淮南市人民政府关于修改《淮南市科学技术进步奖励办法》的决定
作者:法律资料网 时间:2024-05-15 16:57:39 浏览:9849
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淮南市人民政府关于修改《淮南市科学技术进步奖励办法》的决定
安徽省淮南市人民政府
第103号
现公布《淮南市人民政府关于修改〈淮南市科学技术进步奖励办法〉的决定》，自公布之日起施行。
二○○六年三月二十五日
淮南市人民政府关于修改《淮南市科学技术进步奖励办法》的决定
淮南市人民政府决定对《淮南市科学技术进步奖励办法》作如下修改：
一、将第五条修改为：“市科学技术进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖。一等奖奖金8万元；二等奖奖金5万元；三等奖奖金3万元。所需经费由市财政列支”；
二、将第六条修改为：“市科学技术进步奖每两年评审一次。必要时，可以增设特等奖一项，奖金20万元”。
本决定自公布之日起施行。
论举证期限的不可行性
王小卫
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称为《证据规定》）已于2002年4月1日实施。作为最高院制定的一项司法解释，他在具体的民事诉讼中为保证人民法院正确、快捷地认定案件事实，公正及时地审理民事纠纷起到了巨大的作用，但同时，该规定在两年多的实践中也暴露出一些不恰当、不可行的规定，如关于举证期限。
《证据规定》第34条第1款规定“当事人应当在举证期限内向人民法院提交证据材料，当事人在举证期限内不提交的视为放弃举证权利”，第33条第2款规定“举证期限可以由当事人协商一致，并经人民法院许可。”该条第3款同时规定“由人民法院指定举证期限的，指定的期限不得少于30日，自当事人收到案件受理通知书和应诉通知书的次日起计算。”。这就意味着当事人必须于庭审前，在其双方约定或人民法院指定的举证期限内向人民法院提交必要的充分的证据，否则就要承担败诉的风险。而如此规定，必将导致如下几个问题。
1、《证据规定》的目的难以实现。
《证据规定》开篇称：“为保证人民法院正确认定案件事实，公正、及时审理民事案件，保障和便利当事人依法行使诉讼权利……制定本规定。”据此可知制定《证据规定》的目的有二：一是确保人民法院正确认定案件事实，公正及时审理民事案件；二是保障便利当事人依法行使诉讼权利。
先看举证期限对目的一实现的影响。设若在一债务诉讼中，一方当事人掌握有确认案件事实的关键性证据，如借条、收据等，但其在没有任何正当理由的情况下未在约定或指定的举证期限内提交法院，而是在庭审中向法庭出示该证据。如此，人民法院该如何处理呢？如按《证据规定》的规定办理，那么人民法院就可以其在约定或指定的期限内无正当理由未提交证据为由“视为放弃举证权利”从而判决其承担败诉的责任。如此又怎能确保人民法院“正确”认定案件事实呢？因为案件事实就在败诉的当事人手中，而人民法院囿于《证据规定》的限制，明知它可以用来确认案件的事实真相，却不能作为判决的依据。反之，如不按《证据规定》规定的举证期限来办理的话，那么案件的另一方当事人就会以人民法院在审理案件中违背法定程序为由，指责人民法院办案不公正。这样一来，无论人民法院是否按照证据规定规定的举证期限来审理案件，都不能让案件的双方当事人认可人民法院审理案件的公正性，从而使人民法院在案件的审理中陷于被动。
基于以上分析，人民法院不能凭举证期限来保证“正确”认定案件事实，那么当事人的合法权益也就难以保障。“便利”当事人依法行使诉讼权利，也就无从谈起了。
2、不利于化解民间矛盾和维护社会稳定。
在人民法院依据《证据规定》判决的有证据而因未按期提交证据导致败诉的案件中，败诉方很难从《证据规定》中平衡因为败诉而导致的心理失衡。他们会从掌握在他们手中的确实能证明案件事实的强力证据的角度出发，怀疑人民法院裁判的公正性。同时因自己的合法权利未得到人民法院的保护，而对对方当事人产生怨恨，致使民间矛盾不但不能通过诉讼的方式来解决，反而进一步加深了当事人之间的民事纠纷。此外，为了保护自己的切身利益，寻求心理的平衡，他们还通常会以上访等方式来寻找法律之外的解决方法，或以闹事的方式来发泄心中的不满情绪。如此则使我们适用《证据规定》规定的举证期限来审理的案件难以达到法律效果和社会效果的双赢，不利于矛盾的化解和社会的稳定。
