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财政部


关于进一步做好地方财政教科文预算执行工作的通知

财教〔2010〕197号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
　　为贯彻落实《财政部关于进一步做好预算执行工作的指导意见》（财预〔2010〕11号），切实加强地方财政教科文预算执行管理，不断提高财政教科文资金使用效益，现就进一步做好地方财政教科文预算执行工作通知如下：
　　一、充分认识加强财政教科文预算执行管理的重要性
　　近年来，各级财政部门按照科学化精细化管理的要求，认真做好财政教科文预算管理工作，取得了明显成效，但预算执行仍然存在一些问题。做好财政教科文预算执行工作，关系到党和国家关于教科文事业发展方针政策的贯彻落实，关系到能否为广大人民群众提供更多更好的公共服务，关系到财政教科文资金的使用效益和管理水平。各级财政部门必须充分认识做好这项工作的重要性，坚持预算编制与预算执行并重，资金分配与加强管理并重，资金投入与产出绩效并重的管理理念，确定目标任务，强化责任落实，创新管理方式，建立工作机制，把财政教科文预算执行工作放在更加突出的位置，切实抓紧、抓细、抓实、抓好，努力提高预算执行管理水平，为保障和改善民生，促进教科文事业大发展做出更大的贡献。
　　二、认真细致，进一步做好财政教科文部门预算编制和预算执行工作
　　（一）采取有效措施，不断完善财政教科文部门预算编制。预算编制是预算执行的基础。各级财政部门首先要大力狠抓预算编制工作。一是要细化预算，减少部门代编预算，不断提高年初预算到位率。二是要做好项目预算编制的前期准备工作，特别是做好项目规划、评估评审和可行性论证等基础工作，提高项目预算编制的科学性和准确性。三是要把好预算审核关，通过严格审核，认真筛选，避免将不成熟项目列入预算，提高项目预算的可执行性。四是要及时将财政部告知的转移支付预计数列入本级预算，同时省级财政部门也要及时告知下级财政部门的转移支付数，提高各级财政预算编制的完整性。
　　（二）加大工作力度，不断提高财政教科文预算执行的均衡性和有效性。预算执行是预算管理的重要环节。各级财政部门必须把预算执行列入重要工作日程，抓紧抓好预算执行工作。一是要及时批复和下达预算。各级财政部门要在规定的时间内（本级人民代表大会批准本级政府预算之日30日内）及时批复本级教科文部门预算，本级教科文部门要在本级财政批复本部门预算之日起15日内批复所属单位预算。二是要及时细化年初代编预算，并及时下达预算指标。三是要严格控制预算调整，尽量减少预算追加事项，但对于确实难以执行的项目应及时办理调减手续。四是要督促本级教科文部门采取有效措施，切实履行部门预算执行的主体责任。五是要加强预算执行管理的分析和交流工作。各级财政部门要做好本级财政教科文预算执行情况的收集、汇总和分析工作，及时掌握预算执行动态，做好督促检查工作。省级财政部门要及时发现和总结预算执行工作中好的做法和典型经验，并上报财政部。
　　三、切实加强中央财政教科文补助地方转移支付资金预算执行工作
　　中央财政教科文补助地方转移支付资金类型、管理要求各异，地方财政部门一定要区分转移支付资金的特点，采取相应的措施，做好相关预算执行工作。对于中央下达的转移支付项目预算，省级财政原则上应在中央下达预算30日内分解下达。对于据实结算等特殊项目，要提前做好相关数据分析和测算等准备工作；对于中央按照项目管理的专项转移支付资金，各级财政部门应及时制定工作方案，抓紧落实项目实施的各项工作；对于中央下达的按科研课题管理的专项转移支付资金，地方各级财政部门应主动会同地方有关部门，积极探讨研究提出既符合科研规律又符合部门预算要求的预算执行机制，促进提高资金的使用效益。
　　为使地方各级财政部门进一步做好教科文预算执行工作，不断提高预算管理水平，现将财政部近两年制定的有关加强中央教科文部门预算执行管理方面的文件随本通知印发，供各地加强预算执行管理中参考。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年七月七日


国家经贸委


关于做好当前煤炭供应工作的通知

国经贸运行[2001]1192号


各省、自治区、直辖市经贸委（经委），有关地方煤炭局（煤炭行业办），国家电力公司、中国煤炭工业协会、神华集团、中煤集团、中钢集团、中国化工供销总公司：

　　今年以来，各产煤地区和有关部门继续贯彻国务院关闭整顿小煤矿的重大决策，认真做好有关各项工作。截止目前，小煤矿乱采滥挖、事故频发的状况得到初步遏制，煤炭生产秩序明显改善，煤炭行业经济形势恢复性好转。与此同时，国内煤炭市场供大于求的矛盾也得到缓解，个别地区和部分企业煤炭供应已呈稳中趋紧之势，甚至出现了掺杂使假、煤价回升过快的苗头。为做好当前煤炭供应工作，现将有关事项通知如下：

　　一、各地经贸委和煤炭管理机构要督促所属国有重点煤矿（包括国有地方煤矿）树立识大体、顾大局思想，切实担当起全国煤炭供给的重要责任。要在确保安全的前提下，根据市场需求适时增产，充分发挥生产能力，组织好供货资源，带头履行煤炭订货合同，加强价格自律，自觉抵制掺杂使假的违法行为。同时努力做好清收煤款、提高煤炭质量和扭亏增盈工作。

　　二、各地经贸委和行业协会要加强煤炭产运销工作的组织和协调，督促煤矿和用户认真履行煤炭订货合同，及时掌握煤炭生产、运输和消耗的动态，配合铁路、交通部门做好煤炭运输的组织调度工作。对重点行业、重点企业和居民生活用煤予以优先安排和保证，同时保证出口煤合同的兑现。

　　三、各煤炭调入省（区、市）和有关公司（集团）负责煤炭供应协调的部门，要加强对本省（区、市）煤炭消费、供应、价格走势情况的掌握和调度，督促企业加快卸车、扩大储运场地和清理拖欠煤款。对入冬前未能提前做好存煤工作的用煤大户，要自查原因，采取有效措施，力争达到合理的库存水平。对发现的重大问题要认真做好协调工作，并及时向国家有关部门报告。

　　四、各地经贸委和煤炭管理部门要正确处理关闭整顿小煤矿和保证煤炭供应之间的关系，绝不能因煤价回升而放松关闭整顿小煤矿的工作，也不能拖延小煤矿关闭整顿的进度。各地区特别是煤炭供应趋紧的地区，要认真按照《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》（国办发[2001]68号）要求，加快小煤矿整顿验收工作进度，力争在年底前完成任务。验收不合格的，要坚决予以关闭；验收合格的，要尽快使其恢复生产。

　　五、对于煤炭销售过程中掺杂使假、缺斤短两、哄抬价格以及地区封锁的违法和错误行为，我委将会同或督促有关部门按照国家有关规定以及整顿和规范市场经济秩序的要求予以严肃查处。

二○○一年十一月二十一日