亩，磷肥(P2O5)5-8公斤/亩，钾肥(K2O)25-30公斤/亩。可根据产量水平的高低适当地增减肥料用量。
肥料运筹：磷肥全部作基肥，30%的氮肥作基肥，70%作追肥施用；50%的钾肥作基肥，50%作追肥。氮钾追肥可在莲座期之后追施2-3次。
九、日光温室秋冬茬蔬菜科学施肥指导意见
（一）存在问题
日光温室秋冬茬蔬菜主要有果菜类（黄瓜、番茄等）、叶菜类（芹菜、生菜等）等，施肥存在的主要问题是：施肥过量现象普遍，施肥比例不合理，过量灌溉导致养分损失严重。
（二）施肥原则
1、依据土壤肥力水平，综合考虑环境养分供应，适当调减氮磷钾化肥用量；
2、老菜棚注意多施秸秆类堆肥，少施禽粪肥；
3、生长前期不宜频繁追肥，重视中后期追肥；
4、采用合理的灌溉技术，做到水肥一体化。
（三）施肥建议
1、黄瓜：亩产2000-2500公斤条件下，每亩施用有机肥2-3方，氮肥(N)20-25公斤/亩，磷肥(P2O5)7-10公斤/亩；钾肥(K2O)15-20公斤/亩。有机肥和磷肥全部作基肥，氮肥30%作基肥，70%在结瓜初期至结瓜盛期分次追施；钾肥50%作基肥，50%在结瓜初期至结瓜盛期分次追施。
2、番茄：亩产3500-4000公斤条件下，每亩施用有机肥2-3方，氮肥(N)15-20公斤/亩，磷肥(P2O5)7-10公斤/亩；钾肥(K2O)18-24公斤/亩。有机肥和磷肥全部作基肥，氮肥30%作基肥，70%在第1-2穗果以后间隔分次追施；钾肥50%基施，50%在第1-2穗果以后结合氮肥施用分次追施。
3、芹菜：亩产4000公斤条件下，每亩施用有机肥2-3方，氮肥(N)15-20公斤/亩，磷肥(P2O5)5-8公斤/亩；钾肥(K2O)10-15公斤/亩。有机肥和磷肥做基肥，氮肥30%作基肥，70%作追肥；钾肥50%作基肥，50%作追肥。