其实“举证期限”作为一种有益的尝试，未尝不是一种好的制度。但是笔者以为，好的制度不一定在实际运用中达到好的效果，这是因为要达到好的社会效果，不但要制度本身具有相当的优越性，更为重要的是这种好制度还要与社会现实相适应。在我国目前的司法水平状况下，由于诉讼当事人自身法律素养的缺少和律师作用的未充分发挥，在目前尚不宜适用《证据规定》中的举证期限这一制度。
贵州省大中型水电工程移民资金审计办法
贵州省人民政府办公厅
省人民政府办公厅关于印发贵州省大中型水电工程移民资金审计办法的通知
黔府办发[2002] 0053号
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《贵州省大中型水电工程移民资金审计办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO二年六月十一日
贵州省大中型水电工程移民资金审计办法
第一条为加强和规范移民资金的审计监督，保障移民资金安全有效使用，保护移民的合法权益，促进移民工作的顺利进行，根据《中华人民共和国审计法》和《国务院关于加强水库移民工作的若干意见》(国发〔１９９２〕20号)以及《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于进一步加强全省大中型水电工程移民工作有关问题的通知》(黔党办发〔２００１〕20号)及其他有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称移民资金，是指国家审定的、由业主支付的水库淹没处理补偿投资、施工区征地移民补偿投资；国家安排的后期扶持资金。
第三条各地(州、市)、县(市、区)审计机关在本级政府和上级审计机关领导下，负责实施移民资金的审计监督。
年度移民资金审计计划，由省审计厅征求省移民开发办意见后统一制定下达，各地(州、市)、县(市、区)审计机关按计划执行。
第四条省、地(州、市)、县(市、区)审计机关对移民资金管理部门和移民资金使用单位的下列事项进行审计：
（一）移民资金年度投资计划的执行情况；
（二）移民资金收支情况；
（三）农村移民安置个人补偿费的到户情况；
（四）移民资金的划拨、补偿、补助情况；
（五）淹没专项复建工程投资包干协议履行情况，以及概（预）算执行情况和决算；
（六）本级人民政府和上级审计机关交办的有关事项；
（七）其他应审计的事项。
第五条涉及移民资金管理、使用的部门和单位，必须按审计法规定，按时报送与移民资金财务收支有关的计划、概算、预算、决算、报表等文件和资料。
第六条审计机关对审计中发现移民资金计划安排不当的项目，可以向有关部门提出修改或调整资金使用计划的建议。
第七条各级移民主管部门，应加强系统内部审计工作，审计机关对其审计质量进行监督。
第八条
审计机关在审计中发现被审计单位或个人有违反国家规定的财政、财务收支行为的，应当依法处理、处罚。
第九条有下列情形之一的，审计机关应予以及时纠正或通报相关部门予以处理：
（一）移民资金没有及时到位和拨付兑现的；
（二）移民主管部门和移民迁建单位对拨付的移民资金没有专户储存、专帐管理、专款专用的；
（三）其他导致移民资金损失或流失的。
第十条贪污、挪用、挤占移民资金，以及因失职、渎职给移民资金造成严重损失的，审计机关应当建议或移送有关部门依法处理。
第十一条审计机关对审计中查出的移民资金管理使用中的违法违规行为，依法作出审计意见、审计决定和审计建议。审计意见书和审计决定书一经送达，被审计单位应当认真执行；有关部门对审计建议书应当依法及时处理，并将处理结果书面通知审计机关。
审计机关可以就移民资金审计结果向移民主管部门通报，重大审计事项向本级人民政府报告。
